В данном рейтинге по состоянию на 2011 г. РФ в общем зачете находится на 93 месте из 129, набрав 4.6 балл из 10. Притом что аналогичную оценку имеют, например, Уганда, Мавритания, Гайана и Доминиканская Республика. Более того, если смотреть на ситуацию, исходя из составных частей рейтинга, то положение вещей выглядит еще менее благополучным. Ведь законодательная и политическая обстановка вокруг частной собственности получила оценку всего лишь на 111 месте получив оценку всего 5.2. Итоговый балл России выше лишь потому, что в отношении владения собственностью у нас соблюдается равенство полов, что очень волнует составителей рейтинга, учитывая, что за место в рейтинге нашей стране приходится соревноваться с развивающимися странами Африки и Азии, где в условиях традиционного обществах развита половая дискриминация. В России же «домострой» все-таки уже пройденный этап. Если убрать этот фактор неравенства полов, то рейтинг России упадет намного ниже.
Эта информация, полученная в результате мониторинга законодательной базы и обработки сведений о правовприменении, полностью согласуется и с социологическими данными. Взять хотя бы исследования того же ВЦИОМ (пресс-релиз № 842 от 21.12.2007.) «Защищена ли частная собственность в России? Оценки предпринимателей», в годы, когда будущее казалось безоблачным, а предсказать обострение борьбы за сократившийся рентный доход практически никто не мог. Когда респондентов-предпринимателей попросили оценить в пределах от 1 до 7 уровень защиты частной собственности в России законом, большинство отозвалось скептически: 1 поставило 17%, 2 -- 20%, 3 -- 28%. Относительно уровня цивилизованности отношения общества к частной собственности большинство также проявило пессимизм: 1 -- 16%, 2-21%, 3-25%8.
Далее социологи перевели разговор в предметную область и попросили предпринимателей взвесить свои шансы на то, чтобы отстоять свои законные интересы в суде при наличии конфликта, во-первых, с другим предприятием и, во-вторых, с «региональной» или «местной администрацией». И если в первом случае шансы на успех как большие и скорее большие определило 29% и 53% соответственно, то во втором случае «оптимистов» заметно поубавилось -- всего лишь 6% и 25%.
Чуть ранее ВЦИОМ обращался с вопросами, связанными с частной собственностью, не к предпринимателям, а к случайной выборке россиян. Речь идет об исследовании, озаглавленном: «Социализм в России: возможен ли он? И нужен ли?» (пресс-выпуск № 656 от 22.03.2007)9. Итоги для приверженцев принципа «частная собственность священна и неприкосновенна» выглядят еще более удручающе. Государственную собственность на средства производства наряду с плановым хозяйством в качестве наиболее подходящей формы социально-экономического устройства выбрало 28% респондентов, а государственную собственность на крупную промышленность и частную собственность в мелком производстве и торговле -- все 45%. Частную собственность на первый план твердо поставило лишь 11% россиян.
Понятно, что такие настроения россиян не есть повод закрывать тему построения капитализма в России. Убеждения среднего гражданина РФ податливы и непоследовательны. Да и на активные действия они его толкают крайне редко, значимым исключением, правда, на наш взгляд, следует считать массовые протестные выступления внесистемной оппозиции на Болотной площади в Москве а также в большинстве регионов страны по результатам выборов в Государственную Думу Законодательного Собрания РФ VI созыва от 04.12.2011. Однако негативное восприятие частной собственности, особенно крупной и средней, явственно. Если россияне, в массе своей, не расценивают незаконное посягательство чиновника на чье-либо право частной собственности как личную угрозу, то коррупция не может не процветать.
Список причин распространения коррупции в современной России выходит довольно обстоятельным. Иначе и быть не может -- ни одна причина по отдельности не могла бы привести к такому катастрофическому положению, когда из-за разгула коррупции под вопросом оказалось будущее страны.
Для ознакомления с практикой реализации коррупционных схем стоит обратиться к результатам одного из исследований уже упоминавшегося Всемирного банка о коррупции в России «Administrative and Regulatory Reform in Russia Addressing Potential Sources of Corruption»10.
