Введение
С 1989 года выборы стали привычной частью жизни для граждан тогдашней Российской Империи. С тех времён происходило постоянное обновление правовой базы выборов, и сам избирательный процесс качественно изменялся. Статья 3 Конституции Российской Федерации устанавливает, что выражением власти народа являются свободные выборы и референдум. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме. Выборы это обязательный процесс для любого демократического государства. Выборы это основа основ демократии. При помощи выборов граждане осуществляют своеобразный контроль за деятельностью государства, и за деятельностью муниципальных органов. Выборы присваивают государству статус республиканского государства, а народу присваивается статус суверенного народа. Выборы, именно выборы и ничто другое формируют состав органов местного самоуправления, состав органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, а также состав органов государственной власти на федеральном уровне. Избирательное законодательство как комплекс законодательных актов определяет порядок проведения выборов в Российской Федерации. В конце двадцатого века в Российской Федерации был получен огромный опыт избирательной практики, несмотря на столь короткий и незначительный отрезок времени. Многих учёных и практиков современного демократического общества, привлекает внимание тема выборов, проблемы различного характера, связанные со сложным, весьма недешёвым, таким противоречивым и порою крайне скандальным избирательным процессом. Учёные пишут различные статьи на тему выборов, проводятся различные социально-экономические исследования на эту тему. Многие проблемы и вопросы выборной тематики остаются вне внимания исследователей. Скорее всего на это есть свои веские причины и обстоятельства, которые возможно связаны с криминалитетом и произволом «теневой власти» в нашей стране, но это только личное мнение.
Избирательный процесс является самостоятельным институтом российского избирательного права. Определение избирательного процесса, охватывающее все проблемы и аспекты этого общественного явления, в специальной литературе напрочь отсутствует. Главнейшая проблема выборов это честность в подсчёте голосов, давайте будет честны сами с собой, что никто не может дать нам с вами стопроцентной гарантии честности и справедливости в подсчёте голосов, поэтому данная тема является для меня всего лишь формальным написанием курсовой работы так как отсутствие стопроцентной гарантии в честности выборов делает этот институт несерьёзным и просто таким же формальным, как раньше говорили «для галочки». В наше время в российском обществе снежным комом нарастает общественное недоверие абсолютно ко всем институтам власти и избирательный процесс не является исключением, а скорее является самым чётким правилом.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение и изучение понятия выборов и избирательного права, принципы избирательного права, источники российского избирательного права.
1. Понятие выборов и избирательного права
.1 Понятие выборов, их виды и уровни
Выборы - это право граждан избирать и быть избранным в различные органы власти. Политическая демократия держится на избирательном процессе и всем что с ним связано. Если бы не было бы выборов то скорее всего демократии тоже не было бы. Избирательное право - совокупность правовых норм, которые регулируют право гражданина избираться и избирать штат в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также порядок законность осуществления этих прав. Избирательный процесс регулируется процессуальными нормами, которые устанавливают порядок, процедуру и реализацию избирательных прав граждан. Система правового регулирования выборов это совокупность политико-правовых механизмов формирования основных институтов представительной и выборной демократии. Избирательное право контролирует аспекты общественно-государственной деятельности, которые касаются передачи и приобретения властных полномочий выборным представителям, а избирательны процесс отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти. Для избирательного процесса крайне важно доверие самих избирателей к избирательным комиссиям, к государственным и общественным институтам, которые должны обеспечивать организацию и проведение выборов. Доверие граждан это крайне важная составляющая часть правовой культуры общества и граждан.
Избирательный процесс своего рода технологическая инфраструктура и форма реализующая конституционные принципы организации выборов и обеспечивающая соблюдение избирательных прав человека и гражданина в гражданском обществе в законных рамках последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процессов. Само определение «избирательный процесс» на самом деле более широкое и всеобъемлющее которое включает в себя следующие аспекты: информационно-финансовые, организационно технологические, аспекты продиктованные новейшим временем и новейшей историей, социально-политические условия осуществления избирательных действий и процессов. Проведение и организация выборов должна осуществляться в пределах избирательной кампании. Избирательная кампания должна осуществляться в рамках законодательства демократического государства и являться основным временным фактором совершения избирательных действий и совершения избирательных процедур, которые должны обеспечивать реализацию и защиту конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и органы государственной власти. Реализация обеспечения права активного и пассивного избирательного права граждан Российской Федерации должно защищаться различными юридическими институтами, в среде политико-правовой природы избирательного процесса.
Избирательный процесс - публичное политическое действо, административный технологический процесс, в рамках которого разворачивается политическая правосубъектность граждан-избирателей и посредством их волеизъявления воспроизводится и легитимируется деятельность представительных и выборных институтов власти и управления, реализуется законное право суверенитета народа и республиканской формы правления.
У избирательного процесса существует несколько вспомогательных элементов: во-первых Конституционный суд Российской Федерации и его законотворческая деятельность, суды общей юрисдикции, все они направлены на осуществление избирательных действий и процедур, обеспечивающих защиту конституционных избирательных прав граждан, гармонизацию и систематизацию федерального и регионального избирательного законодательства, унификацию юридических форм и методов защиты избирательного права; во-вторых прозрачность избирательных действий и процедур, а также организации избирательного процесса на началах политической состязательности; в третьих , разработки, принятия и реализации мероприятий федеральной и региональных целевых программ, повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, профессионализации деятельности избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса.
Выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами субъектов федерации, законами субъектов федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Выборы - способ выявления воли народа формирование соответствующих легитимных органов государственной власти и местного самоуправления, от его имени осуществляющих публичную власть. Для достижения указанных целей выборы должны быть основаны на приоритете воли большинства избирателей, принявших участие в голосовании.
