Конституция РФ закладывает правовые основы активной деятельности Президента РФ в сфере законодательной власти.
В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, т.е. подготавливать и вносить в Государственную Думу законопроекты (ст. 104, ч. 2).
Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
Президент РФ в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его (право вето), то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституций РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (ФКЗ о порядке деятельности Правительства РФ; о полномочиях и порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов; о Конституционном Собрании; об Уполномоченном по правам человека; о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта; статусе субъекта РФ и др.).
Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый Федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.
К сфере законодательной, правотворческой деятельности Президента РФ относятся также: издание указов и распоряжений; решение вопросов гражданства РФ и предоставление политического убежища; награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
.2 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решения об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
Президент Российской Федерации имеет право при определенных обстоятельствах вводить в целом в стране или в ее отдельных местностях особые правовые режимы.
Так, согласно ч. 2 и 3 ст. 87 Президент РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Согласно ст. 88 Конституции РФ Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3.3 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере судебной власти
Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ; Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов.
Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Президент РФ (п. 2 ст. 85) вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Можно сделать вывод, что п. 2 ст. 85 Конституции РФ относится в большей мере к той части деятельности Президента РФ, которая относится к сфере исполнительной власти, но одновременно тесно связана с деятельностью Президента, и к сфере судебной власти.
Президент РФ, помимо сказанного, согласно ст. 89 (п. "в") осуществляет помилование.
Участие Президента РФ в сфере судебной власти проявляется также в рассмотрении по запросам Президента РФ Конституционным Судом, в частности дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ (подл. "а" п. 2 ст. 125).
Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, а также других высших государственных органов дает толкование Конституции Российской Федерации (п. 5 ст. 125 Конституции РФ).
Первая часть касается представительских функций Президента РФ как главы государства внутри страны. По-видимому, в данном случае речь идет о представительских функциях, задачах и деятельности Президента РФ во взаимоотношениях с субъектами РФ - республиками (государствами), краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами. Это комплекс сложных и многоаспектных, многогранных отношений, имеющих свои специфику, определенный опыт, исторические традиции и особенности. Они призваны всемерно учитываться в практике реализации представительских функций Президента.
Что касается второй части статьи (Президент РФ представляет Российскую Федерацию в международных отношениях), то это чрезвычайно актуальный и ответственный аспект, в котором уже накоплен немалый опыт, имеющий тенденцию к расширению и обогащению.
Рост международного влияния и авторитета России во многом связан именно с этой стороной, гранью, аспектом международно-правовой деятельности Российской Федерации, которая требует детального рассмотрения.
Заключение
Сделав определенный анализ реального конституционного статуса института Президентства России, напрашиваются следующие выводы:
В Российской Федерации основаны республики смешанного типа «полупрезидентской» (президентско-парламентской), по правилам которых Президент нашей страны избирается путем всеобщего голосования (это и есть её основное отличие от парламентской формы); он имеет личными прерогативами, которые позволяют ему действовать независимо от Правительства Российской Федерации.
Совместно с Президентом Российской Федерации воздействует и Правительство Российской Федерации и его министры (составляющие Правительство Российской Федерации) которые несут ответственность перед парламентом, а также Председатель Правительства Российской Федерации в этом и есть ее отличие от президентской формы правления (согласно статье 114 Конституции Российской Федерации с учетом определенных изменений которые были внесены с течением определенного времени, внесенных в Основной Закон федеральными конституционными законами от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и №7-ФКЗ:
а) Правительство Российской Федерации имеет право(не только имеет право, а это входит в его обязанности) разрабатывает и презентует Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его строгое исполнение;
б) презентует Государственной думе отчет об исполнении федерального Бюджета;
в) презентует Государственной думе ежегодные отчеты с результатами своей деятельности, в состав которого входит и отчет по вопросам, поставленных Государственной думой).
Президент Российской Федерации - является влиятельной, активной политической силой, которая в состоянии оказывать в значительной мере воздействие на всю систему государственной власти, а также на внешнюю и внутреннюю политику страны.
В составе конституционно правового статуса Президента РФ, в современной системе согласованности его с Правительством Российской Федерации имеет место некая борьба и отчасти небольшой потенциал конфликта за доминирующую роль в определении правительственной политики.
С момента принятия Конституции Российской Федерации место законодательный процесс. Глава государства России стремится к укреплению своего правового статуса, а также можем наблюдать стремление своего влияния как важнейшего участника политической жизни страны. Конструктивными здесь могут быть достижения сбалансированной компетенции и реальных полномочий, налаживание динамического равновесия всех институтов власти.
Напрашивается вопрос о создании и обеспечении аналитической и прогностической работы в отношении роста эффективности института президентской власти в России. Необходим не разовый порыв, а размеренная поступь, цивилизованный подход к сложным проблемам государственного строительства. Смысл последнего подхода заключается в следующем, для положительных перемен необходимо эволюционное развитие (то есть постепенное), с соответствующей коррекцией и без потрясений (т.е. никак ни в качестве революции). Если пронаблюдать опыт многих стран, который утверждает о том, что при условии достаточно компетентной управляемости государством, профессионализме и системности перемен возможны более существенные и позитивные результаты преобразований. Интегрирующая роль большинства конституционных прерогатив и функций Президента Российской Федерации применительно по всем ветвям власти должна проявиться равномерно без каких-либо изъятий привилегированного отношения, предпочтения одной из них. Вот поэтому требуется согласованная работа всех ветвей государственной власти.
Для того чтобы Российскую Федерацию вывести на путь развития мировой цивилизации необходимы конкретизированные действия главы государства Российской Федерации, Федерального Собрания, законодательные решения, объединяющие усилия всех органов государственной власти, должностных лиц в субъектах Российской Федерации.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О выборах Президента Российской Федерации"
. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации"
. Анисимов Л. Н., Катвицкая М. Ю. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИКАР, 2010. 216 стр.
. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. - М.: Профобразование, 2011. 2384 стр.
. Габричидзе Б. Н., Ким-Кимэн А. Н. Конституционное право. - М.: ТК Велби, 2010. 472 стр.
. Глущенко П. П. Конституционное право России. - СПб.: Питер, 2012. 320 стр.
. Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина О.Е. - М.: ТК Велби, 2004 г. С.186
. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2012. 560 стр.
. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2013. 592 стр.
. Колесников Е. В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2013. 368 стр.
. Комарова В. В. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. - М.: Проспект, 2013. 200 стр.
. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича. М., Закон и право, 2004. 688 стр.
. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомров С. В. Государственное управление и исполнительная власть. - М.: Инфра-М, 2011. 320 стр.
. Разделение властей. Под ред. М. Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004. 428 стр.
. Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2012. 224 стр.
. Смоленский М. Б., Алексеева М. В. Конституционное право. - М.: Феникс, 2013. 544 стр.
. Стрекозов В. Г. Конституционное право России. - М.: Юрайт, 2013. 320 стр.
. Уманская В. П. Правовые акты органов исполнительной власти. Теория и практика. - М.: Юнити-Дана, 2013. 336 стр.
. Червонюк В.И. Конституционное право России - М.: Инфра-М, 2006. С.117
. Шевцов В. С. Разделение властей в Российской Федерации. - М.: ПолиграфОпт, 2004. 856 стр.