Возрастной ценз оренбургских гражданских губернаторов второй четверти XIX в. по сравнению с предшествующим периодом изменился незначительно. Если в первой четверти XIX в. шесть из восьми оренбургских гражданских губернаторов вступили в должность в возрасте 31-46 лет (75%), а двое - 55-57 лет [22. С. 21], то во второй четверти XIX в. пятеро губернаторов вступили в должность в возрасте от 33 до 45 лет (83,3%), только И.Л. Дебу к моменту назначения на службу исполнилось 53 года. Данные показатели в целом соответствуют общероссийской статистике, в соответствии с которой к 1825 г. подавляющее большинство российской правящей элиты еще не достигло 50 лет, а средний возраст гражданских губернаторов составлял 46,3 года [3. С. 101]. Историки связывают такое «омоложение» с последствиями войны 1812 г., которая позволила ускорить военную карьеру, а затем перейти высшему офицерству на статскую службу [Там же. С. 102]. Кроме того, особенности географического положения и административного устройства обширной Оренбургской губернии, необходимость частых длительных командировок для осмотра и ревизии присутственных мест предъявляли довольно высокие требования к состоянию здоровья и возрасту чиновников. Поэтому большая часть их них находились на службе в крае в самом деятельном и работоспособном возрасте.
Более половины оренбургских гражданских губернаторов (67%) занимали свою должность 5 лет и больше, в то время как по России этот показатель был характерен только для 12,6% губернаторов, выполнявших свои обязанности от 5 до 10 лет [1. С. 45]. Двое губернаторов (Н.В. Жуковский, И.Д. Талызин) находились в должности 3 года. Такая административная стабильность была, по всей видимости, связана с обширностью Оренбургской губернии, ее окраинным положением, довольно сложной системой управления. Требовался больший период для знакомства с делами управления в крае. Гражданские губернаторы покидали Оренбургскую губернию либо в связи с новыми назначениями в другие губернии и центральные учреждения, переходом на военную службу, либо по состоянию здоровья или по причине смерти.
Все оренбургские гражданские губернаторы второй четверти XIX в., за исключением А.П. Гевлича и И.Д. Талызина, были женаты.
Важным рычагом кадровых назначений оренбургских гражданских губернаторов являлась протекция действующего военного губернатора. Так, из шести оренбургских гражданских губернаторов этого времени четверо (Н.В. Жуковский, И.Д. Талызин, Н.В. Балкашин, Я.В. Ханыков) были определены благодаря военным губернаторам П.П. Сухтелену и В.А. Перовскому, которые пользовались расположением императора, а последний был братом министра внутренних дел Л.А. Перовского. Н.В. Жуковский служил под руководством М.М. Сперанского и военного губернатора П.П. Сухтелена, которые дали самые высокие оценки чиновнику. Перевод И.Д. Талызина в Оренбургскую губернию стал результатом ходатайства военного губернатора В.А. Перовского, которому Талызина рекомендовал А.П. Ермолов [17. С. 16]. По поводу службы Н.В. Балкашина во главе Башкиро-мещерякского войска В.А. Перовский писал: «Вы соединяете в себе те качества, которые нужны для возведения башкирского народа на ту степень благосостояния, на которой он стоять может» [19. С. 136]. Статский советник Я.В. Ханыков был приглашен в край также благодаря В.А. Перовскому.
Таким образом, изучение основных социокультурных характеристик оренбургских гражданских губернаторов второй четверти XIX в. позволяет сделать вывод, что они в целом соответствовали основным общероссийским показателям по социальному происхождению, опыту военной службы, возрастному цензу. Отличия были связаны прежде всего с образовательным уровнем, имущественным положением оренбургских гражданских губернаторов, сроком их пребывания в должности, что объяснялось особенностями положения края в составе Российской империи. В кадровых назначениях Николай I отдавал предпочтение чиновникам, знакомым со спецификой края либо ранее служившим в тех губерниях, прежде всего в Сибири, которые имели некоторые черты сходства с Оренбургской губернией (большая территория, наличие казачьих войск). Вопреки распространенному тезису отечественной историографии о том, что бывшие военные, перейдя на гражданскую службу, становились плохими администраторами, не соответствует реальной практике управления в Оренбургской губернии. Архивные материалы позволяют сделать вывод, что из числа военных выходили деятельные, вдумчивые, преданные делу, работоспособные администраторы.
