Материал: Кадастровая оценка схемы комплексного использования и охраны водных объектов

) для целей питьевого водоснабжения;

) для целей хозяйственно-бытового водоснабжения;

) для орошения.

.4.2 Использование водных объектов для целей сброса сточных и дренажных вод

Сточными водами называют воды, использованные на бытовые, производственные или другие нужды и загрязнённые при этом дополнительными примесями, изменившими их первоначальный химических состав и физические свойства, а также воды, стекающие с территории населённых пунктов и промышленных предприятий в результате выпадения атмосферных осадков или поливки улиц [16].

В зависимости от происхождения сточные воды подразделяются на:

) хозяйственно-бытовые;

) производственные (промышленные);

) атмосферные (дождевые) [9,16].

При использования водных объектов для целей сброса сточных вод и дренажных вод характерна платность использования. Расчет производится на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов. Тарифы устанавливаются органами местной исполнительной власти [17].

При расчете дохода от сброса сточных вод, в качестве используемой водопользователем площади учитывается поверхность, расположенная в пределах зоны производственного контроля за сбросом в радиусе 500 м от места сброса [18].

.4.3 Использование водохранилищ

Правила пользования каждого водохранилища подлежат пересмотру и обновлению каждые 10-15 лет в зависимости от изменения гидрологического режима водохранилищ, режима использования водохранилища, а также в зависимости от сроков действия схем комплексного использования и охраны водных объектов речных бассейнов, на территории которых расположены эти водохранилища [19].

В настоящее время есть несколько классификаций водохранилищ, согласно у В.И. Тарасову водохранилища подразделяются по размерам (таблица 1.2) [20].

Таблица - 1.2 Классификация водохранилищ

Водохранилища могут создаваться для разных целей. В процессе эксплуатации водохранилища одноцелевого назначения часто становятся комплексными. Это оправдывается расширением хозяйственной деятельности вокруг водохранилища, а также возможным дефицитом водных ресурсов. Под комплексным водохранилищем понимают совокупность гидротехнических сооружений, служащих для планомерного удовлетворения запросов всех участников водохозяйственного комплекса. Структура водопользователей водохранилища комплексного назначения может быть представлена в виде схемы (рисунок 1.1).

Рисунок 1.3 - Структура водопользователей водохранилища комплексного назначения

водопользование кадастровая оценка

На рисунке цифрами обозначены: 1 - водозабор для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 2 - орошаемые водами водохранилища сельскохозяйственные угодья, пашни; 3 - место сброса сточных и дренажных вод; 4 - гидроэлектростанция, производящая электроэнергию и линии электропередач, доставляющие её потребителям; 5 - пункт следования судов; 6 - береговая линия для спуска древесины; 7 - часть водохранилища вблизи пляжа, используемая для отдыха и рекреации; 8 - судоходный шлюз; 9 - плотина; 10 - населённый пункт.

Большинство крупных, средних и многие небольшие водохранилища используются одновременно в нескольких целях, комплексно, причем со временем количество видов использования каждого водохранилища, как правило, увеличивается [22].

О комплексном использовании водохранилищ и предъявляемых к ним требованиях каждого их водопользователей уделено достаточно внимания многими авторами (например, П.С. Непорожний, Н.В. Арефьев, Н.В. Зарубаев).

Очевидно, что, чем больше используется водохранилище различными водопользователями, тем сложнее согласовать их многообразные интересы. Сложность использования комплексных водохранилищ определена в первую очередь противоречиями водопользователей или несовпадением в требованиях к режиму их эксплуатации.

Использование водохранилища в целях выработки электроэнергии требует поддержание более высоких уровней воды в целях получения максимальных напоров на гидроэлектростанциях и для нее нежелательны холостые сбросы воды, поскольку это вызывает потери в выработке электроэнергии [22].

Требования орошения сельскохозяйственных земель заключаются в поддержании уровня, который позволит в нужные периоды постоянный забор воды из водохранилищ в оросительные системы. Аналогичные требования к уровенному режиму водохранилищ и рек в нижних бьефах предъявляет водоснабжение [23].

Для речного транспорта и лесосплава необходимо поддержание гарантированных глубин на судоходных трассах и подходах к портам. Для водного транспорта неблагоприятны значительные и резкие колебания уровней воды, нарушающие устойчивость судовых прорезей и ухудшающие условия зимнего отстоя судов и работу лесосплавных сооружений [23].

