И.П. Нужина, О.Б. Юдахина
66
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
И.П. Нужина, О.Б. Юдахина
Аннотация
экологический экономический региональный система
В статье исследуются теоретические подходы к определению региональной эколого-экономической системы, рассматриваются ее состав, структура и границы, обосновывается необходимость выделения подсистемы эколого-экономических взаимодействий как совокупности взаимообратных связей, отражающих отношения между элементами экологической и экономической подсистем, которые возникают в процессе функционирования региональной эколого-экономической системы.
Основная часть
Нарастание экологической напряженности в мире в 60-70-х гг. XX в., осознание взаимосвязи экономического развития и экологического благополучия, зависимости условий производства и жизнедеятельности людей от состояния окружающей среды поставили перед экономической наукой задачи осмысления негативных последствий техногенного типа экономического развития и разработки новых концепций экономического развития с учетом экологического фактора. Как реакция на рост экологической угрозы стало создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы, активизация научных исследований по проблемам взаимосвязи экономического развития общества и состояния окружающей среды.
Применение экосистемного подхода в управлении социально-экономическим развитием региона, основываясь на взаимосвязи и взаимозависимости производства, экологических процессов, среды жизнедеятельности человека и интегрируя, таким образом, экономику, экологию и социальные процессы общества, требует пересмотра отношения к региону как объекту управления и перехода к управлению региональной эколого-экономической системой, т.е. «параметры, рассматриваемые ранее как внешние для экономической системы, теперь должны стать для нее внутренними» [1. С. 25].
Исследование содержания понятия региональной эколого-экономической системы (РЭЭС) основывается на положениях общей теории систем. Наиболее часто система (от греческого systema - целое, составленное из частей; соединение) определяется как «совокупность взаимосвязанных элементов, обособленная от среды и взаимодействующая с ней как целое» [2. С. 84]. Исследование системы необходимо начинать с выделения входящих в нее элементов. При этом идентификация элементов системы может осуществляться и через последовательное деление системы на подсистемы. В свою очередь, подсистему можно определить как совокупность взаимосвязанных элементов, способных выполнять относительно независимую функцию, направленную на достижение общей цели системы. Одна из главных задач системного анализа - определение структуры системы. Структура системы отражает совокупность ее основных частей (элементов) и связей между ними. Структурная же схема системы отражает «все элементы системы, все связи между элементами внутри системы и связи определенных элементов с окружающей средой (входы и выходы системы)» [2. С. 94].
Необходимо отметить, что понятие «эколого-экономическая система» наряду с такими близкими по смыслу понятиями, как «природно-экономическая система» и «природно-хозяйственная система», широко используется в современной научной литературе, посвященной исследованию проблем взаимосвязи экономического и экологического развития общества. Исследованию различных аспектов взаимодействия экономики и окружающей природной среды, проблем функционирования и моделирования эколого-экономических систем, в том числе и на региональном уровне, посвящены труды ученых В.И. Гурмана, М.Я. Лемешева, О.П. Литовки, П.М. Нестерова и А.П. Нестерова, А.Л. Новоселова, К.В. Павлова, В.М. Разумовского, Е.В. Рюминой, О.П. Санжиной, Н.В. Чепурных, М.Д. Шарыгина, А.Я. Якобсона и др. Как различается понятие эколого-экономической системы (ЭЭС), так различается и представление о структуре ЭЭС. Одни авторы в качестве основных структурных элементов ЭЭС рассматривают экономическую и экологическую подсистемы, а другие считают необходимым выделить социальную подсистему, или социум. Остановимся на исследовании различных подходов к определению ЭЭС.
Так, М.Я. Лемешев, Н.В. Чепурных и И.П. Юрина эколого-экономическую систему рассматривают как совокупность общественного производства (экономическая подсистема) и окружающей природной среды (экологическая подсистема), взаимодействующих между собой. Главным системообразующим признаком эколого-экономической системы, по мнению ученых, следует считать «усилившуюся взаимосвязь экономических, социальных, технологических и природных процессов в окружающем мире» [3. С. 53]. Данную точку зрения разделяют О.С. Шимова и Н.К. Соколовский [4], А.Я. Якобсон [5], которые рассматривают эколого-экономическую систему как интеграцию экономики и природной среды (природы и хозяйства), представляющую собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе. По определению Т.А. Акимовой, эколого-экономическая система представляет собой «ограниченную определенной территорией часть технобиосферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации» [6. С. 5]. Таким образом, рассматривая понятие эколого-экономической системы, автор придает особое значение потокам энергии, вещества и информации.