Дело в том, что данный отчет хорошо согласуется с обозрением по «Окружающей обстановке для бизнеса и предпринимательскому поведению» («Business environment and enterprise performance survey», сокращенно -- BEEPS)11, которое, в свою очередь, было подготовлено все тем же Всемирным банком в сотрудничестве с Европейским банком реконструкции и развития. Обозрение заключалось в суммировании данных опросов представителей фирм, оперирующих в странах Восточной Европы и Азии.
В итоге выяснилось следующее: почти 40% коммерческих организаций по России заявили, что им приходится часто сталкиваться с «неофициальными платежами». А сам хит-парад случаев коррупционных нарушений выглядел так -- с большим отрывом (на это указало от 20 до 30% фирм) лидировало четыре сферы: получение лицензий и разрешений, взаимодействие с пожарной и строительной инспекциями, получение государственных заказов и уплата налогов. В числе других зон риска (от 5% до 20% компаний) были указаны вопросы защиты окружающей среды, подключение к электрическим сетям, а также решение проблем охраны труда и здравоохранения. Понятно, даже нет необходимости даже приводить конкретные данные, чтобы понять, какие средства и схемы могут скрываться за этими цифрами, достаточно привести по одному примеру в каждой из наиболее уязвимых сфер.
Из приведенных статистических данных отчетливо видно, что коррупционные схемы в массовом порядке реализуются государственными служащими на самых разных уровнях. Как долго такая неэффективная «сеньориальная» система может сохраняться в условиях глобальной конкуренции, неизвестно. Если бы Россия действительно оставалась «тихой гаванью» в шторме мирового кризиса, а экономика России продолжала расти, то коррупция как норма только бы упрочнялась.
Но кризис, увы, более чем реален, и тот социально-экономический порядок, что господствовал в период экономического роста, неизбежно должен быть подвергнут пересмотру. Масштабы такой перестройки будут зависеть от длительности и остроты экономического кризиса, от того, как будет меняться экономическая ситуация в ближайшие годы. Сегодня можно с полной уверенностью утверждать только то, что лишь очередной накал ситуации заставит политическую элиту что-то предпринимать.
При прогнозируемом сокращении нефтяных доходов шансы на то, что реальная и системная борьба с коррупцией в России начнется, вырастут. При высоких ценах на нефть лозунги борьбы с коррупцией будут и дальше выглядеть как очередная предвыборная риторика. Сегодня в условиях глубокого спада промышленного производства и стагнации многих отраслей экономики противодействие коррупции становится в буквальном смысле вопросом национального самосохранения.
Добиться реальных успехов в борьбе с коррупцией, воспринимаемой обществом как норму социальных отношений, нельзя принятием тех или иных поправок к законодательству и даже специальных законов по борьбе с коррупцией. Опыт развитых стран показывает, что необходимым условием успеха является политическая конкуренция, независимость суда, свободные СМИ, правильная мотивация чиновников, активная антикоррупционная политика центра. Чрезвычайно полезными могут стать заимствование отработанных за рубежом правовых механизмов и институтов, делающих работу государственных органов открытой и подконтрольной обществу, препятствующих чиновному произволу, нарушению гражданских прав и свобод.
Литература
1 Transparency International: the global coalition against corruption - http://www.transparency.org/
2 The Heritage Foundation Index of Economic Freedom 2011 - http://www.heritage.org/index/Ranking
3 WEF: The Global Competitiveness Report 2011-2012/Geneva, Switzerland, 2011, p. 401.
4 Global Integrity Report RUSSIAN FEDERATION-2010 http://www.globalintegrity.org/report/Russian-Federation/2010
5 Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: в 50 т.т. -- М., 1984. Т. 1. -- С. 270-272.
6 ФОМ - http://bd.fom.ru/report/cat/power/corr/d111808
7 ВЦИОМ - http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=111567
8 ВЦИОМ - http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=9419
9 ВЦИОМ - http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=4243
10 Аналитическая записка Всемирного банка «Administrative and Regulatory Reform in Russia Addressing Potential Sources of Corruption» - http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/anti-corruption_pn_9_26_06_rus.pdf
11 Worldbank «Business environment and enterprise performance survey - BEEPS Russia 2010» - http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/0,,contentMDK:22610756 ~pagePK:146736~piPK:146830~theSitePK:258599,00.html