обеспечение надежной социальной защиты и поддержка нетрудоспособных и тех категорий населения, которые по объективным причинам не в состоянии обеспечить минимально допустимый уровень жизни.
В январе-августе 2010 г. сохранилась тенденция роста денежных доходов населения они увеличились до 67,2 трлн. руб. на 18,2 % по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года, при этом реальная заработная плата т.е. на денежные доходы составили 110,8% при прогнозе на 2010 г. 114-115 %.
Темпы роста доходов по таким статьям "доходы от собственности", "прочие доходы","трансферты населению", были выше средних на 19%, 23,3% и 21% соответственно. При этом удельный вес трансфертов населению в структуре доходов вырос до 20,1% (в аналогичном периоде 2009 г. - 19,7%). Ниже средних в III квартале текущего года были темпы роста оплаты груда - 115,5%, ее доля в общей сумме денежных доходов снизилась до 56,2% против 57,5% в [II квартале 2009 г] Среднемесячная заработная плата Приложение А
Рост доходов от собственности, предпринимательской деятельности и продажи продукции сельского хозяйства свидетельствует о результатах интенсивности принимаемых в рамках либерализации мер по улучшению делового климата условий для ведения бизнеса, поддержке развития личных подсобных хозяйств. Уровень малообеспеченности в первом полугодий 2010 г. снизился до 5,4% (в первом полугодии 2009 г. - 6,2%).
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников за январь-сентябрь 2010 г. увеличилась в сравнении с уровнем соответствующего периода предыдущего года на 18,6% и составила 1167,1 тыс. руб. причем в сентябре - 1305,1 тыс. руб. Темпы ее роста в бюджетной сфере в январе-сентябре 2010 г. по сравнению с январем-сентябрем 2009 г. повысились на 16,7%, размер в указанный период составил 896,2 тыс. руб., в сентябре - 764,1 тыс. руб.
Номинальная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, социальном обеспечении, образовании, здравоохранении по-прежнему оставалась ниже среднереспубликанской, но в некоторых отраслях (финансы, наука, строительство) значительно превышала этот уровень. Среднемесячная заработная плата Приложение Б
Межотраслевая дифференциация в оплате труда работников за анализируемый период сократилась и составила в III квартале 2010 г.3,1 раза - 2155,9 тыс. руб. Темпы роста реальной заработной платы работников в Республике Беларусь в январе-сентябре 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. составит, 110,8%, в том числе в сентябре - 117.0%. Однако в сентябре 2010 г произошло некоторое снижение по сравнению с августом текущего года как в целом по республике (99,8%), так и в ряде отраслей: топливной промышленности - 88,1, сельском хозяйстве - 93,5, на транспорте - 97,0, в связи - 97,8, управлении - 89,2%.
Правительством принимались целенаправленные меры по повышению заработной платы в бюджетной сфере экономики. Повышение реальных денежных доходов населения должно осуществляться путем приоритетной поддержки экономически активных групп населения, создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, расширения видов социальной помощи нуждающимся категориям населения. [7]
Денежные доходы населения в январе-мае 2011 увеличились на 12 4% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года а, их реальное содержание в I квартале 2011 г. по отношению к IV снизились на 10%. Денежные доходы в расчёте на душу населения по республике превысили минимальный потребительский бюджет в 2раза, бюджета прожиточного минимума в 3,2 раза. В структуре денежных доходов населения в январе-мае 2011 г. по сравнению с уровнем января - мая 2010 г. произошло увеличение доли оплаты труда в обшей структуре доходов до 65,7% при одновременном снижении доли трансфертов населения до 20,8%, доходов от собственности - до 2%, увеличение доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход - на 1,6%. Основным источником доходов населения является заработная плата. В январе-июне 2011 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в республике составила 1564,5 тыс. руб., в том числе в июне - 1782,9 тыс. руб., работников бюджетных организаций в июне - 1497,2 тыс. руб. Динамика номинальной и минимальной заработной платы (с учётом индексации) Приложение В
Рост реальной заработной платы в январе-июне 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 15,8% во многом обусловлен так называемым эффектом "низкой базы". Динамика роста в первом полугодии 2011 г. оказалась существенно ниже ожиданий и составила только около 85% к уровню декабря 2010 г. Тенденция замедления темпов роста реальной заработной платы в I и II кварталах текущего года негативно скажется на снижении покупательной способности заработной платы, сужении внутреннего потребительского рынка, сокращении возможностей строительства и покупки жилья населением республики. Сохраняется дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности. Так, уровень заработной платы работников в январе-июне 2011 г. значительно превышал средний по республике, в том числе; в строительстве - на 18,7; в промышленности - на 8,9; на транспорте и в связи - на 8,5%. По-прежнему наиболее низкой остается заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве - лишь 69% ее среднереспубликанского значения. В республике предусмотрены механизмы зашиты заработной платы в виде ее индексации для работников бюджетной сферы. Номинальная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности в РБ в январе-июне 2011 Приложение Г.
