Международный терроризм и его истоки
Мизева Екатерина
Введение
Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В течение последнего века терроризм значительно менялся как явление. Истории известна практика государственного массового террора, например, в фашистской Германии или бывшем СССР. Пик "левого" террористического движения пришелся на 60 - 70-е годы XX века.
Иногда трудно провести грань между национально-освободительным движением и террористическими организациями националистического толка.
Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 г. ими было совершено около 6 700 террористических актов, в результате которых погибло 3 668 и ранено 7 474 человека.
В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.
Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 - 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях.
Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым террором.
За последнее время людские и материальные потери в связи с террористическими актами зафиксированы в Северной Ирландии, США, России, Кении, Танзании, Японии, Аргентине, Индии, Пакистане, Алжире, Израиле, Египте, Турции, Албании, Югославии, Колумбии, Иране и ряде других стран. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями.
Объектом исследования является терроризм как таковой, его современные разновидности и цели, которые он преследует.
Предметом изучения является: деятельность международных террористических организаций, влияние международного терроризма на политику ведущих стран мира, а также меры направленные на борьбу с этим явлением в первые годы XXI столетия.
Теория терроризма
Определение терроризма
На сегодняшний день существуют десятки трактовок этого понятия. В русскоязычной литературе первое определение терроризма было дано, пожалуй, в "Толковом словаре живого Великорусского языка" Даля: "Терроризм - устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства". Данное определение ценно тем, что оно верно указывает на главную особенность терроризма - устрашение посредством насильственных действий.
Весьма удачно содержание термина "терроризм" раскрывается немецким криминалистом Пфаль-Траубергом через составляющие элементы терроризма. Пфаль-Трауберг считает, что обязательными компонентами терроризма являются: наличие политической цели, целенаправленное применение насилия для устрашения, наличие организационной структуры, общественная изоляция субъектов террористической деятельности. К этим компонентам необходимо добавить двойственность объекта террористического воздействия. Эта двойственность заключается в том, что объектом непосредственного воздействия террористов являются материальные объекты, некоторые категории граждан, определяемые по политическому, социальному, национальному, религиозному или иному принципу либо заранее конкретно не определенные случайные люди, а объектом опосредованного воздействия террористов могут быть конституционный строй, территориальная целостность, порядок управления, экономическая мощь, статус национально-этнической группы. Политическая цель и двойственность объекта террористического воздействия - это два ключевых компонента, которые отличают терроризм от действий представителей организованной преступности и иных проявлений насилия.
Резко возросший интерес к обозначенной проблеме после событий 11 сентября 2001 г. заставил влиятельнейший американский Совет по внешней политике учредить особый Web-сайт, который можно назвать "ликбезом" в области терроризма, где ведущие специалисты пытаются донести сущность рассматриваемого явления. Указывая на сложность выработки универсального и окончательного определения, эксперты сходятся на том, что террористическое явление должно неизбежно включать четыре компонента. Во-первых, акция, квалифицируемая как террористическая, должна быть спланирована заранее, а не иметь спорадический характер. Во-вторых, должна присутствовать политическая составляющая, что позволяет дифференцировать террористические акты и криминальные разборки. В третьих, подобная акция должна быть направлена преимущественно против гражданских лиц. В четвертых, осуществляется подобная акция "неправительственными" организациями, а не военными либо иными силовыми государственными структурами
В международной практике терроризм также традиционно трактуется как политически мотивированное насилие против мирного населения, но общепризнанного юридического определения международного терроризма на сегодняшний момент не существует. Попыток же дать определение международного терроризма достаточно много. Одно из таких определений дано в дипломатическом словаре: "Терроризм международный (от лат. terror - страх, ужас) -общественно опасное в международном масштабе деяние влекущее бессмысленную гибель людей (физическое уничтожение людей как раз и является смыслом террористической деятельности), нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а так же транспортных связей между государствами".
Кодекс Соединенных Штатов в секции 26569(d) дает следующее определение: The term "international terrorism" means terrorism involving citizens or the territory of more than one country. ("Термин "международный терроризм" означает терроризм, включающий граждан или территорию более чем одной страны"). Схожее определение содержит и белорусский "Закон о борьбе с терроризмом"
Приведенных выше примеров достаточно, чтобы уверенно говорить о схожести подходов к определению международного терроризма, сущностное наполнение этого феномена понятно для всех. Данное обстоятельство дает надежду, что удовлетворяющее все стороны определение все же может быть найдено. Как справедливо заметил крупнейший американский специалист Уолтер Лакер, "было бы абсурдно утверждать, что изучение явления невозможно до появления соответствующего определения". В конце концов, захват заложников и взрывы в людных местах не могут быть оправданы и квалифицируются повсеместно как терроризм. Нельзя называть "борцами за свободу" тех людей, которые посылают детей производить теракты против гражданского населения. Нарастает количество международных встреч, конференций, рабочих совещаний глав правительств, руководителей спецслужб и правоохранительных органов посвященных в том числе и вопросам выработки определения международного терроризма.