В.М. Разумовский трактует эколого-экономические системы как сложные территориальные образования, причиной формирования которых является «взаимодействие природных и хозяйственных территориальных комплексов в процессе природопользования. Это взаимодействие определяет целостность указанных систем…» [7. С. 275]. Т.Г. Пыльнева, взяв за основу определение, данное М.Я. Лемешевым, дополняет его территориальным аспектом и рассматривает «территориальные эколого-экономические системы», т.е. системы, имеющие определенные пространственные размеры, выбор которых зависит от цели исследования [8].
Действительно, функционирование производств, их взаимодействие с окружающей природной средой в процессе природопользования осуществляется в условиях конкретных регионов, территорий. Поэтому дополнение определения эколого-экономической системы территориальным аспектом вполне оправдано. Перейдем к рассмотрению толкования понятия «эколого-экономическая система», но уже в региональном аспекте, т.е. понятия «региональная эколого-экономическая система». Здесь также можно заметить две тенденции в определении структуры и самого понятия РЭЭС. Одни исследователи в качестве главных элементов РЭЭС выделяют экономическую (или хозяйственную) и экологическую (или природную) подсистемы [4, 7- 13]. Но при исследовании взаимодействия этих подсистем анализируют взаимосвязи как экономические, экологические, технические, так и социальные, что соответствует концепции устойчивого развития, предусматривающей равное внимание к экономике, окружающей среде и социальным процессам.
Так, П.М. Нестеров и А.П. Нестеров, исследуя проблемы менеджмента региональной системы, региональную эколого-экономическую систему определяют как «организационное сочетание устойчивых технических, экономических, биологических и других типов связей, централизованных на определенной территории» [9. С. 14], а в качестве компонент РЭЭС рассматривают общество, жизнедеятельность и окружающую природную среду. Разрабатывая модель эколого-экономической системы региона, Н.В. Чепурных и А.Л. Новоселов [12] используют показатели, характеризующие состояние окружающей среды; развитие промышленности, сельского хозяйства, автотранспорта; численность населения, уровень жизни и заболеваемость. Таким образом, мы видим, что хотя модель и называется эколого-экономической, но ее содержание характеризует состояние экономической, экологической и социальной сферы. Аналогичный алгоритм прослеживается и в диссертационном исследовании Т.В. Показаньевой, где экологическая и экономическая подсистемы рассматриваются в качестве основных структурных элементов РЭЭС. При этом экологическая подсистема представлена природными комплексами, а экономическая интегрирует социально-производственные структуры. РЭЭС определяется как «совокупность устойчивых взаимосвязей между природными, социальными и производственными структурами, которые обусловлены сбалансированными материально-энергетическими и информационными потоками и функционируют во времени и пространстве при определенных природно-климатических условиях» [13. С. 13].
М.Д. Шарыгин, рассматривая теоретико-методологические вопросы эколого-экономического районирования, определил эколого-экономическую систему как «органически целостное образование взаимосвязанных компонентов и элементов природы, хозяйства и населения, функционирующих в определенном пространстве-времени в процессе природопользования». Данная система, по мнению М.Д. Шарыгина, является интегральной и всеохватывающей, «формируется на определенном этапе развития в процессе природопользования в ходе пространственно-экологической организации общества и его производительных сил» [14. С. 79-80]. В рамках эколого-экономической системы осуществляется регламентирование и регулирование процессов взаимодействия природы и общества с целью обеспечения устойчивого развития региона.