В мае 2011 г. заработная плата работникам данной сферы в среднем быта проиндексирована на 60 тыс. руб. Индексации также подлежала минимальная заработная плата: с 1 января 2011 г. ее размер был равен 460 тыс. руб. в апреле с учетом индексации - 491,9; в мае - 541,4 тыс. руб.
Таким образом, государством обеспечивается защита интересов работников низкой квалификации и поддержание соотношения размеров минимальной заработной платы с важнейшим социальным нормативом - бюджетом прожиточного минимума - на приемлемом для обеспечения жизнедеятельности человека уровне. [8]
В январе-ноябре 2012 г. денежные доходы населения составили 284,8 трлн. руб. и увеличились на 98,3% по сравнению с уровнем в аналогичного периода предыдущего года. При этом реальные располагаемые денежные доходы составили 120,4%, что значительно превысило прогноз их роста на 2012 г. (103,0-103,5%), а также прогнозный показатель Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. (109,5-110,0% в 2012 г.).
Высокий рост реальных денежных доходов населения был обусловлен увеличением заработной платы и социальных трансфертов - самых значимых статей доходов населения, а также сдерживанием потребительских цен на социально значимые товары.
Более высокими темпами увеличивались доходы по таким статьям, как "трансферты населению" - 206,7% и "доходы от собственности" - 256%. Рост доходов от собственности был обусловлен в значительной степени мерами по обеспечению сохранности вкладов физических лиц в банках страны и повышению их доходности. Увеличение доходов пенсионеров обеспечивалось повышением размеров пенсионных выплат, которые регулярно пересчитывались от роста средней заработной платы и прожиточного минимума. Несколько ниже средних темпов роста доходов в анализируемом периоде были темпы роста оплаты труда - 194,5%, доходов от предпринимательской деятельности 178,7%, 194,6% и прочих доходов объясняется наличием скрытой заработной платы, которая формирует неучтенные доходы от предпринимательской деятельности. Доля оплаты труда в общей структуре денежных доходов снизилась до 63,9% против 65,1% в аналогичном периоде 2011 г. При этом увеличился удельный вес пенсий, стипендий и пособий: в общей структуре доходов он составил 21,5% против 20,6% в январе-ноябре 2011 г. и 20,4% в январе-ноябре 2010 г. Динамика денежных доходов населения Республики Беларусь Приложение Д. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по республике в 2012 г. составила 3740,1 тыс. руб., для работников бюджетной сферы - 2976,8 тыс. руб. Рост реальной заработной платы по республике составил 121,9%, что значительно превысило прогноз на 2012 г. (104,0-104,2%), а также прогнозный показатель Программы социально-экономического развитая Республики Беларусь на 2011-2015 гг. (113,0-113,2% в 2012 г.)
Для организаций реального сектора экономики сняты практически все ограничения по стимулированию высокопроизводительного и эффективного труда. В таких условиях важным является социальная защита работников посредством повышения минимальной заработной платы (МЗП). С 2011 г. она устанавливается на уровне минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек, действующего на начало года. В декабре 2012 г. МЗП с учетом индексации составила 1171,6 тыс. руб.
Особое внимание в 2012 г. уделялось обеспечению роста заработной платы работников бюджетной сферы, приближению ее уровня к среднему по республике, и в результате она составила почти 80% ее среднереспубликанского уровня. Трижды повышалась тарифная ставка первого разряда (с 1 января, 1 мая и 1 сентября). По отношению к декабрю 2011 г. она выросла в 1,5 раза. Номинальная начисленная среднемесячная и реальная заработная плата работников в Республике Беларусь помесячно нарастающим итогам в 2012 г.
В Беларуси сохраняется относительно низкая дифференциация в оплате труда, которая по видам экономической деятельности составила 4,1 раза (между деятельностью, связанной с вычислительной техникой, и предоставлением социальных услуг). Реальный размер пенсии по возрасту - на 24,0% (прогноз - на 4,7-4,9%). Среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту увеличится до 1074,9 тыс. руб., т.е. на1309%, его соотношение с бюджетом прожиточного минимума пенсионера составит 171 % (прогноз-141%). Таким образом, государство обеспечивает размер минимальной заработной платы на уровне не менее трети средней, а соотношение средней заработной платы работников бюджетной сферы и средней заработной платы по республике в целом - около 80%, обеспечивает реальный уровень пенсионных выплат и разработать правовые нормы. [9]
В январе-августе 2013 г. общий объем денежных доходов населения составил 279,7 трлн. рублей, или в расчете на душу населения - 3 696 тыс. рублей в месяц. В структуре денежных доходов оплата труда занимает 64,6%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, - 9,6%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие) - 21,1%, доходы от собственности и прочие доходы - 4,7%. Структура денежных доходов населения Приложение Ж.
Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-августе 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. увеличились на 18,8%. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) Приложение И
Наиболее пристальное внимание уделяется государством обеспечению роста заработной платы, выступающей основным, базовым доходом и в совокупных доходах семей, и в доходах бюджета. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-сентябре 2013 г. составила 5 000,2 тыс. рублей, в том числе в сентябре - 5 374,8 тыс. рублей, и уменьшилась по сравнению с августом 2013 г. на 3,1%, или на 172,3 тыс. рублей. Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. увеличилась на 18,7%, в сентябре 2013 г. по сравнению с августом 2013 г. уменьшилась на 4,7%. В сентябре 2013 г. в промышленности средняя заработная плата составила 5 936,4 тыс. рублей, в строительстве - 7 325,4 тыс., на транспорте и в связи - 6 074,5 тыс., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4 118,8 тыс., в образовании - 3 523,8 тыс., в том числе учителей - 4 142 тыс., профессорско-преподавательского состава - 5 831,5 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в сентябре 2013 г. сложилась в размере 3 875,2 тыс. рублей, в том числе в области здравоохранения - 3 984,9 тыс. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 6 219,6 тыс. рублей, среднего медицинского персонала - 3 813,3 тыс. рублей. Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь по областям и г. Минску.
Лидерами по размеру заработной платы по-прежнему являются работники финансово-банковской сферы, органов государственного управления, науки и научного обслуживания, строительства, физической культуры и спорта, промышленности. Самыми низкими заработки остаются в сельском хозяйстве, сферах социального обеспечения и образования. [10] Средняя заработная плата работников организаций республики по отдельным видам экономической деятельности. Приложение Л
Безработным на период поиска постоянной работы обеспечиваются государственные социальные гарантии в виде выплаты пособия по безработице и оказания материальной помощи. Расчет выплаты пособия по безработице и материальной помощи производится согласно ст.24 Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" и соответствующего Положения. При назначении пособия и определении его размера учитываются стаж работы, количество оплачиваемых календарных недель в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, средняя заработная плата, размер базовой величины, наличие иждивенцев. Размер пособия по безработице подлежит индексации в порядке, установленном законодательством. Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в государственной службе занятости населения. Пособие по безработице выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явки безработных в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения. [12]
По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь численность безработных, в экономике Республики Беларусь в январе-сентябре 2013 г. было занято 4526,5 тыс. человек, что на 1,2% меньше, чем в январе-сентябре 2012 г. По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2013 г. составила 20,9 тыс. человек, что на 20,2% меньше, чем на конец сентября 2012 г., и на 4,2% меньше, чем на конец августа 2013 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2013 г. составил 0,5% от экономически активного населения (на конец сентября 2012 г. - 0,6%). Организациями (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) в сентябре 2013 г. было принято на работу 84,5 тыс. человек (2,6% среднемесячной численности), в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 4 тыс. человек, или 4,8% от общей численности принятых. Уволено по различным причинам 79,1 тыс. человек (2,4% среднемесячной численности), из них 7,1% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций. Коэффициент замещения работников (отношение числа принятых к числу уволенных) в сентябре 2013 г. составил 1,068 (в сентябре 2012 г. - 1,086). Численность принятых работников организаций республики превысила численность уволенных на 5,4 тыс. человек (в сентябре 2012 г. - на 6,7 тыс. человек). [11] Численность принятых работников организаций республики и уволенных
В Республике Беларусь принят ряд законодательных актов в области социальной политики, направленных на совершенствование отношений
в трудовой сфере, пенсионного обеспечения, социальной защиты малообеспеченных семей с детьми, инвалидов, пожилых людей. Получило дальнейшее развитие законодательство в сферах жилищного строительства, здравоохранения, образования и культуры, социального страхования.
Основополагающими правовыми документами государственной социальной политики являются: Трудовой кодекс; Кодекс о браке и семье; законы:
"О прожиточном минимуме в Республике Беларусь"; "О занятости населения в Республике Беларусь"; "О правах ребенка"; "О социальной защите инвалидов"; "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС"; "О здравоохранении"; "Об образовании"; "О санитарно-эпидемическом благополучии населения"; "О пенсионном обеспечении"; "О демографической безопасности Республики Беларусь" и др. На государственном уровне только за последние два года приняты следующие наиболее значимые документы: Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 гг.; Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства Республики Беларусь на 2011-2015 годы; Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год; Государственная программа развития высшего образования на 2011-2015 годы; Государственная программа развития физической культуры и спорта на 2011-2015 годы; Государственная программа "Кардиология" на2011-2015 годы; Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции на 2011-2015 годы; Государственная комплексная программа профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на 2011-2015 годы; Республиканская программа "Детское питание" на 2011-2015 годы; Государственная программа по созданию без барьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 годы и др. Республика Беларусь поставила задачу войти в число 50 передовых стран по индексу развития человеческого потенциала. Для повышения уровня и качества жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, эффективности и доступности социального обслуживания, приближения социальных услуг к потребителю разработана Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, включающая подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов", "Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов", "Развитие стационарных учреждений социального обслуживания". Сегодня в стране системой государственных пособий охвачено около 440 тыс. детей в возрасте