Материал: Кадастровые работы при перераспределении земельного участка на примере земельного участка в городе Вологда

Пример технического плана здания изображен на рисунке 1.

Рис.1 - Технический план здания.

В текстовой части технического плана указывают сведения, которые необходимо внести в государственный кадастр недвижимости, объем сведений установлен органом нормативно - правового регулирования в сфере кадастровых отношений, вносят сведения о геодезической основе кадастра, которая была использована при подготовке технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.

«Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалификационной подписью кадастрового инженера, который подготовил этот план. Так же, если это предусмотрено договором, то технический план подготавливается и в форме документа на бумажном носителе, который заверяется подписью кадастрового инженера, подготовившего план»[3]

«Форма технического плана, требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки плана в отношении объектов недвижимости и требования к точности и методам определения координат характерных точек контуров зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства расположенных на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа зданий или сооружений, требования к подготовки плана зданий или сооружений, плана части зданий или сооружений, а так же требования предъявляемые к определению площади здания или помещения устанавливаются органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений»[3]

«Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено»[1]

В соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью может заниматься только кадастровые инженер (физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера). Для получения этого аттестата необходимо пройти аттестацию на соответствие квалификационным требованиям. Также данное лицо должно иметь следующие признаки:

)     Иметь гражданство Российской Федерации;

2)      Иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

)        Не иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Аттестат кадастрового инженера имеет не ограниченный срок действия, но есть ряд случаев, когда он может аннулироваться. Такими случаями может быть:подача самим кадастровым инженером заявления об аннулировании аттестата,решение суда, установление факта предоставления подложных документов для получения аттестата и т. д. При обнаружении одного из вышеперечисленных нарушений, квалификационная комиссия принимает решение об аннулировании квалификационного аттестата. Данное решение должно быть обоснованно (в нем должны быть обозначены причины его принятия).

Кадастровый инженер может сам выбрать форму организации и место кадастровой деятельности, которая может быть следующей:

.     В качестве индивидуального предпринимателя;

2.      В качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Кадастровый инженер вправе осуществлять разные виды работ, которые указаны ниже в таблице 3.

Таблица 3. Виды работ осуществляемых кадастровым инженером

 «Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, его адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата»[1]

«Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и договора подряда на выполнение таких работ»[1]

.2 Нормативно-правовая основа регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ

«Правовую основу регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ составляют следующие нормативно правовые документы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации» [2]

Конституция РФ - ее нормы служат правовой основой развития Российского законодательства в целом. Она имеет высшую силу и прямое действие.

Основные федеральные законы:

) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.

В Российской Федерации, отношения по использованию и охране земли, регулирует земельное законодательство, которое состоит из Земельного Кодекса Российской Федерации, федеральных законов и, принимаемые на их основании, законы субъектов Российской Федерации.

В федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, содержатся нормы земельного права, но они также не должны противоречить Земельному законодательству и полностью ему соответствовать.

Гражданское законодательство регулирует отношения связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, а также регулирует сделки, совершаемые в отношении недвижимого имущества, только если иное не предусмотрено специальными федеральными законами, лесным или водным законодательством, законодательством о недрах или об охране окружающей среды.

) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ.

Главным документом, регулирующим градостроительную деятельность в Российской Федерации, является градостроительный кодекс, к нему добавляют различные федеральные законы, нормативно правовые акты Российской Федерации, а также законы и нормативно правовые акты выпускаемые субъектами Российской Федерации.

Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу. Данные нормативно правовые акты и федеральные законы, выпускаемые правительством Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, которые содержат нормы по регулировки отношений в области градостроительной деятельности, должны соответствовать Градостроительному кодексу.

«Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений»[1]

«К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности»[2]

) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ.

Регламентирует такие вопросы, как использование лесов (виды, ограничения, приостановление), мониторинг. Глава 5, которая включает 3 статьи, регулирует всё, что касается лесоустройства, а также проектирование лесных участков. Глава 6 и 8 рассматривают вопросы об аукционе и заключении договора предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков в аренду. Также Лесным кодексом предусмотрена плата за использование лесов. Кодекс состоитиз16 глав, в которых подробно рассмотрены вопросы по учету, использованию, охране, защите и эксплуатации лесов и многое другое. Действующая редакция вступила в силу 1 марта 2017 года.

Лесной кодекс является основой лесного законодательства, ноУказы Президента также могут регулировать отношения, возникающие при использовании леса, но они не должны противоречить Лесному законодательству или другим федеральным законам.

Нормативно правовые акты, связанные с регулированием лесных отношений издаются Правительством Российской Федерации, но в пределах полномочий определенных Лесным кодексом или другими федеральными законами.

«На основании и во исполнение Лесного кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения»[9]

) Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ

«Водное законодательство состоит из Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному кодексу»[10]

Водное законодательство регулирует водные отношения.

«Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом»[10]

Водный Кодекс содержит VII глав, которые включают в себя 69 статей. Действующая редакция вступила в силу 1 января 2016 года.

) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ

«Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению»[12]

Основой является Жилищный кодекс, он состоит из 10 разделов, которые разделены на 19 глав, включающие всего 202 статьи. Особое значение для ведения городского кадастра имеет 2 раздел, он регулирует вещные права на жилые помещения, в том числе право собственности. Этот раздел включает две главы: 5 глава регламентирует права и обязанности собственников и других проживающих граждан в помещении, 6 глава рассматривает помещения, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме. Последняя редакция данного закона начала действовать 31 января 2016 года, а закончит свое действие 30 июня 2016 года в связи с новыми изменениями.

) Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994 №51-ФЗ

Каждый гражданин (физическое лицо) или юридическое лицо свободны в установление своих правил и обязанностей, в осуществлении своих гражданских прав и интересов, на основе заключенных договоров и в установлении любых не противоречащих законодательству условий такого договора.

Гражданское законодательство является основой равенства всех участников регулируемых им отношений, неприкосновенности частной собственности, свободы составления договора, недопустимости вмешивания кого-либо в чужие дела, осуществляет необходимое осуществление гражданских прав, обеспечивает восстановление нарушенных прав и их судебной защиты.

«Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования»[12]

Основой Гражданского законодательства является Гражданский кодекс. Гражданский кодекс включает в себя 3 раздела:

раздел состоит из 5 подразделов, которые включают 12 глав, состоящих из 208 статей. Эта часть кодекса подробно описывает объекты гражданских прав и сделки с ними.

раздел имеет огромную ценность при регистрации прав и ведении ЕГРП и ЕГРЮЛ. Глава 14 и 15 ориентирована на рассмотрение вопросов по приобретению и прекращению права собственности. 17 и 18 глава трактуют понятие вещных прав на недвижимое имущество, в том числе право собственности. Всего в этих главах 33 статьи, подробно рассматривающие каждый аспект вопроса собственности.