В качестве свидетельства принятия мер против коррупции организациями малого бизнеса видится их участие в коллективных (совместно реализуемых) антикоррупционных инициативах. Имеется в виду взаимодействие компаний малого бизнеса с организациями, представляющими интересы бизнеса (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и другие).
Другими антикоррупционными мерами для этих хозяйствующих субъектов могут быть присоединение к Антикоррупционной хартии российского бизнеса, а также использование и соблюдение стандартных антикоррупционных оговорок в договорах с контрагентами.
Заключение
Проведенный анализ закономерностей состояния коррупционной преступности в коммерческих организациях и борьбы с ее проявлениями в современной России позволил констатировать, что возможности уголовно-правового воздействия на них не только весьма ограничены, но и не адекватны действительным их реалиям. Если отмечать видимые свойства коррупционной преступности в коммерческих организациях, то анализ эмпирических данных (уголовная статистика, материалы уголовных дел, правоприменительные документы) позволяет ее сводить всего лишь к тривиальным деяниям подкупа - продажности, субъектами которых выступают представители коммерческих организаций. При этом совершенно упущенными в реагировании являются коррупционные угрозы, обладающие повышенной степенью общественной опасности и криминологически значимыми характеристиками (организованные, систематические, предикатные, латентные), которые продуцируются в ходе деятельности коммерческих организаций, но не представляют угрозу для них самих.
В этой связи, примечательны (для актуализации задач противодействия таким угрозам), установленные особенности структуры коррупционной преступности, складывающейся в связи с деятельностью коммерческих организаций. Условно, эту структуру можно разделить на два уровня в образе айсберга. законодательство коррупция правовой бизнес
Видимый, верхний уровень отражает коррупционные проявления, которые соответствуют диспозиции ст. 204 - «Коммерческий подкуп» и ст. 201 - «Злоупотребление полномочиями» УК РФ. При этом, как показывают результаты изучения уголовных дел по указанным преступлениями, в качестве фигурантов в подавляющем большинстве выступают работники среднего уровня преимущественно в тех коммерческих организациях, которые ранее были преобразованы из государственных в коммерческие. Кроме того, на этом уровне отражение получают криминологические значимые особенности уголовно-наказуемых коррупционных проявлений. Во-первых, их носители (субъекты) повторяют механизм преступного поведения, характерный для совершения преступлений взяточничества. Во-вторых, распространенность таких коррупционных проявлений складывается в сфере деятельности прибыльных отраслей экономики (транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство). Немаловажно, что уровень уголовной репрессии в отношении виновных в совершении коммерческого подкупа крайне низок и малоэффективен с точки зрения профилактики.
Скрытый, нижний уровень коррупционных проявлений, продуцируемых в коммерческих организациях, а также в сфере их деятельности, трудно отнести к совокупности деяний, уголовно-правовой запрет на которые установлен в главе 23 УК РФ - «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях». На этом уровне коррупционные проявления также условно можно классифицировать на два вида.
Первый вид, образуют коррупционные деяния (в том числе, предусмотренные главой 30 - «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ), которые формально, с уголовно-правовых позиций нельзя отнести к коррупционной преступности в коммерческих организациях. Как это не парадоксально может звучать, данные преступления служат интересам развития хозяйственной деятельности коммерческих организаций. Как правило, это подкуп, а также производное от него криминологически значимое явлений - «откат», которые сочетаются с экономическими преступлениями, совершаемые в интересах получения прибыли коммерческими организациями и незаконных вознаграждений представителями органов государственной власти. Такие коррупционные проявления продуцируют и одновременно скрывают совершение криминального банкротства, криминальный рынок распространения контрафактной продукции, использование труда незаконных мигрантов и др. Криминологически важно подчеркнуть, что данный, рассматриваемый вид коррупционных проявлений в частном секторе органично составляет феномен коррупционной преступности в публичном секторе.
Второй вид коррупционных проявлений нижнего уровня «айсберга» также крайне редко подвержен уголовно-правовому воздействию. Прежде всего потому, что этот вид образуют преступления, совокупность которых в криминологической литературе и исследованиях принято относить к корпоративной преступности. Обеспечение латентности коррупционных преступлений, представляющих угрозы для интересов коммерческих организаций, возникает за счет оснований возбуждения уголовных дел по ним (дела частного обвинения). Эти обстоятельства одновременно порождают не только латентность данного вида коррупционных посягательств, но и создают благоприятные условия для самодетерминации коррупции, когда устранение последствий коррупционных преступлений достигается неправовым путем возмещения ущерба в обмен на прекращение уголовного преследования (выражающим собой форму самодетерминации коррупционной преступности).
В результате проведенного исследования представленная классификация изученной совокупности коррупционной преступности в коммерческих организациях во множестве ее проявлений стала возможна не благодаря непосредственному изучению качественных и количественных ее характеристик через призму уголовной статистики. Они позволили всего лишь определить тенденции выделенного для изучения подвида преступности, криминологически значимые характеристики которого раскрылись в содержании подвергнутых анализу и прогнозу результативности потенциальных направлений предупреждения.
Предложенные в настоящей работе меры предупреждения крайне латентных и обладающих высокой степенью криминогенности коррупционных проявлений, представляют собой синергию научно и практически обоснованных средств ранней профилактики, рассчитанной на нейтрализацию причин и условий, способствующих генезису изученного вида преступности.