Рыбное хозяйство заинтересовано в максимально возможном уменьшении величины зимней сработки водохранилищ для предотвращения зимних заморов и гибели рыбы. Также, рыбное хозяйство заинтересовано в уменьшении зимних колебаний уровня ниже плотин для обеспечения нормальных условий зимовки ценных видов рыб [24].

На основе вышеизложенного, при многоцелевом использовании водохранилищ удовлетворение в полном объеме требований для каждого из водопользователей водохозяйственных комплексов практически неосуществимо. Также выполнение или нарушение предъявляемых требований напрямую влияет на экономические показатели каждого из типов водопользования, на доходы или ущербы водопользователей.

1.4.4 Использование водных объектов для целей производства электроэнергии

Согласно Водному кодексу РФ использование водных объектов, в том числе водохранилищ, в целях производства электроэнергии осуществляется с учетом интересов других водопользователей и с соблюдением требований рационального использования и охраны водных объектов. Водопользователи, эксплуатирующие гидроэнергетические сооружения, обязаны обеспечить режим сработки и наполнения водохранилищ с учетом приоритета целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения [7].

Закон «Об охране окружающей среды» выделяет, что при размещении и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. При их размещении должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы [25].

В соответствии с законом «О безопасности гидротехнических сооружений», гидроэлектростанции отнесены к гидротехническим сооружениям и их собственник и эксплуатирующая организация обязаны:

          обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения и др. [26].

.4.5 Использование водных объектов для целей водного и воздушного транспорта

Использование поверхностных водных объектов в качестве путей сообщения осуществляется согласно положениям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Относительно небольшая доля речного транспорта в общем грузообороте объясняется сезонностью его работы, несовпадением направлений внутренних водных путей и грузопотоков, ограниченностью речных бассейнов, как правило, малыми глубинами на незарегулированных участках, «ступенчатостью» глубин в пределах одного и того же бассейна, наличием перекатов, порожистых участков с большими скоростями течения, неустойчивостью судовых фарватеров. Устранить перечисленные недостатки внутренних водных путей можно лишь посредством строительства гидроузлов, каналов и создания больших водохранилищ [28].

Важнейшая качественная характеристика внутренних водных путей - гарантированные габариты судовых ходов - глубина, ширина и радиус закругления. Они гарантируются на всех внутренних водных путях, где объем перевозок оправдывает путевые работы по их поддержанию или где судовой ход в естественном состоянии пригоден для плавающих на данном участке судов. Оптимальное значение гарантированной глубины соответствует минимуму суммарных приведённых затрат по транспортному флоту и путевому хозяйству [29].

Согласно положениям Налогового кодекса РФ, пользователи поверхностных водных объектов в качестве путей сообщения, являются плательщиками водного налога [30].

При определении дохода от использования водного объекта для целей водного и воздушного транспорта необходимо учитывать площадь используемой водопользователем акватории, определённую по фарватеру.

.4.6 Использование водных объектов для сплава леса

Водопользователи, осуществляющие сплав древесины, обязаны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины, сплав же древесины без судовой тяги на водных объектах, используемых для судоходства, и молевой сплав (первоначальный лесосплав несвязанных между собой бревен) древесины на водных объектах запрещаются [7].

.4.7 Использование водных объектов для лечебных, оздоровительных и рекреационных целей

Водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются для лечебных и оздоровительных целей и являются объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности [7].

Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью и могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации либо принадлежать на праве собственности субъектам Российской Федерации. Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха [32].

Водные объекты в силу своих характеристик представляют обширные возможности для отдыха, спорта и туризма. Эта предпосылка в совокупности с лучшей осведомлённостью органов местного самоуправления о рекреационных особенностях конкретных водных объектов и повлекла передачу разработки правил использования водных объектов для целей отдыха, спорта и туризма на уровень муниципальных образований. Важно, что проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии, как с водным законодательством, так и с законодательством о градостроительной деятельности [32, 33].

Доходы данного участника водохозяйственного комплекса зависят от площади акватории водного объекта, пригодной для использования в рекреационных целях.

.4.8 Использование водного объекта для целей рыболовства и охоты

Водные объекты или их части, являющиеся средой обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, могут использоваться для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства [7].

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира [34].

Грамотное использование водных объектов для целей рыбного хозяйства позволяет получать благоприятный эффект от образования мелководий при затоплении равнинных территорий вследствие создания водохранилищ.