Отдельные конвенции предусматривают создание специальных органов. Указывается: численность органа; компетенция; характер принимаемых решений. Например: комитет по правам человека – на основе международного пакта о гражданских и политических правах 1966. Гос участники пакта обязуются уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в пакте, принимать необходимые меры для осуществления этих прав.
1. Функция Комитета по правам человека - обеспечение выполнения гос обязательств. Компетенция регулируется Комитета факультативным договором по пакту. Количество - 18 экспертов не более 1 представителя гос.
2. Комитет по правам ребенка – Конвенция о правах ребенка 1989.
3. Комитет против пыток – конвенция против пыток 1984.
4. По ликвидации расовой дискриминации – конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965.
Юрисдикция комитетов распространяется только на гос подписавших их. По сути гос сами признают компетенцию данных органов. Гос представляют в комитет отчеты. Комитет их заслушивает, дает оценку и рекомендации, или делает заключения по обращениям, поступившим в комитет. Комитеты управомоченных принимать обращения от индивидов.
На национальные и суды и другие компетентные органы гос возлагаются обязанности защищать не только конституционные, но и международные договорные права.
Региональные органы:
Европейский суд по правам человека – конвенция о защите прав и основных свобод 1950. Он управомочен принимать индивидуальные жалобы от лиц или групп лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств — участников Конвенции их прав, признанных в Конвенции или в протоколах к ней. Договаривающиеся государства обязались «никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права». Под «этим правом» здесь понимается прежде всего не право Суда принимать жалобы, а право индивида направлять жалобы в Суд. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Жалоба подается заявителем непосредственно или через представителя.
Комиссия СНГ по правам человека - 1993;
МД предусматривают:
1) порядок предоставления докладов – через генсека в комитет;
2) периодичность предоставления докладов.
Доклады:
а) первоначальные – содержат полную информацию о гос участнике: ФГУ, ФГП, правовая система, ссылки на нормативно правовые акты и практика их применения.
б) периодические – информация, которая является новой, что изменилось с момента старого доклада.
Второй этап — рассмотрение дела по существу. На этом этапе ЕСПЧ выносит своё решение о том, что имело место нарушение какого-либо права из указанных в Европейской Конвенции. Практика последних лет показывает, что признание жалобы приемлемой и её рассмотрение по существу может происходить одним составом Палаты судей. В отдельных случаях ЕСПЧ назначает публичное слушание с участием адвоката заявителя и представителем государства-ответчика. Заявителю также предоставляется возможность участвовать в публичном слушании.
Во время рассмотрения дела по существу, обе стороны в письменном виде предоставляют ЕСПЧ информацию о своей позиции. В соответствии с процедурой, данные документы должны быть представлены на официальном языке Совета Европы (английском или французском). Все стороны выступают в Суде также на официальном языке Совета Европы. По регламенту, длительность выступления не должна быть более 30 минут. По окончании публичного слушания, ЕСПЧ отводится 6 месяцев на принятие решения. Далее решение направляют участникам процесса и передают в Комитет Министров Совета Европы, представители которого будут осуществлять контроль над его исполнением.
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ
Государство-ответчик обязано исполнить решение ЕСПЧ по выплате установленной компенсации в течение 3 месяцев с момента его оглашения. Зачастую ЕСПЧ не ограничивается решением по выплате компенсации и, помимо этого, рекомендует дополнительные меры, которые могут носить как индивидуальный, так и общий характер. Например, мерой индивидуального характера может быть рекомендация отменить предыдущее окончательное решение внутренних судебных органов. Меры общего характера могут предусматривать рекомендации ЕСПЧ по изменению судебной практики, которая существует в государстве-ответчике, но при этом не соответствует Европейской Конвенции о защите прав человека. Исполнение решений ЕСПЧ обеспечивает Комитет Министров Совета Европы. Для этой цели предусмотрена возможность использования политического давления.
регулирование.
Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства принадлежности к гражданству (или подданству) иностранного государства.
Правовое положение (статус) иностранного гражданина, находящегося на территории России, — совокупность его прав и обязанностей, гарантий их реализации и принципов их правового регулирования.