Однако именно анализ и оценка причинного комплекса коррупционных уголовно-наказуемых проявлений в частноправовой сфере позволили вскрыть не только негативно-качественные характеристики и закономерности их развития, но и предложить оптимальную систему мер в предложенных направлениях общего (государственного), а также специального и индивидуального предупреждения.
Следует отметить, что в силу выше отмечаемой сложности объекта исследования, тем более находящегося в оперативной динамике развития, обоснованные в настоящей работе предложения к применению профилактических мер можно характеризовать как неотложные, но краткосрочные. С одной стороны, здесь проявился намеренный авторский подход, который подчеркивает перспективы продолжения тематического исследования и реализации его результатов. С другой стороны, важным представлялось очертить тот круг актуальных проблем, которым не придается особенного значения ни в практике, ни в теории борьбы с коррупцией в России.
Между тем выявленные проблемы требуют гипертрофической степени внимания криминологов, а еще более - решения в самых разных аспектах: обеспечения виктимологической профилактики коррупции в коммерческих организациях, жертвами которой становятся они сами, их работники, государство и общество; информационное, ресурсное кадровое, законодательное и информационно-аналитическое обеспечение противодействия коррупционной преступности в коммерческих организациях в России, особенно тех из них, деятельность которых выходит за рамки российской юрисдикции; изучение и типология как юридических, так и физических лиц, которыми или в интересах которых продуцируются коррупционные технологии в частноправовой сфере; выделение и разработка мер борьбы с околокриминальными видами коррупционных проявлений, использование которых характерно для коммерческих организаций (коррупционный лоббизм и монополизм, коррупционные услуги).
Признаки, а в отдельных случаях яркие характеристики очерченных проблем находили свое отражение в настоящей диссертации. Не все из них можно с уверенностью отнести к предмету криминологии. Между тем именно предпринятое исследование позволило выйти на них и определить значимость их перспективной проработки. Исходя из этих обстоятельств, настоящее исследование автор считает завершенным в поставленных целях и задачах, но не теряющим в необходимом длящемся содержании практической и научной значимости.
Библиографический список
1. Нормативные правовые акты
Международные нормативные правовые акты
1. О борьбе с коррупцией в частном секторе: Рамочное решение Совета Европейского Союза № 2003/568/ПВД (принято в Брюсселе 22.07.2003) // документ опубликован не был.
2. О борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок: Конвенция ОЭСР от 17. 12. 1997 г. // СЗ РФ. - 2012. - № 17. - Ст. 1899.
3. Против коррупции: Конвенция Организации объединенных наций (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН) // СЗ РФ. - 2006.- №26. - Ст. 2780.
4. Об уголовной ответственности за коррупцию: Конвенция Совета Европы (заключена в г. Страсбурге 27.07.1999): ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2009 № 20 // СЗ РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2394.
Конституция и Федеральные законы
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993, в ред. 05.02.2014 // Официальный интернет-портал правовой информации: www. pravo.gov.ru. - 2014. - 26 февраля.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51 (ред. от 02.11.2013) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
6. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
7. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273, ред. от 28.12.2013 // СЗ РФ. - 2008. - № 52 - Ст. 6228.
8. Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации: Федеральный закон от 07.05.2013 № 78 // СЗ РФ. - 2013. - № 19. - Ст.2305.
9. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 5 апр. 2013 № 44-ФЗ // СЗ РФ. - 2013. - апрель. - № 14. Ст. 1652.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 №174 (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 4921.
Указы Президента Российской Федерации
12.О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции: Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 (ред. от 03.12.2013) // СЗ РФ. - 2013. - №14. - Ст. 1670.
13. О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента РФ от 13.03.2012 № 297 (ред. от 19.03.2013) // СЗ РФ. - 2012. - № 12. - Ст. 1391.
14. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан / утверждены Президентом РФ 28.04.2011 № Пр - 1168 // Рос. газ. - 2011. - 14 июля.
Правовые акты федеральных органов исполнительной власти
15. Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции // утв. Минтрудом России 08.11.2013 // документ опубликован не был.
16. Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций // утв. Минэкономразвития России // документ опубликован не был.
Законодательные акты зарубежных стран
17. Bribery Act 2010, Chapter 23. Apr. 8, 2010.
18. The Foreign Corrupt Practices Act (FCPA): Public Law № 95-213 91 Stat. 1494. Dec. 19, 1977.
19. The Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act (RICO): Public Law № 91-452 84 Stat. 922. Oct. 14, 1970.
2. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
20. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07. 2013 (ред. от 22.05.2012) // Рос. газ. - 2013. - 17 июля.
21. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02. 2000 (ред. от 03.12.2013) // Рос. газ. - 2000. - 23 февраля. (утратило силу).
3. Литература
Диссертации и авторефераты диссертаций
22. Александров, С. Г. Правовой механизм борьбы полиции с коррупцией (сравнительно-правовое исследование на примере Российской Федерации и ведущих зарубежных стран): автореф. дис… канд. юрид. наук / С. Г. Александров. - Москва, 2005. - 38 с.
23. Антонова, А. Ю. Концептуальные основы корпоративной (коллективной) уголовной ответственности: автореф. дисс… д-ра юрид наук / А. Ю. Антонова. - Владивосток, 2011. - 54 с.
24. Астанин, В. В. Антикоррупционная политика России: автореф. дисс… до-ра юрид. наук / В. В. Астанин. - Москва, 2009. - 37 с.
25. Астанин, В. В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI - XX вв.: криминологическое исследование: дисс…. канд. юрид. наук / В. В. Астанин. - Москва, 2001. - 209 с.