Законодательство Российской Федерации не содержит списка всех видов и уровней выборов, но, тем не менее, выборы делятся на различные категории:- В зависимости от уровня выборов определяемого территорией их проведения:
- выборы в органы Союзного государства, например в Республике Беларусь;
- выборы в федеральные органы государственной власти, например выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации;
- выборы законодательных органов субъектов Федерации;
- выборы в органы местного самоуправления, например выборы глав муниципальных образований, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, выборы контрольных органов.- В зависимости от избираемого органа:
- выборы представительных органов, например представительные органы муниципальных образований, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, парламенты субъектов федерации;
- выборы высших должностных лиц соответствующего уровня власти, например главы муниципальных образований, Президент Российской Федерации;
- выборы иных органов и должностных лиц, например мировые судьи, контрольные органы муниципальных образований.- В зависимости от причин назначения выборов:
- Очередные - выборы, которые проводятся в связи с истечением установленных законом сроков полномочий выборных органов и должностных лиц;
- Досрочные - выборы, которые связаны с досрочным прекращением полномочий выборных должностных лиц, а также с досрочным прекращением полномочий депутатов, влекущим за собой неправомерность законодательного органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа муниципального образования.
- Дополнительные - выборы основанием для которых служит досрочное прекращение полномочий депутатов законодательного органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа местного самоуправления, если оно не влечёт за собой прекращение полномочий соответствующего органа;
- Повторные - данные выборы проводятся тогда, когда очередные, досрочные или дополнительные выборы не привели к избранию органа, должностного лица или депутата по причине признания их несостоявшимися или недействительными.
Также в практике избирательного процесса существуют совмещённые выборы - назначение на один и тот же день и одновременно проводимые выборы нескольких органов государственной власти или местного самоуправления. Благодаря совмещённым выборам достигается экономия бюджетных средств и материальных ресурсов, используемых на нужды избирательного процесса.- В зависимости от юридического значения:
- Первая группа:
выборы Президента Российской Федерации;
выборы депутатов Государственной Думы;
выборы депутатов законодательного органа, государственной власти субъекта Федерации;
депутатов представительного органа городского округа, городского или сельского поселения.
- Вторая группа:
выборы мировых судей;
выборы глав муниципальных образований;
депутатов представительных органов муниципальных районов;
контрольных органов муниципальных образований.
Также выборы бывают прямые и не прямые:
Прямые выборы - это избирательная система, при которой избиратели прямо или непосредственно избирают депутатов в представительные органы власти. Прямые выборы - это наиболее демократический способ формирования представительских учреждений, эффективно выражающий волю избирателей и дающий возможность осуществлять право отзыва депутатов, не оправдавших их доверия.
Непрямые выборы - это избирательная система, при которой воля избирателя опосредуется специальными лицами - выборщиками или специализированными органами.
Избирательное право делится на объективное избирательное право и субъективное избирательное право.
Объективное избирательное право - это система правовых норм, которые определяют порядок, основы, этапы, принципы, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избирательных кампаний в стране.
Субъективное избирательное право - это право конкретного гражданина на участие в выборах, которое гарантируется государством.
Также избирательное право делится на активное и пассивное.
Активное избирательное право - это право граждан голосовать за или против той или иной кандидатуры, части из них или всех кандидатов, при выборах государственных органов, органов местного самоуправления или при отзыве членов и руководителей соответствующих выборных органов.
Пассивное избирательное право - это право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Большинство граждан страны обладает как, активным, так и пассивным избирательным правом. Во многих странах мира активное избирательное право гражданин получает при достижении им совершеннолетия, а некоторых странах пассивное избирательное право разрешается при достижении определённого возраста, так, например в Румынии, Португалии и США кандидат в президенты должен достичь тридцатипятилетнего возраста, а для того чтобы стать кандидатом в президенты Италии, например, кандидат должен достичь уже пятидесятилетнего возраста. Всё это объясняется тем, что возрастное ограничение обладания пассивного избирательного права обеспечивает приход к управлению страной тех людей, которые обладают большим жизненным опытом и которые способны принимать взвешенные и оправданные решения.
1.2 Принципы избирательного права
Принципы избирательного права - это основополагающие начала, фундамент правового регулирования избирательных отношений. Принципы избирательного права служат законности и правомерности действий граждан, судов общей юрисдикции, избирательных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, избирательных комиссий. В рамках избирательного права складывается правовой механизм регулирования избирательных взаимоотношений. Избирательное право является неотъемлемой и значимой частью конституционного права.
Отметим, что реформирование российского избирательного права началось в 1993 году, с момента принятия новой Конституции Российской Федерации. Именно, основной закон создал базу и условия, для динамичного развёртывания избирательного законодательства, нормы которого обеспечивают избирательные права граждан России, их избирательных объединений, для становления российского избирательного права в качестве самостоятельной подотрасли конституционного права России, очертил направление развития, нынешнего динамично развивающегося избирательного права. Начавшаяся с принятия Конституции Российской Федерации реформа российского избирательного права была призвана обеспечить и гарантировать демократический легитимный процесс свободного, равноправного волеизъявления граждан при формировании представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, способствовать построению единой и согласованной, оптимально сбалансированной и непротиворечивой избирательной системы, отражающей федеральную природу государства и гарантирующей стабильность и преемственность в деятельности выборных органов государственной и муниципальной власти. Поэтому вопрос о принципах избирательного права не может быть сведён только к субъективному праву граждан на участие в выборах и гарантиям его реализации.