Характеризуя кадровую политику Николая I, следует четко понимать, что ее целью в области местного управления стало усиление власти губернаторов. Центральная власть проводила тщательное расследование доносов на руководителей местной администрации, которое было сосредоточено в III Отделении Собственной Е. И. В. канцелярии, но стремилась не уронить престиж губернаторской должности и уважение к ней. Стало уделяться больше внимания сбору статистических сведений, необходимых для принятия управленческих решений. Сделав ставку на проведение реформ в России законным путем, бюрократическими средствами, император придавал важное значение добросовестности губернаторов, их компетентно сти, исполнительности, дисциплинированности, послушанию и личной преданности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Морякова О.В. Система местного управления при Николае I. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1998. 272 с.
2. Мироненко С.В. Николай I // Российские самодержцы. 1801-1917. М. : Междунар. отношения, 1993. С. 91-158.
3. Бикташева А.Н. Антропология власти: казанские губернаторы первой половины XIX в. М. : Новый хронограф, 2012. 496 с.
4. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.: Мысль, 1978. 288 с.
5. Выскочков Л.В. Император Николай I: человек и государь. СПб. : Изд-во СПб. ун-та, 2001. 644 с.
6. Семенова Н.Л. Военное управление Оренбургским краем в конце XVni-первой половине XIX в. Стерлитамак : Ин-т истории, яз. и лит.
УНЦ РАН ; Стерлитамак. гос. пед. ин-т,, 2001. 197 с.
7. Градовский А.Д. Исторический очерк учреждения генерал-губернаторств в России // Собрание сочинений А.Д. Градовского : в 9 т. СПб. :
тип. М.М. Стасюлевича, 1899. Т. 1. С. 299-338.
8. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. СПб. : Тип. II Отд. С.Е.И.В.К., 1830. Т. 26. № 20004.
9. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 6. Оп. 1. Д. 418.
10. Военная энциклопедия / под ред. К.И. Величко, В.Ф. Новицкого, А.В. фон-Шварца, В.А. Апушкина, Г.К. фон-Шульца. СПб. : Т-во И.Д. Сытина, 1912. Т. IX. 366 с.
11. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1349. Оп. 3. Д. 657.
12. ГАОО. Ф. 6. Оп. 6. Д. 11742.
13. РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 139.
14. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 725.
15. Национальный архив Республики Башкортостан (НА РБ). Ф. 6. Оп. 1. Д. 69.
16. РГИА. Ф. 1349. Оп. 5. Д. 10568.
17. Бибиков Г.Н. III Отделение и надзор за губернской администрацией: случай губернатора И.Д. Талызина // Вестник Томского государственного университета. История. 2017. № 50. С. 12-23.
18. РГИА. Ф. 1284. Оп. 27. Д. 6.
19. Гвоздикова И.М. Гражданское управление в Оренбургской губернии в первой половине XIX в. (1801-1855 гг.). Уфа : Китап, 2010. 384 с.
20. Семенова Н.Л. Причины сенаторской ревизии Оренбургской губернии 1842-1843 гг. // Вестник Оренбургского государственного университета. 2011. № 4 (123). С. 46-51.
21. Бикташева А.Н. Жандармы и модернизация местного управления в России (опыт и перспективы изучения) // Quaestio Rossica. 2015. № 2. P. 132-143.
22. Семенова Н.Л. Гражданские губернаторы Оренбургской губернии: механизм и мотивы их назначения и увольнения (конец XVIII - первая четверть XIX веков) // Новый исторический вестник. 2016. № 2 (48). С. 10-26.
23. РГИА. Ф. 1349. Оп. 4. Д. 452.
24. Листовский И. Из недавней старины // Русский архив. 1884. Кн. 2. С. 294-312.
25. Дебу И.Л. Топографическое и статистическое описание Оренбургской губернии в нынешнем ее состоянии. М. : Унив. тип., 1837. 224 с.
26. РГИА. Ф. 472. Оп. 33. Внутр. оп. 138/975. Д. 5.
27. РГИА. Ф. 1291. Оп. 82. Д. 1.
28. РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. Д. 480.
29. РГИА. Ф. 1349. Оп. 4. Д. 111.
REFERENCES
1. Moryakova, O.V. (1998) Sistema mestnogo upravleniya pri Nikolae I [The system of local government in the reign of Nicholas I]. Moscow: Moscow University.
