Материал: Место внебюджетных фондов в финансовой системе

Таблица 1 - Ставки ЕСН для основной категории плательщиков

Также 1 января 2014 года вступил в силу Закон от 02.12.2013 № 333-ФЗ «О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которым внесены изменения в части сохранения на период до 2016 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ на уровне 2013 года в отношении большинства плательщиков в размере 30,0% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10,0% в бюджет Пенсионный фонд РФ сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов, а также в части продления периода применения льготного тарифа страховых взносов до 2018 года для отдельных категорий организаций с постепенным ежегодным увеличением совокупного тарифа страховых взносов для них на 2%.

1.3 Экономические внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды экономического характера предназначены для оказания финансовой поддержки отдельным отраслям в сфере материального производства, в сфере науки, образования, для защиты окружающей среды. Ежегодно при рассмотрении проекта федерального бюджета определяются виды целевых внебюджетных экономических фондов на федеральном уровне. Затем в соответствии с законом «О Федеральном бюджете» процесс формирования внебюджетных фондов экономического значения определяется специальным постановлением Правительства.

В отличие от внебюджетных фондов социального назначения экономические носят непостоянный характер, то есть в отдельные годы одни виды возникают, затем по мере удовлетворения экономических потребностей они отменяются.

В настоящее время самый стабильный фонд - дорожный. Дорожный фонд формируется только на территориальном уровне. Если дорожный фонд предназначен для осуществления целевых программ на улучшение дорожной сети, строительство мостов, приобретение техники, ремонт дорог муниципального уровня. Экологический фонд - на защиту окружающей среды, выполнение программ, связанных с техногенными авариями.

Поскольку в настоящее время особую значимость приобрели территориальные финансы, то на муниципальном уровне создаются внебюджетных фонды исходя из потребностей определенной территории в покрытии расхода, и эти муниципальные внебюджетные фонды предназначены для экономического и социального развития отдельных территорий. Они создаются на основании решений местных представительных органов власти. В соответствии с их решением исполнительные органы власти открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в эти фонды, а для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Создание таких фондов способствует концентрации средств предприятий и региональных органов власти на развитие социально-бытовой инфраструктуры, усиление материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности, освобождению предприятий от тех функций, по развитию местного хозяйства, которые им не свойственны.

Источники муниципальных внебюджетных фондов:

) добровольные взносы и поступления юридических и физических лиц;

) различные штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование и другие нарушения;

) штрафы за порчу и утрату памятников культуры;

) средства муниципального бюджета, если целевая программа;

) платежи в форме налогов.

К таким фондам можно отнести:

. Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР.

. Фонд развития жилищного строительства.

. Экологические фонды.

Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - это фонды, созданные в федеральных органах исполнительной власти и в организациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством науки и технологий РФ. Внебюджетные фонды не наделяются правами юридического лица и действуют от имени федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.

Внебюджетные фонды формируются за счет отчислений предприятий и организаций в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции, работ, услуг, а суммы отчисленных средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции. Отчисления не производятся, если реализуемая продукция изготавливалась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований.

Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, а также объединения ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды.

В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» в стране создана единая система государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, внебюджетные республиканские, краевые, областные и местные фонды.

Цель системы экологических фондов - решение неотложных природоохранных задач, восстановление потерь в окружающей среде, компенсация причиненного вреда за счет ухудшения качества окружающей среды (в тех случаях, если виновник вреда не установлен).

Формирование экологических фондов осуществляется за счет:

• средств, поступающих в виде платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные и сверхлимитные) выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, другие виды загрязнения;

• сумм по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения;

• средств от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

• пожертвований от юридических и физических лиц, которые зачисляются на специальные счета.

Средства, поступающие в экологические фонды, распределяются в следующем порядке:

• 60% - на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского и районного) значения;

• 30% - на реализацию мероприятий регионального (республиканского, краевого и областного) значения;

• 10% направляются в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов.

Фонды развития жилищного строительства создают необходимые условия для обеспечения граждан жильем с использованием механизмов долгосрочного кредитования, развивают конкуренцию между строительными подрядными организациями, использование наиболее эффективных проектов жилищного строительства, учитывающих национальные традиции и природно-климатические условия формируется в соответствии с Федеральный закон от №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Фонд создается как субъект управления системой регионального развития жилищного строительства, поэтому в его уставе отражены следующие позиции:

. Реализация какой-либо федеральной целевой программы или ее подпрограммы.

. Создание условий для обеспечения отдельных категорий граждан необходимым жильем.

. Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищного строительства.

. Сохранение квалифицированных кадров и создание фиксированных рабочих мест.

. Увеличение объемов сельскохозяйственного производства.

. Привлечение органов власти к организации работы фонда и аккумуляции добровольных взносов предприятий, организаций и граждан.

. Всестороннее привлечение граждан для участия в жилищном строительстве.

. Содействие развитию производственной базы жилищного строительства и обеспечение районов жилой застройки объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

Правовое регулирование деятельности фонда должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях», уставом региона, уставами муниципальных образований региона, уставом фонда и другими нормативными и правовыми актами РФ и региона.

Основой функционирования фонда развития считаются поиск и разработка финансово-кредитных механизмов для осуществления жилищного строительства, а условием функционирования - привлечение внебюджетных источников финансирования.

2. Практическая часть

.1 Лабораторная работа № 1

Тема: Формирование оптимального заказа субподрядчику

Цель: ознакомление с методикой моделирования получения максимальной прибыли в условиях дефицита мощности предприятия.

Задачи:

. Дать совет исполнительному директору, касающийся использования услуг субподрядной фирмы, с тем, чтобы позволить компании удовлетворить ожидаемый спрос на свою продукцию при условии наибольшей прибыльности для компании. Приведите подробные расчеты, на основе которых дается этот совет.

. Подготовить отчет по прибыли, из которого было бы видно, какую прибыль получит компания, если последует Вашему совету.

Исходные данные:

Компания «Сириус» выпускает изделия трех видов: Альфа, Бета и Гамма. Ниже приводятся стандартные затраты на эти изделия, с.е.:

Затраты                   Альфа      Бета        Гамма

Материалы             21             14           21

Оплата труда:

станочника             6               9             3

сборщика                3               4             2

Рабочий - станочник получает 1,5 с.е. в час, рабочий - сборщик - 1,0 с.е. в час.

Ожидается, что постоянные накладные расходы компании в предстоящем году, начинающемся 1 января 1998, составят 100 000 с.е.

Директор по маркетингу оценивает возможный спрос на изделия каждого вида в следующих размерах:

Альфа      6 000 штук при отпускной цене 50 с.е.

Бета          10 000 штук при отпускной цене 45 с.е.

Гамма      8 000 штук при отпускной цене 40 с.е.

Директор по производству указывает на то, что общий ресурс машинного времени составляет 88 000 часов в год, но когда поступит новое оборудование, то ресурс машинного времени возрастает до 120 000 часов в год. Однако в планируемом году этого не произойдет. Директор производства, предвидя проблему с нехваткой машинного времени, подыскал фирму, которая могла бы на условиях субподряда выпускать изделия требуемого качества, продавая их компании «Сириус» по приведенным ниже ценам: Альфа - 40 с.е., Бета - 36 с.е., Гамма - 32 с.е.

Решение:

Прежде чем дать совет директору о необходимом объеме заказа субподрядчику, определим, сколько продукции разных видов организация может произвести при имеющихся ресурсах машинного времени и при этом получить максимальную выручку.

Для этого составим систему уравнений для нахождения решения с помощью симплекс метода.

Пусть x, y, z - соответственно, изделия Альфа, Бета и Гамма. Объем получаемой выручки должен стремиться к максимуму, то есть при известных ценах функция будет иметь вид: F=50х+45y+40z → max

Введем ограничения. Директор по маркетингу оценивает возможный спрос на изделия каждого вида, производство большего объема не целесообразно, то есть имеем:≤6000;≤10000;≤8000.

Также есть ограничение по ресурсу машинного времени. Определим число машино-часов на единицу каждого изделия, разделив затраты на оплату труда на стоимость одного часа:

Изделие Альфа:

станочники         6/1,5=4 ч

сборщики            3/1=3 ч

общее время       4+3=7 ч

Изделие Бета:

станочники         9/1,5=6 ч

сборщики            4/1=4 ч

общее время       6+4=10 ч

Изделие Гамма:

станочники         3/1,5=2 ч

сборщики            2/1=2 ч

общее время       2+2=4 ч

Тогда введем еще одно ограничение:

х+10y+4z≤88000.

Необходимо решить следующую систему:

=50х+45y+40z → max≤6000;≤10000;≤8000.

х+10y+4z≤88000. , y, z≥0

В результате проведенных расчетов (Приложение 1) получаем следующие возможные объемы производства, при имеющихся ресурсах, при которых организация получит максимальную выручку в размере 683000 с.е.:

Оптимальный план можно записать так: x = 6000, y = 1400, z = 8000. То есть спрос на изделия Альфа и Гамма организация может обеспечить собственными силами, а для производства оставшегося объема изделия Бета воспользоваться услугами субподрядной организации. Объемы заказа субподрядчику составит:

-1400=8600 штук.

Для составления отчета о прибыли, для определения объема прибыли проведем дополнительные расчеты:

Выручка = 6000*50+10000*45+8000*40=1 070 000 с.е.

Переменные затраты = Затраты на производство + Услуги субподрядчика

Затраты на производство 1 шт. изделия Альфа = 21+6+3=30 с.е.

Затраты на производство 1 шт. изделия Бета = 14+9+4=27 с.е.

Затраты на производство 1 шт. изделия Гамма = 21+3+2=26 с.е.

Затраты на производство = 6000*30+1400*27+8000*26=425 800 с.е.

Услуги субподрядчика = 8600*36=309 600 с.е.

Таблица 2 - Отчет о прибыли