Иностранные граждане — одна из категорий населения России. Их правовой статус произведен от статуса личности российского гражданина. Поэтому принципы правового регулирования положения иностранных граждан производны от принципов регулирования положения личности российских граждан. Применительно к теме настоящей лекции специфическими чертами обладает лишь принцип равенства перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, который лежит в основе правового положения как российских, так и иностранных граждан. Этот принцип проявляется во взаимосвязанных и самостоятельных трех принципах:
в национальном принципе;
в принципе межгосударственной взаимности;
в принципе равенства перед законом.
Национальный принцип правового регулирования — закрепление за иностранными гражданами прав, свобод и обязанностей, аналогичных правам, свободам и обязанностям собственных граждан, с установлением определенных правоограничений. Эти ограничения обусловлены отсутствием устойчивой правовой связи иностранных граждан с государством пребывания и направлены на устранение их от управления государством и обеспечение национальной безопасности и защиты общественных интересов. Эти правоограничения касаются избирательных прав, прав в области вероисповедания, прав, связанных с занятием определенных должностей, и некоторых других прав и свобод.
Принцип правового регулирования на основе межгосударственной взаимности носит интегративный характер. Он означает:
а) предоставление иностранным гражданам в России прав, льгот и преимуществ при условии, что российские граждане пользуются соответствующими правами, льготами и преимуществами в государствах их гражданства;
б) установление для них негативных ограничений при условии, что в государствах их гражданства введены аналогичные ограничения для российских граждан.
Этот принцип находит свое выражение в оговорках и реторсии.
Оговорка о взаимности — правовое положение, в соответствии с которым его применение в России обусловлено применением правовой нормы такого же содержания в иностранном государстве.
Реторсия (правоограничения) — правомерные индивидуальные действия одного государства в ответ на недружественный акт другого государства с целью побудить государство-правонарушителя сообразовывать действия со своими обязательствами по международному праву.
Принцип равенства иностранных граждан перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, — распространение юридической силы российских законов на всех иностранных граждан, независимо от их принадлежности к различным социальным группам по признаку пола, расы, национальности, образования и других обстоятельств. Этот принцип закреплен в Международном пакте о гражданских и политических правах, Пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Для уяснения особенностей уголовного судопроизводства с участием иностранных граждан следует иметь в виду, что их можно разделить на три группы:
иностранные граждане, находящиеся в полном объеме под юрисдикцией российского государства (студенты, туристы, специалисты, журналисты и другие граждане);
иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом и привилегиями в полном объеме;
иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом в ограниченных пределах.
Последние две группы иностранных граждан могут быть объединены в одну группу, ибо следственная и судебная практика относится к иностранным гражданам, находящимся в последней группе, как к лицам, которые обладают иммунитетом в полном объеме.
Иммунитет (от лат. immynitas — освобождение, избавление) — неприкосновенность от чего-то. Применительно к уголовному процессу дипломатический и иной иммунитет означает систему льгот, преимуществ, привилегий, освобождающих определенные категории граждан от судопроизводства и юридических санкций за совершение в стране пребывания противоправных действий.
Международное уголовное право (МУП) - это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными межд. договорами, как отрасль МП оно стало формироваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества, нарколреступлений, нарушений законов и обычаев войны и т. д. Круг его норм первоначально ограничивался вопросами подсудности, действием национальных норм уголовного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и т. п.
Среди основных принципов МУП выделяются следующие:
• запрещение агрессивной войны;
• неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, которое по МП считается преступным;
• если государство не устанавливает наказания за действия, которые МП отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от межд. уголовной ответственности;
• должностное положение лица, совершившего межд. преступление, не освобождает его от личной ответственности;
• исполнение лицом преступного приказа своего правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;
• каждое лицо, обвиненное в межд. преступлении или в преступлении межд. характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде;
• неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;
• межд. принципы осуществления правосудия по уголовным делам, провозглашенные в ст. 7-11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, пыток и т. д.)
В настоящее время создана целая система многосторонних универсальных договоров в области МУП: Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими людьми 1949 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.; Межд. конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 г.; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.; Конвенция о наркотических веществах 1961 г.; Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся межд. защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.; Межд. конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.; Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и.наказания 1984 г.; Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников и т. д.