Ввиду того, что представители данной группы относятся к одной из самых мало защищенных групп населения и подвержены отрицательному воздействию со стороны общества намного чаще, нежели люди старшего поколения, права молодежи удостаиваются особого внимания в юриспруденции.
Когда мы говорим о молодежи, а также ее правах и обязанностях, следует понимать, что молодежь, как совокупность индивидуумов, не может анализироваться как субъект прав и обязанностей. Именно поэтому понятие «молодежь» употребляется как собирательное, имеется в виду, что носителем надлежащих прав и обязанностей является лицо молодежного возраста.
Субъект молодежь достаточно специфичен. Его особенность проявляется в том, что молодежь − это социально-демографическая группа людей с установленными возрастными рамками. Представителем молодежи считается тот, чей возраст не равен тридцати годам. Кроме того особенностью является и то, что молодежь в зависимости от своего возраста подразделяется на следующие категории:
несовершеннолетнее лицо, не достигшее восемнадцати лет (по общему правилу): ребенок или малолетний (не достигший 14 лет) и подросток (в возрасте от 14−18);
совершеннолетний молодой человек, лицо в возрасте от восемнадцати до тридцати лет.
Несовершеннолетние лица являются особым объектом защиты государства. Дело в том, что дети и подростки, которые не достигли возраста восемнадцати лет, не всегда полностью могут понимать смысл своих поступков. Особая защита вышеуказанных лиц выражается, в том, что государство установило и гарантирует те права, которые являются для несовершеннолетних самыми важными: право ребенка жить и воспитываться в семье, право на защиту, право на общение с родителями и другими родственниками, право молодых граждан на гарантированное получение социальных услуг и так далее. Таким образом государство способствует предупреждению нарушения прав и свобод лиц в возрасте до 18 лет.
Конституционно-правовой статус лиц в возрасте от восемнадцати до тридцати лет проявляется в их полной общей правосубъектности.
Основными правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в Конституции РФ, являются:
Право на охрану достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации гласит, что ни один человек не должен становиться объектом пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Кроме того ни один человек не может без добровольного на то согласия быть подвергнут научным, медицинским или иным опытам и экспериментам;
Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ) устанавливает, что человек имеет возможность свободно распоряжаться собой, своим свободным временем, без затруднений пользоваться своими правами и выбирать любую меру и вид поведения в рамках закона. Человек может быть арестован или заключён под стражу только на основании судебного решения. До судебного решения человек может быть задержан на сорок восемь часов. Ограничение или лишение свободы допускается лишь по приговору суда и только за те преступления, которые предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации. Неприкосновенность личности означает, что ни одно лицо не имеет права принудительно ограничить свободу человека, покушаться на его жизнедеятельность, сексуальную независимость, честь, здоровье, достоинство, высоконравственную независимость, воздействовать на нервную систему человека и исполнять за ним наблюдение, охрану;
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции РФ). Неприкосновенность частной жизни - также одно из главных конституционных личных прав человека. Оно означает, что личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Любой человек имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений. Сбор, хранение, применение и распространение данных о личной жизни индивида без его на то согласие запрещён;
Свобода совести и свобода вероисповедания гарантируется каждому человеку (ст. 28 Конституции РФ). Свобода совести и вероисповедания - это независимость нравственно-моральных представлений, взглядов человека. На практике свобода совести (право выбирать убеждения вообще) и свобода вероисповедания (право исповедовать любую религию или не придерживаться ни одной) как правило, объединяются. Примером может послужить тайна исповеди. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди. То есть, то, что было произнесено человеком во время исповеди - не должен узнать никто другой;
Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Любой человек обладает правом на объединение, которое включает в себя и право на создание профессиональных союзов для зашиты своих интересов. Оно представляет собой право на создание любого союза в рамках требований закона. Возможность объединения подразумевает принцип свободы деятельности общественных объединений и их равенства;
Право на участие в управление делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Любой человек обладает правом избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме. Данное право свидетельствует о возможности каждого человека привнести собственный вклад в развитие государства: либо посредством выбора удовлетворяющих его интересы партий (представителей), либо через прямое участие в правотворческой и правоприменительной деятельности государства;
Право петиций (ст. 33 Конституции РФ). Петиция - это форма коллективного обращения граждан в компетентный орган государства с предложением принять определенный нормативный акт (обычно с приложением собственного проекта), либо проанализировать соответствующий вопрос. Граждане Российской Федерации вправе обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и аппараты регионального самоуправления;
Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ). Согласно данному праву любой человек имеет возможность свободно заниматься той предпринимательской деятельностью, которая не нарушает закон и становиться индивидуальным предпринимателем, либо создавать юридические лица;
Каждый имеет право свободно распоряжаться своими трудовыми навыками и выбирать род деятельности или профессию(ст. 37 Конституции РФ). Принудительный труд в России находится под запретом;
Право на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ). Для реализации гражданами этого права государство создаёт специализированные центры занятости населения и биржи труда, где любой может подыскать для себя оптимальную работу, подходящую его образованию, способностям и квалификации. Кроме того безработные имеют право получать специальные государственные пособия по безработице;
Право на отдых (ст. 37 Конституции РФ). Любому человеку, работающему по трудовому договору, государство гарантирует установленные федеральным законодательством продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;
Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Согласно данному праву ни один человек не может быть произвольно лишён жилища. Кроме того государством гарантируется неприкосновенность жилища, что означает неосуществимость произвольного попадания в жилище и нахождения в нем без законных на то оснований;
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ). За медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях плата не взимается;
Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Данное право определяет вероятность получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и возможность на возмещение ущерба, причинённого её здоровью или имуществу экологическим правонарушением;
Право на образование (ст. 43 Конституции РФ). Любой человек обладает правом на получение образования. Право на образование содержит в себе целый комплекс прав: право на получение бесплатного начального или среднего образования в государственных либо муниципальных школах, общедоступность образования, право на выбор родителями формы обучения (религиозного, светского) для своего ребенка, свобода преподавания, право на получение бесплатного высшего профессионального образования на конкурсной основе в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с этим граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия, имеют право самостоятельно выбирать образовательное учреждение и форму получения образования;
Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ). Все культурные ценности, монументы открыты для свободного доступа граждан. Аспиранты, студенты и школьники имеют право посещать музеи, театры и другие культурные учреждения с использованием льгот;
Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Положение, в соответствии с которым обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Один из наиболее значимых демократических признаков уголовного процесса, гарантирует охрану прав личности, исключает необоснованные обвинения и осуждения. Презумпция невиновности закреплена в Конституции Российской Федерации: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Кроме того, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
В списке прав, представленных выше, указаны только основные конституционные права. В действительности их намного больше. Наиболее важная функция государства - это гарантийное обеспечение данных прав. Обеспечение основных прав - первый этап становления правового государства, на пути к которому в настоящее время находится Россия.
Ключевые обязанности человека и гражданина определяет основной закон Российской Федерации. Наиболее важные требования выражаются в самых значимых обязанностях, закреплённых в Конституции Российской Федерации. К ним относятся ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, а также активного включения его в охрану этих интересов.
Главными обязанностям человека и гражданина, закреплённым в Конституции Российской Федерации, являются:
соблюдение Конституции и законов Российской Федерации − это важнейшая обязанность человека, который проживает на территории государства;
одновременно и обязанностью, и правом родителей является забота о детях и их воспитание (ст. 38 Конституции РФ);
трудоспособные дети, которые достигли восемнадцати лет, обязаны проявлять заботу в отношении своих нетрудоспособных родителей (ст. 38 Конституции РФ);
каждый гражданин РФ обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, а также беречь памятники культуры и истории;
налоги и сборы, установленные законом, обязан оплачивать каждый гражданин (ст. 57 Конституции РФ);
каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, оберегать природные богатства (ст. 44 Конституции РФ);
защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, мужчины несут военную или альтернативную гражданскую службу (ст. 59 Конституции РФ);
право на образование имеет соответствующую обязанность. Посещение лекционных и семинарских занятий, выполнение требований учебных планов, выполнение правил внутреннего учебного распорядка в образовательном учреждении - обязанность ученика или студента;
в сфере труда работники имеют не только права, но и обязанности. Это в первую очередь обязанность добросовестно выполнять свои должностные обязанности, соблюдать правила техники безопасности при осуществлении трудовой деятельности, беречь имущество работодателя. В случае его порчи или утраты работник обязан возместить причинённый работодателю ущерб.
Таким образом, из всех статей Конституции можно выделить те конституционные права и обязанности молодежи, которые имеют единовременный характер их реализации и осуществляются только в молодежном возрасте. Это право на получение основного общего образования, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, обязанность по прохождению срочной военной службы, право на свободный выбор языка воспитания и обучения. При осуществлении многих других прав и свобод молодежь остается самой активной возрастной группой населения и реализует предоставляемые права интенсивнее других возрастных категорий. Это право на свободный труд, право на жилище, право на свободу передвижения, право на выбор места жительства и пребывания, право на защиту материнства и детства. Изучение прав, которые молодежь использует наиболее интенсивно, а также прав и обязанностей, характерных для молодого поколения позволило обосновать выделение сфер жизнедеятельности, в которых наиболее активно происходит самореализация молодого человека. Это образовательная, профессиональная, политическая и семейная сферы жизнедеятельности.
. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики
.1 Правовые основы государственной молодежной политики
В нынешней России на данный момент сформирована широкая нормативно-правовая база отношений в сфере ГМП. Однако до сих пор не решён вопрос о принятии базового федерального закона, который смог бы установить правовые основы регулирования статуса молодежи, реализации и разработки молодежной политики. Именно поэтому главнейший элемент вышеуказанной нормативной базы отсутствует по сей день.
На сегодняшний момент в нашей стране существует широкий массив нормативно-правовых актов, стабилизирующих общественные отношения в сфере государственной молодежной политики. В данном массиве имеются международные документы, федеральные и региональные законы, постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств РФ, нормативно-правовые акты законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальные правовые акты. Комплекс абсолютно всех этих нормативно-правовых актов и составляет законодательство Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики.
Впервые понятие государственная молодежная политика появилось в «Основных направлениях государственной молодежной политики Российской Федерации», утвержденных Верховным Советов РФ в июне 1993 г., и рассматривалось как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежной объединений, движений и инициатив.
Похожее определение было предоставлено и Правительством РФ в 2006 г. в Стратегии государственной молодежной политики в РФ. Там понятие трактуется как система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
В Основах государственной молодежной политики России, принятых 29 ноября 2014 г. вышеуказанному понятию было дано следующее определение: «Государственная молодежная политика − направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене».