Нет никаких сомнений в том, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации должно входить в состав высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являться его председателем. Не должно быть случаев, когда наряду с главой субъекта есть высший исполнительный орган во главе с председателем (как, скажем, в Свердловской области, в некоторых других субъектах). Независимо от того, как называется высшее должностное лицо (губернатор, глава администрации, мэр), он должен возглавлять высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, председательствовать на его заседаниях и нести ответственность за результаты его работы.
Система исполнительной власти в субъектах Российской Федерации не должна копироваться с федеральной системы, где Президент Российской Федерации существует наряду с Правительством. В ведении Российской Федерации и в ведении субъектов Российской Федерации находятся принципиально разные вопросы, а это должно, обуславливать и систему органов государственной власти. Если Президент Российской Федерации - это фигура политическая, представляющая Россию на международном уровне, обеспечивающая всю полноту государственной власти на всей территории Российской Федерации, то высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации должно быть фигурой хозяйственной, фигурой, которая занимается исключительно исполнением (а активном смысле слова) законов. А посему глава' субъекта должен возглавлять высший исполнительный орган государственной власти субъекта.
Предложено нормативно закрепить, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации имеет одну палату. Может быть, это не совсем согласуется с политико-правовыми идеями Ш. Монтескье, который говорил о «регулирующей власти» и предлагал наделить ею особую часть законодательного корпуса, но, думается, принцип разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации не будет искажён, если там (в субъектах) будут однопалатные законодательные органы. Хоть они и представляют население соответствующих субъектов Российской Федерации, их роль не так уж велика, потому что круг вопросов, который должен быть урегулирован законами субъектов, относительно узок. А значит, одной палаты для полноценного представительства населения субъекта достаточно. Что касается «регулирующей власти», то с этой ролью вполне справляется высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, который имеет право отклонить закон, принятый законодательным органом субъекта Российской Федерации.
Заключая, следует ещё раз повторить, что принцип разделения властей в Российской Федерации успешно действует, хотя и не лишён недостатков. Думается, настоящая диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук может стать источником идей для устранения этих недостатков, а также источником идей, которые лягут в основу для дальнейшего совершенствования принципа осуществления государственной власти на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную, который пока ещё далёк от совершенства и нуждается в дальнейшем улучшении.
Список литературы
1.Всеобщая декларация прав человека // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сборник международных документов. Вып. 1. М., 1989.
.Приложение к посланию Парламентской Ассамблеи Совета Европы о совершенствовании российского законодательства и правоприменительной практики // Права человека в России - международное измерение, М., 1995.
.Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. М., 2002.
.Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие и применение. - Томск: Изд-во Том. Ун-та, 1998. - 102 с.
.Братусь Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
.Григонис Э.П. Теория государства и права. СПб., 2001.
.Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право России: Курс лекций. СПб., 2002.
.Иванов В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г.: сравнительно-правовой-анализ. Государство и право. 2000. № 12.
.Керимов Д.А, Философские проблемы права. М., 2002.
.Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 2008.
.Козлова Е.К, Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. -4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007
.Конституционное право России: учебник / Под ред. Н.А. Михалёвой. М.: Эксмо, 2006. - 864 с.
.Конституционный Суд как гарант разделения властей: сборник докладов. М.: Институт публичной политики, 2004
.Маркс К., Энгельс Э. Сочинения. М., 1970.
.Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука, 1984
.Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.
.Разделение властей / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Юрайт-издат, МГУ, 2004.-
.Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 2010.
.Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской конституции // Государство и право. 2000. № 6. 9-10;
.Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 2011№ 8. 5-6.
.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: РШФРА-М, 2008.
.Андреев А.В. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. - 18 с.
.Баликоев З.В. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Северная Осетия Алания): автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2007.-26 с.
.Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской Федерации: дисс. . докт. юрид. наук. -М., 1998. 323 с.
.Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008. - 29
.. Зайцева И.В. Формы непосредственного парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа): автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Владивосток, 2004. - 28 с.
.Ионова Е.В. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. - 26 с.
.Ишеков К.А. Конституционный принцип разделения властей в\ субъектах Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. - 2Ö2 с.
.Контарчук М.С. Конституционно-правовой статус органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации: сравнительный анализ: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005.-25 с.
.Курманов М.М. Законодательные (представительные) органы государственной власти республик в системе органов государства (компетенция, взаимодействие, ответственность): автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Казань, 2003. - 25 с.
.Пекарев А.Г. Федеральное вмешательство как система мер по обеспечению государственной целостности Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 311 с.
.Лещёва Е.С. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук. М., 2009. - 241 с.