Материал: Механизм формирования доходов и социальная политика государства

требуется усовершенствовать систему идентификации бедных домохозяйств, активизировать работу по стимулированию производительного труда, повысить эффективность политики в сфере услуг относительно льгот, тарифов, качества оказываемых услуг;

необходимо осуществить переход от регулирования по акроскопическим объект (территориям) к регулированию по конкретным объектам, на основе учета особенностей микро - и на макроуровне экономики. Тогда при формировании региональной социальной политики возможно наиболее полно учесть особенности маломасштабных систем;

предлагается установить единый порядок учета доходов для определения права на получение социальных выплат с постепенным сокращением количества различных выплат. Это должно найти свое отражение в законодательных актах, регулирующих порядок предоставления выплат;

целесообразно введение социальной карты для учета доходов и помощи, полученных гражданином, и предоставления всех видов помощи, льгот, пособий. При организации учета объемов полученных социальных выплат, льгот и дотаций необходимо решить, будет ли он производиться отдельно по каждому из граждан-получателей, либо по домашним хозяйствам. Второй вариант представляется более предпочтительным с учетом того, что он позволяет в наибольшей степени соблюсти общие принципы социальной защиты (при этом должна проводиться корректировка доходов, полученных всеми членами домохозяйства, с учетом количества его членов). Именно такой подход реализован во многих экономически развитых

странах, причем применяется он не только относительно социальных выплат, но и при налогообложении, предоставлении социальных услуг, а также в других сферах. Требуется определить также форму, в которой будет производиться подобный учет. Это может быть реализовано, например, через систему "социальной карты" или иную сходную технологию. Мероприятия социальной политики должны разрабатываться с учетом выявленных региональных различий и проблем, необходимо принимать во внимание эти различия и при установлении минимальных стандартов и гарантий. Такая дифференциация применяемых нормативов и гарантий может осуществляться с использованием различных подходов, которые выработаны и применяются в рамках различных моделей социальной защиты населения.

При определении путей координации региональной, инновационной и социальной политики целесообразно отойти от традиционного рассмотрения социальной политики в разрезе ее отдельных направлений и выделить общие механизмы и инструменты, применение которых позволит повысить результативность проводимой социальной политики во всех

сферах и регионах страны.

Перспективным направлением совершенствования государственной политики (как социальной, так и региональной) является развитие института государственно-частного партнерства (ГЧП), а также социального партнерства, понимаемого в широком смысле.

Развитие отношений государственно-частного партнерства также представляется перспективным при решении проблем финансирования социальных программ, расширении сети объектов социальной инфраструктуры. Инструменты ГЧП сформированы и применяются в большей части государств мира с рыночной экономикой, активно развиваются в ряде стран СНГ - Российской Федерации, Казахстане. В Республике Беларусь ГЧП пока находится на начальной стадии развития и практически не используется при достижении целей национальной экономики. Для развития ГЧП в социальной политике Беларуси необходимо создание благоприятного общественного мнения, информирование потенциальных участников о возможностях ГЧП, задачах, которые могут решаться на его основе. Возможно создание структур, которые могли бы кооперировать друг с другом и между собой общественные организации, представителей бизнеса и предприятий, а также органы власти и управления. Чрезвычайно важно создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для облегчения процесса принятия решений, оказания информационных услуг всем субъектам ГЧП, улучшения их взаимодействия. Это в совокупности позволит существенно сократить затраты ресурсов на осуществление социальных выплат.

Представляется целесообразным сформировать систему мониторинга и анализа предоставления государственной адресной социальной помощи и других социальных выплат, что позволить оценивать эффективность проводимых мероприятий социальной политики. Необходимо также развитие института социальной экспертизы принимаемых решений и реализуемых проектов, как в социальной политике, так и по другим направлениям политики государства. [16]

Таким образом усовершенствование социальной политики должно быть направленно на усовершенствование заработной платы, социальных выплат и адресной помощи, на информатизацию населения, необходимо вводить систематизацию законодательных актов, социальные карты для учета доходов и помощи, полученных гражданином, работы центров социального обслуживания и местных органов власти информирования населения об отдельных направлениях социальной политики и многое другое.

Заключение

Социальная политика занимает важное место в экономике, главной целями являются повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни населения и обеспечение социально-политической стабильности. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, он означает удовлетворение повседневных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей в распределении рабочих мест, доходов.