Другие авторы в своих исследованиях проблем эколого-экономического развития региона используют определение «региональная социо-экологоэкономическая система» [15-19], т.е. дополняя ранее рассмотренную трактовку социальным аспектом. По нашему мнению, такая трансформация понятий могла быть вызвана следующими обстоятельствами. Во-первых, традиционно сложилось так, что при разработке текущих и перспективных планов развития региона он обычно рассматривается как социально-экономическая система, а в названии планов всегда присутствует формулировка «план социально-экономического развития региона». Как правило, при разработке планов приоритет отдавался социальным и экономическим вопросам, а экологический фактор хотя и учитывался, но в большей степени как дополнительный или второстепенный. Во-вторых, в то же время необходимость учета экологического фактора в развитии экономики обусловили исследования региона как эколого-экономической системы. Поэтому, используя понятие «региональная социо-эколого-экономическая система», исследователи тем самым подчеркивают равное значение экономики, экологии и социума для развития региона. С чем, безусловно, нельзя не согласиться. Так, по мнению О.П. Санжиной, понятие «региональная социо-эколого-экономическая система» отражает комплексный подход и учитывает в равной мере все факторы, «социо-эколого-экономические исследования направлены на изучение всех сложных взаимоотношений, образующихся между естественной, природной и искусственной (созданной человеком) системами» [16. С. 19]. При этом в пределах РЭЭС О.П. Санжина, рассматривая проблемы управления регионом, выделяет следующие основные структурные элементы: население и его среду обитания, природно-ресурсную, производственную, социальную, организационную и информационную подсистемы. Совокупность указанных структурных элементов образует региональную социально-эколого-экономическую систему, под которой понимается «гармоничное сочетание подсистем и элементов экономики региона, сконцентрированных на локальной территории, в рамках которых на основе регулирования их развития и функционирования обеспечивается эффективное решение социально-экономических задач и создается благоприятная среда жизнедеятельности населения» [15. С. 15]. Таким образом, проблемы развития социально-экономических систем исследуются в тесной взаимосвязи с природно-экологическими условиями, «изначальная концепция модели региона как эколого-экономической переросла в социо-эколого-экономическую» [19. С. 9]. Регион при моделировании рассматривается как совокупность трех взаимодействующих подсистем: экономической, природной и социальной. Аналогичных взглядов на проблему придерживается А.П. Воронцов, определяющий эколого-экономическую систему как территорию, «на которой в необходимом сочетании функционируют экологические, экономические и социальные системы при совместном использовании природных и производственных ресурсов» [17. С. 203].
Итак, несмотря на то, что определение региональной эколого-экономической системы у разных авторов различается, но в целом как в том, так и в другом случае ядром исследования является весь комплекс процессов (экономических, экологических, природно-ресурсных, социальных, технических), обусловленных взаимодействием и взаимозависимостью экономического развития общества и состояния окружающей природной среды. Таким образом, главным системообразующим признаком РЭЭС являются процессы, обусловленные взаимосвязью и взаимозависимостью экономических и природно-ресурсных компонент территории. Взаимодействие компонент определяет динамику развития региональной эколого-экономической системы.
Важнейшим признаком эколого-экономической системы является региональность, развитие на определенной территории. Региональную эколого-экономическую систему следует рассматривать как объект управления мезоуровня, на который воздействует управляющая система для обеспечения заданных параметров развития (как системы в целом, так и ее подсистем). Экологически приемлемое социально-экономическое развитие региона становится возможным при условии гармоничной интеграции экономических и экологических аспектов развития в процессе принятия управленческих решений, использования единой методологии управления эколого-экономической системой, главным конструктивным и управляющим началом которой «…является человек, социум. Гуманизация экономики через уравновешивание ее с природой и сохранение оптимальной среды обитания для человека делает эколого-экономическую систему главной формой и главным условием сбалансированного развития общества» [20. С. 20].
Одним из важных аспектов исследования взаимосвязей в региональной эколого-экономической системе является определение ее пространственных размеров. Пространственные размеры РЭЭС определяются ее границами, в пределах которой осуществляется взаимодействие подсистем и элементов через природные, производственные, социальные, управленческие и другие связи. Необходимо отметить, что для разных типов связей границы будут различны, а следовательно, и границы РЭЭС достаточно условны, носят «расплывчатый характер». По мнению С.Б. Фоминых, границы размыты, но реальны. «Размытость» границ обусловлена: во-первых, различными ареалами распространения природно-общественных связей, осуществляемых на разной территории; во-вторых, концентрацией хозяйственного и социально-демографического блоков, которые часто «разрезают» природные территориальные комплексы, функционирующие в границах собственного географического пространства; в-третьих, эпизодическими связями в пограничных областях с социально-экономическими узлами смежных районов [14. С. 57]. Необходимо учитывать, что целенаправленная деятельность органов управления субъектов Федерации распространяется в пределах административных границ региона, в то время как влияние производственной деятельности хозяйствующих субъектов выходит далеко за пределы границ административно-территориальной единицы (например, области). Границы административно-территориальной единицы на региональном уровне, как правило, не совпадают с границами однородных природных систем (комплексов). Отдельные природные комплексы могут входить в состав природных экологических систем, далеко выходящих за пределы границ административного района.