Последствия антропогенного воздействия в виде различного рода загрязнений также выходят далеко за пределы одного региона в силу особенностей проявления загрязнений в пространстве. В результате антропогенного воздействия загрязняются реки, географические границы бассейна которых могут охватывать несколько регионов. Загрязненный воздух от источников загрязнения в одном регионе переносится в другой или другие, таким образом, имеет место трансграничное загрязнение.
Определение границ РЭЭС непосредственно связано с определением границ региона, как основной формы организации общества. Формирование эколого-экономических систем происходит на основе природно-территориальных комплексов, которые служат природно-ресурсной базой социально-экономического развития региона. Развитие регионов опирается, прежде всего, на собственный природный, экономический и социальный потенциалы, использование которых направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности человека и сохранение качества окружающей природной среды. В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» регион определяется «…как часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территорий субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ» [21].
Наиболее выраженной в иерархическом плане, по нашему мнению, является административно-территориальная единица - область Административно-территориальное деление страны - система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и местного самоуправления. Предусматривает разделение территории страны на административно-территориальные единицы: области, края, районы, округа, провинции, департаменты, графства и т.д. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. 3-е изд., доп. и перераб. / Гл. ред. В.П. Колесов, А.П. Сысоев, В.М. Шупыро. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. С. 24. (мезорегион) - субъект Российской Федерации. Следовательно, территориально границы РЭЭС совпадают с границами мезорегиона или области. Это обусловлено следующими положениями:
1. Субъекты РФ (в данном случае область) образуют территориальную, организационную, правовую и экономическую основы страны.
2. Область оформлена юридически как субъект РФ с четкими границами, организационной структурой законодательной и исполнительной власти.
3. В рамках области явственно проявляются особенности природноресурсной базы.
4. Процессы природопользования и природоохраны планируются и реализуются в основном на территории области. Здесь же осуществляется и мониторинг окружающей среды.
5. В мезорегионах проявляются особенности территориальной и отраслевой структуры экономики, наблюдается сочетание различных видов антропогенного воздействия на состояние окружающей среды.
6. На территории мезорегиона создаются основы для перехода к комплексному использованию и переработке природного сырья на основе создания замкнутых циклов производства в рамках территориально-производственных комплексов.
7. В границах мезорегиона реализуется программа устойчивого развития, направленная на поддержание равновесия во взаимодействии экономических и экологических компонент, обеспечивающая реализацию биосферосовместимой деятельности.
Таким образом, область представляет собой реальный объект управления, в границах которого сосредоточено управление производственной и непроизводственной сферой, осуществляется регулирование эколого-экономических отношений, принимаются управленческие решения, направленные на решение задач социально-экономического развития региона. Область как объект территориального управления объединяет «…весь хозяйственный, экономический, производственный и экологический комплекс, который формируется независимо от состава отраслей и ведомственной подчиненности объединений (предприятий), организаций и учреждений, расположенных на определенной территории» [22. С. 71].
Все сказанное позволяет сделать вывод, что региональная эколого-экономическая система:
1. Это система мезоуровня.
2. Системообразующим признаком её являются процессы, обусловленные взаимосвязью и взаимозависимостью экономических и природно-ресурсных (или экологических) компонент территории.
3. Объединяет совокупность разнородных элементов и связей между ними.
4. Имеет пространственные границы, которые могут изменяться во времени и в зависимости от цели и задач исследования.
5. Характеризуется определенными природно-климатическими условиями (параметрами).
6. Функционирование и развитие РЭЭС должно осуществляться на принципах биосферосовместимости всех сфер деятельности и обеспечивать возможность удовлетворения потребностей как нынешнего, так и будущих поколений.
Таким образом, региональную эколого-экономическую систему следует рассматривать как интегральную территориальную систему мезоуровня, объединяющую совокупность взаимодействующих разнородных объектов (элементов), образующих экологическую и экономическую подсистемы, а также совокупность взаимосвязей между объектами (элементами) и процессами при определенных природно-климатических и пространственно-временных параметрах.
Конкретный административный регион представляет собой открытую эколого-экономическую систему с границами, в пределах которой взаимодействуют ее подсистемы, обладающие особыми свойствами и системными принципами.
На основе исследования содержания и определения региональной эколого-экономической системы рассмотрим более детально ее состав и структуру. Состав любой системы неоднороден и определяется перечнем входящих компонентов (элементов). Система может быть разделена на элементы не сразу, а последовательным выделением таких структурных компонент, как подсистемы.
Подсистема представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, способных выполнять относительно независимую функцию, направленную на достижение общей цели системы, «...важно, чтобы идентифицируемые подсистемы воплощали ключевые взаимодействия между компонентами. В основе системного анализа лежат две фундаментальные идеи:
• принцип выделения подсистем;
• кибернетический принцип обратной связи» [23. С. 353].
Как уже отмечалось, системообразующим признаком РЭЭС являются процессы, обусловленные взаимосвязью и взаимозависимостью экономических и природно-ресурсных компонент территории. Следовательно, в соответствии с определением РЭЭС модель состава системы можно представить как контур, образованный двумя иерархическими подсистемами: с одной стороны, экономическая подсистема, а с другой - экологическая. Совокупность взаимосвязей между экономической и экологической подсистемами образует подсистему эколого-экономических взаимодействий.