Категории классификации терроризма
Российские криминологи основополагающим критерием классификации терроризма считают мотивацию преступников. Исходя из данного критерия, выделяются следующие виды терроризма: политический, государственный, идеологический, военный, национальный, региональный, криминальный. Уже упоминавшийся Web-сайт Совета по внешней политике приводит примеры националистического, религиозного, левацкого, ультраправого, анархистского и государственного терроризма.
По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяют на внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за ее рамки) и международный, акции которого, осуществляемые гражданами одно или нескольких стран, направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок и международные отношения в целом.
Если классифицировать терроризм по целям, то можно выделить: объединяющий терроризм, акции которого направлены на сплочение различных структур экстремистского толка; терроризм демонстрационный, призванный обеспечить рекламу той или иной террористической организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политике; конфронтационный терроризм, проявляющийся в применении насилия между противостоящими блоками, движениями, организациями; терроризм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к выгодным для террористов действиям.
По средствам, используемым при осуществлении акций терроризма последний подразделяют на два вида: традиционный (применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ и других средств совершения политических убийств, известных человечеству в течение ряда веков) и технологический (использование в террористических акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, иммунологии и т.д.)
4. По природе терроризм подразделяется на левый, ультраправый, националистический и религиозный.
Разумеется, приведенные выше варианты классификаций в известной мере условны, так как порой трудно разграничить государственный и негосударственный терроризм, религиозный терроризм часто дополняется национальными противоречиями. Тем не менее, классификация необходима, так как она позволяет выделить причины, порождающие те или иные террористические проявления, позволяет выделить наиболее опасные организации с точки зрения их целей и методов.
Терроризм в России начала XX века
Особенностью российского терроризма является его жестокость, пренебрежение жизнью мужчин и женщин, стариков и детей. Эта жестокость - прямое следствие пропаганды культа насилия, пренебрежения судьбой людей в жизненно важных вопросах. "Выживает сильный" - этот закон джунглей стал российской реальностью. Отсюда вытекает, как уже отмечалось, и героизация террористов. При этом, в идеологическом плане, они представляются в глазах общества как "борцы" за национальную или какую-либо социальную идею. Это связано и с другой особенностью - культивированием политического радикализма как способа достижения политических целей - прежде всего захвата власти.
Традиции политического радикализма в России имеют многовековую историю. К сожалению, и сегодня ни одна политическая сила, ни один институт государства не сформулировали идеологию, которая, отвергла бы политический радикализм и действовала бы в целях его устранения как традиции политической истории России.
Особенностью терроризма в России сегодня является и его капитальная вооруженность, вплоть до новейших видов оружия. Распад армии, системы правоохранительных органов и спецслужб, сложные социальные процессы в армии по существу открыли военные арсеналы как для уголовных элементов, так и особенно для представителей политического экстремизма.
Были ранее террористы имели "на вооружении" самодельное или заводское стрелковое оружие, самодельные взрывные устройства (СВУ), то теперь они имеют самое современное вооружение отечественного и иностранного производства. Только в 1990-1993 гг. в Россию было незаконно ввезено около 1,5 млн. стволов огнестрельного оружия. С 1992 года впервые в нашей стране широкое распространение получило такое явление, как "киллерство" - заказные убийства неугодных лиц
История террактов в России
Выстрел Каракозова. "Нвчаевщина". Теракты народников
4 апреля 1866 в Петербурге Д.В. Каракозов, участник революционной "Организации" Н.А. Ишутина, стрелял в императора Александра II, но промахнулся. Покушение, по-видимому, было совершено им по собственной инициативе. В прокламации, написанной им еще до покушения, подчеркивалась необходимость указать народу его главного врага. Каракозов был повешен по приговору Верховного уголовного суда. Покушение же вызвало взрыв верноподданнических чувств в обществе и повлекло за собой свертывание властями политики реформ. Наиболее откровенное теоретическое обоснование террористическая тактика получила в "Катехизисе революционера" (1869) С.Г. Нечаева, в котором предписывалось физическое устранение своих противников. "Прежде всего должны быть уничтожены люди, - считал Нечаев, - особенно вредные для революционной организации, и такие, внезапная и насильственная смерть которых может навести наибольший страх на правительство и, лишив его умных и энергических деятелей, потрясти его силу". На практике идеи "Катехизиса" были реализованы 21 ноября 1869 членами созданной Нечаевым тайной организации "Народная расправа" - в Москве был убит входивший в эту организацию студент И.И. Иванов, который якобы представлял опасность для нечаевцев. Но убийство было вскоре раскрыто, начался открытый процесс. Публикация в газетах "Катехизиса" вызвала широкий общественный резонанс. "Нечаевщина" дискредитировала революционеров в глазах общества и обусловила в нем стойкую "аллергию" к терроризму.