Политика регулирования доходов населения оказывает существенное влияние на социальные обязательства государства и на долю ВВП, а значит, на экономическую эффективность и экономический рост. В республике проводится активную политику регулирования занятости, создания институтов рынка труда, позволяющих обеспечить максимальное формирование занятости при минимальных издержках. Перераспределения доходов должна быть направлена на эффективное стимулирование труда и не допущение социального неравенства. Заработная плата должна является основным источником доходов. В нее должно включать часть выплат в фонд социального страхования.

Структура социальной политики направлена на обеспечения занятости; на политикой регулирования доходов населения; политикой защиты здоровья и экологической безопасности населения и политикой социальной защиты и социальных гарантий. Доход населения играет главную роль так как направлен на удовлетворение его потребностей и на обеспечение качественного уровня жизни. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Помимо того, что население может получать доход от оплаты труда, появляются доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской деятельности. На современном этапе оплата труда остается основным источником доходов населения Республики Беларусь.

Пенсионная система должна обеспечивать пенсионные выплаты, от индивидуального вклада в течении трудовой деятельности, от стажа работы.

Социальная политика занимает важное место в экономике, главной целями являются повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни населения и обеспечение социально-политической стабильности. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, он означает удовлетворение повседневных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей в распеределении рабочих мест, доходов. Беларусь - государство для человека. Наше кредо - сильная социальная политика. От этой политики мы не отступим независимо от складывающейся конъюнктуры цен или требований международных институтов. Об этом заявил президент Александр Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию. "Социальная политика современного государства должна быть интегрированной, - сказал Александр Лукашенко. - А это предполагает не только защиту слабых, социально уязвимых категорий граждан, но и поддержку сильных, работоспособных групп населения. Стратегия государства должна строиться в направлении от социальной защиты к социальному развитию".

В настоящее время необходимо выбирать наилучшее направления социальной политики, которые способствуют оздоровлению социально-экономической обстановки и созданию условий для экономического роста. Политика доходов должна быть направлена на создание эффективной системы оплаты труда, позволяющей повысить уровень жизни населения и стимулировать высокопроизводительный труд.

В процессе написания работы были решены следующие задачи:

В соответствии с указанной целью и сформулированными направлениями социальной политики в работе решены следующие задачи: рассмотрено понятие "социальная политика" её функции и направления определить основные направления социальной политики и формирования доходов, рассмотрен механизм формирования доходов населения в Республике Беларусь.

Список использованных источников

1. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков", 2003. - 416 с.

. Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. - Т.2. - С.131.

. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415 с.

. Макроэкономика: учеб. пособие // И.В. Новикова, А.П. Морова, С.В. Шевченко и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 340 с.

. Макроэкономика / Головачев А.С., Головачева И.В. - 2-е стер. изд. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. - 256 с.

. Социально ориентированный подход: учебник м 16 для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Э.А. Лутохина [и др]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2005. - 400с., ил.

. Экономический бюллетень НИЭИ Министерство экономики РБ №11-2010 г.

. Экономический бюллетень НИЭИ Министерство экономики РБ №5-2011 г.

. Экономический бюллетень НИЭИ Министерство экономики РБ №2-2013 г.

. #"826067.files/image001.gif">

Среднемесячная заработная плата

Динамика номинальной и минимальной заработной платы (с учётом индексации) в Республике Беларусь январь-июнь 2011

номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников

номинальная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы

минимальная заработная плата

Номинальная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности в РБ в январе-июне 2011

среднереспубликанский уровень номинальной начисленной заработной платы

Динамика денежных доходов населения Республики Беларусь в 2010-2012 гг., к итогу

Номинальная начисленная среднемесячная и реальная заработная плата работников в Республике Беларусь помесячно нарастающим итогам в 2012 г.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата (левая ось)

Реальная заработная плата к соответствующему периоду предыдущего года (правая ось)

Структура денежных доходов населения (к итогу года)

Оплата труда

Доходы от предпринимательской и иной деятельности

Трансферты населению пенсии и пособия, стипендии и другие трансферты населению

Доходы от собственности

Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (в процентах к 2012 году)

Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь по областям и г. Минску

Средняя заработная плата работников организаций республики по отдельным видам экономической деятельности

Источник [8]

Численность принятых работников организаций республики превысила численность уволенных