2. Mironenko, S.V. (1993) Rossiyskie samoderzhtsy. 1801--1917 [Russian autocrats]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya. pp. 91-158.
3. Biktasheva, A.N. (2012) Antropologiya vlasti: kazanskie gubernatory pervoy poloviny XIX v. [Anthropology of the Power: Kazan Governors in the first half of the 19th century]. Moscow: Novyy khronograf.
4. Zayonchkovskiy, P.A. (1978) Pravitel'stvennyy apparat samoderzhavnoy Rossii v XIX v. [The Government Apparatus of Autocratic Russia in the 19th century.]. Moscow: Mysl'.
5. Vyskochkov, L.V. (2001) Imperator Nikolay I: chelovek i gosudar' [Emperor Nicholas I: the Man and the Tsar]. St. Petersburg: St. Petersburg State University.
6. Semenova, N.L. (2001) Voennoe upravlenie Orenburgskim kraem v kontse XVIII-pervoy polo-vine XIX v. [The Military Governance in Orenburg Region in the late 18th - first half of the 19th centuries]. Sterlitamak: Sterlitamak State Pedagogical University.
7. Gradovskiy, A.D. (1899) Sobranie sochineniy A.D. Gradovskogo: v 9 t. [Collected Works by A.D. Gradovsky: in 9 vols]. Vol. 1. St. Petersburg: M.M. Stasyulevich. pp. 299-338.
8. Russia. (1830) Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Vol. 26. № 20004. St. Petersburg:
Second Section of H.I.M. Own Chancery.
9. The State Archive of Orenburg Region (GAOO). Fund 6. List 1. File 418.
10. Velichko, K.I., Novitsky, V.F., von Schwarz, A.V., Apushkin, V.A. & von Schultz, G. K. (eds) (1912) Voennaya entsiklopediya [Military Encyclopedia]. Vol. 9. St. Petersburg: I.D. Sytin.
11. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1349. List 3. File 657.
12. The State Archive of Orenburg Region (GAOO). Fund 6. List 6. File 11742.
13. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1349. List 3. File 139.
14. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1263. List 1. File 725.
15. The National Archive of the Republic of Bashkortostan (NA RB). Fund I - 6. List 1. File 69.
16. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1349. List 5. File 10568.
17. Bibikov, G.N. (2017) Third section of His Imperial Majesty's Own Chancellery and the control over provincial administration: the case of Governor
I.D. Talysin]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya -Tomsk State University Journal of History. 50. pp. 12-23. (In Russian).
DOI: 10.17223/19988613/50/2
18. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1284. List 27. File 6.
19. Gvozdikova, I.M. (2010) Grazhdanskoe upravlenie v Orenburgskoy gubernii v pervoy polovine XIX v. (1801-1855 gg.) [The Civil Governance in Orenburg province in the first half of the 19th century (1801-1855)]. Ufa: Kitap.
20. Semenova, N.L. (2011) Prichiny senatorskoy revizii Orenburgskoy gubernii 1842-1843 gg. [Reasons for the senatorial inspection of Orenburg province in 1842-1843]. Vestnik Orenburgskogo gosudarstvennogo universiteta - Vestnik ofOrenburg State University. 4(123). pp. 46-51.
21. Biktasheva, A.N. (2015) Gendarmes and the modernization of local rule in Russia (research experience and prospects). Quaestio Rossica. 2. pp. 132143. (In Russian). DOI: 10.15826/qr.2015.2.100
22. Semenova, N.L. (2016) Civilian governors in Orenburg Province: The mechanism and motives of their appointment and dismissal (late 18th - first quarter of 19th century). Novyy istoricheskiy vestnik -- The New Historical Bulletin. 48(2). pp. 10-26. (In Russian).
23. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1349. List 4. File 452.
24. Listovskiy, I.S. (1884) Iz nedavney stariny [Of the recent old times]. Russkiy arkhiv. 2. pp. 294-312.
25. Debu, I.L. (1837) Topograficheskoe i statisticheskoe opisanie Orenburgskoy gubernii v nyneshnem ee sostoyanii [The Topographical and Statistical Description of Orenburg Province in its Present Condition]. Moscow: Moscow University.
26. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 472. List 33. File 5.
27. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1291. List 82. File 1.
28. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1286. List 4. File 480.
29. The Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1349. List 4. File 111.