Экологическая подсистема. Определяющее значение при рассмотрении экологической подсистемы имеет понятие «биогеоценоз» (от греческого bio - жизнь, geo - земля, coins - общий), которое используется в отечественной и западноевропейской литературе и соответствует американскому понятию «экологическая система» (экосистема). Понятие «биогеоценоз» в науку введено советским ученым В.Н. Сукачевым в 1944 г. Согласно определению В.Н. Сукачева биогеоценоз - совокупность на известном протяжении земной поверхности однородных природных явлений [24. С. 21]. Более полно биогеоценоз можно представить как «совокупность однородных природных компонентов (атмосферы, горной породы, растительности, животного мира и мира микроорганизмов, почвы и гидрогеологических условий) на определенном протяжении земной поверхности, имеющая общую специфику взаимодействия и определенный тип обмена веществ и энергии между собой и с другими проявлениями природы» [25. С. 9-10]. Таким образом, биогеоценоз представляет собой совокупность живых организмов (биоценозов), взаимодействующих между собой и средой их обитания (биотопом) на определенный пространстве с определенными ландшафтными, климатическими и почвенными условиями.
Чаще экосистему представляют как совокупность живых организмов и условий их существования. Слово «экосистема» происходит от греческого oikos - жилище, местообитание и systema - сочетание, объединение. Толкование термина «экосистема» в словаре-справочнике «Природопользование» Н.Ф. Реймерса следующее: «Экосистема - любое сообщество живых существ и его среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимозависимости и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами» [26. С. 592]. «В экосистемах системообразующим является биотический элемент (организм, животное, растение), в то время как все остальные компоненты и факторы образуют среду» [27. С. 24]. Таким образом, в каждой экосистеме есть биотический компонент (биоценоз), который существует и развивается в окружающей среде, представленной абиотическими компонентами.
Как между биогеоценозами, так и между экосистемами нет четких границ. Одна экосистема переходит в другую. В экосистемной иерархии можно выделить глобальную, региональную и локальную экосистемы. Глобальная экосистема интегрирует региональные, а экосистемы регионального уровня, в свою очередь, делятся на локальные экосистемы. В целом экологическую систему региона можно представить как функциональное единство живых организмов и окружающей среды на определенном территориальном пространстве.
Экосистема как совокупность взаимодействующих компонентов является динамической системой. В процессе взаимодействия компоненты экосистемы изменяют друг друга и природно-ресурсную систему территории в целом. Между отдельными природно-ресурсными компонентами существуют устойчивые межресурсные связи, через которые изменения от одного компонента (ресурса) передаются другому. «Если в пределах определенной территории существуют тесные и устойчивые межресурсные связи, то сочетание природных ресурсов в пределах данной территории образует территориальную природно-ресурсную систему» [28. С. 23]. Состояние экологической системы изменяется под влиянием как природных, так и антропогенных воздействий. Взаимодействие биотических и абиотических компонент экосистемы направлено на поддержание устойчивого состояния системы в целом.
Экономическая подсистема. Материальную основу региональной эколого-экономической системы составляет ее экономическая подсистема. Экономическую подсистему формируют компоненты экономики региона, обеспечивающие производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг. Основная цель функционирования экономической подсистемы - обеспечение экономического роста, увеличение валового регионального продукта и реальных доходов на душу населения, что означает повышение уровня жизни населения. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности. Ядром экономической подсистемы являются отраслевые и межотраслевые комплексы, определяющие структуру экономики региона, внутренние и внешние связи региона, его место в народнохозяйственном комплексе. Следовательно, экономическую подсистему РЭЭС можно представить как совокупность интенсивно взаимодействующих отраслевых и межотраслевых комплексов, объединяющих хозяйствующие субъекты региона и обеспечивающие развитие региональной эколого-экономической системы в целом. В свою очередь, отраслевые комплексы как совокупность организаций и производств, преобразующих исходное природное сырье и материальные ресурсы в готовую продукцию, могут рассматриваться как эколого-экономические системы мезоуровня с поправкой на организационную и технологическую зависимость.
В составе экономической подсистемы необходимо выделить инфраструктурную компоненту (или управление), регулирующую взаимодействие как между отраслями и комплексами, так и между элементами экономической и экологической подсистем. «Управление эколого-экономической системой осуществляется посредством ее хозяйственной субсистемы, поскольку природная - лишь ограниченно управляема» [7. С. 277]. Инфраструктурная компонента выступает в «качестве уравновешивающего фактора» [29. С. 150] и обеспечивает регулирование взаимоотношений элементов РЭЭС посредством нормативно-правовых, законодательных актов и механизмов их реализации, использования финансово-кредитных рычагов и мер административного воздействия. Регулирование отношений в рамках РЭЭС осуществляет управляющая система, представленная структурами территориальных органов управления. Управляющая система воздействует на объект управления для обеспечения эффективного использования природно-ресурсного потенциала территории и устойчивого развития экономики региона в целом.
Анализируя свойства подсистем РЭЭС, необходимо отметить, что состав и структура компонент экономической подсистемы могут изменяться в силу динамики экономических процессов, региональных особенностей развития, состояния и перспектив освоения природно-ресурсной базы территории, влияния факторов внешней среды.
Значительное влияние на состояние подсистемы оказывает субъективный - человеческий - фактор, интегрирующий «биологическое» и «социальное» начало человека. Как биологический вид человек является элементом экологической подсистемы, а как фактор производства составляет трудовые ресурсы и рассматривается как компонент экономической подсистемы. Взаимодействие элементов подсистем в процессе производственной деятельности человека приводит к нарушению естественных условий обитания человека, «возникает отрыв человека от условий существования, наиболее соответствующих его длительной эволюции, его медико-биологическим и психофизиологическим параметрам» [22. С. 23], что, безусловно, отражается на состоянии человека «биологического», а следовательно, и «социального». Кроме того, именно человек как активный субъект управленческих отношений разрабатывает и использует на практике инструменты инфраструктуры, регулирующие взаимодействие экономической и экологической подсистем на пути ноосферного развития общества.
А.Я. Якобсон, рассматривая в качестве основных подсистем эколого-экономической системы природу и хозяйство, отмечает важнейшие сравниваемые свойства подсистем ЭЭС: