Статья: Методические подходы к оценке уровня обеспечения продовольственной безопасности российских регионов

Устранение дисбаланса из-за снижения производства комбикорма в регионе, возникшего по причине сокращения его производства вследствие недостатка сырья - фуражного зерна, может быть также переведено с регионального на межрегиональный уровень. И здесь решением для ввозящего комбикорм региона будет рост статьи «Ввоз» и, соответственно, для вывозящего комбикорм региона сокращение статьи «Вывоз» баланса кормов.

Преодоление дисбалансов на федеральном уровне, возникающих из-за недобора фуражного зерна, следует проводить по следующим направлениям. Недобор фуражного зерна означает снижение приходной части баланса, следовательно, для его преодоления есть несколько альтернативных путей восстановления федерального баланса фуражного зерна. Следует отметить, что восстановление федерального баланса фуражного зерна, как в случае с региональным уровнем, через увеличение приходной части баланса за счет других приходный статей, прежде всего импорта, на сегодняшний момент не рассматривается, так как Российская Федерация является экспортером, в т. ч. и фуражного зерна. Следовательно, решение по переводу внутрироссийского дисбаланса рынка фуражного зерна будет состоять в снижении экспорта фуражного зерна. Следующая альтернатива состоит в адекватном дисбалансу снижении потребности в фуражном зерне внутри страны, что подразумевает, как и в случае регионального уровня, изменение статей в связанных балансах, прежде всего в балансе кормов.

С помощью трендового анализа можно рассчитать прогноз продовольственного обеспечения Ростовской области на среднесрочную перспективу до 2020 года (таблица 5).

Таблица 5 - Результаты прогноза продовольственного обеспечения Ростовской области на среднесрочную перспективу до 2020 года В тыс. т

При проведении прогноза продовольственного обеспечения учитывалось, что в Ростовской области по данным Госкомстата фактическая численность населения в 2013 году составила 4246 тыс. чел., а к 2020 году рассчитанная с помощью программы для ЭВМ «FAR-AREA-TREND» (ГНУ ВНИИЭиН РАСХН) прогнозная численность населения составит 4224 тыс. чел.

К 2020 году в Ростовской области производство зерна должно возрасти на 7,5 % по сравнению со средними значениями 2000-2013 годов, картофеля - на 14 %, овощей - на 78 %, мяса - на 72 %, молока - на 29 %, яиц - на 65 %. Таким образом, регион будет находиться на полном самообеспечении с возможностью вывозить отдельные продукты на межрегиональный и зарубежный рынки. В ближайшей перспективе Ростовской области необходимо возникающий дисбаланс корректировать не с помощью импорта продукции, а путем межрегионального обмена.

В таблице 6 спрогнозирован баланс продовольственных ресурсов Ростовской области на среднесрочную перспективу до 2020 г.

Таблица 6 - Баланс продовольственных ресурсов Ростовской области на среднесрочную перспективу до 2020 г.В тыс. т

Анализируя рассчитанные данные, делаем вывод о необходимости дополнительного ввоза на территорию области картофеля и молока, по остальным продуктам регион будет находиться на самообеспечении.

Органы управления АПК федерального и региональных уровней, используя предлагаемые методические подходы при возникновении дисбалансов в прогнозных балансах планового периода, будут иметь возможность влиять на складывающуюся конъюнктуру рынка, применяя соответствующие меры государственной поддержки. При недостаточности планируемых объемов производства сельскохозяйственной продукции для товаропроизводителей могут быть предусмотрены меры по стимулированию ее производства, а при избытке продукции - меры по развитию экспорта.

Реализация предлагаемых методических подходов к мониторингу и прогнозированию продовольственной безопасности страны позволит оперативно отслеживать ее состояние, своевременно выявлять возникающие дисбалансы, эффективно отслеживать конъюнктуру продовольственного рынка, организовывать межрегиональный рынок продукции сельского хозяйства и продуктов ее переработки и, следовательно, эффективно управлять продовольственной безопасностью России.

Список использованных источников

1 Прогнозирование производства сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия: методика, сценарии, инструменты: монография / В. В. Кузнецов, А. Н. Тарасов, В. Л. Дунаев [и др.]. - Ростов н/Д.: Изд-во ВНИИЭиН Россельхозакадемии, 2011. - 179 с.

2 Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1049708, 2014.

3 О концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252: по состоянию на ноябрь 2011 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic34/text337.htm, 2014.

4 Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания: Приказ М-ва здравоохранения и соц. развития РФ от 2 августа 2010 г. № 593н [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:stavkomtl.ru/doc/npa/pr_593n_minzdrav.rtf, 2014.

5 Ворожейкина, Т. М. Обоснование перспективных вариантов развития сельского хозяйства на основании прогнозных продовольственных балансов / Т. М. Ворожейкина // Вестник Тамбовского университета. - 2013. - № 2. - С. 128-134.

6 Среднесрочное прогнозирование развития сельского хозяйства и продовольственного рынка Российской Федерации / В. В. Кузнецов, А. Н. Тарасов, В. Л. Дунаев [и др.]. - Ростов н/Д.: ВНИИЭиН, 2008. - 128 с.

Шевкунова Елена Сергеевна - аспирант, Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов, Ростов-на-Дону, Российская Федерация.

Контактный телефон: +7 906 428-89-95.

E-mail: Fisakova-elena@yandex.ru