Материал: Избирательная система Республики Казахстан

         Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права. // Государство и право, 1998, №7. 5 - 13 с.

         Конституционный закон Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 г.

         Баишев Ж. Казахстан: этапы государственности. Алматы, 1997 г. 294 с.

         Конституционный закон Республики Казахстан «О Первом Президенте Республики Казахстан» от 20 июля 2000 г.

         Халипов В., Халипова Е., Шишкин А. Выборы и власть: словарь - справочник избирателя. - М., 1999 г., 426 с.

         Конституционный закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 16.10. 1995 г.

         Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 г.

         Организация избирательной компании/Аязбекова С.Ш., Садвакасова А.К., Каипова Б.М., Карвченко С.Н. - Под общ. Ред. Серикбаева А.С. - Астана: Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан, 2003.-238 с.

         Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: академический курс. - Алматы, 2005. - 544 с.

         Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 г.

         Толковый словарь Конституции Республики Казахстан. Алматы, 1996 г., 377 с.

         Баишев Ж. Лоббизм как неотъемлемый атрибут законотворческой деятельности. Мысль, 1998. №1. 7-11 с.

         Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 г. №2464

         Конституции 16 стран мира. Алматы, 1995 г., 391 с.

         Закон Республики Казахстан «Об административно - территориальном устройстве Республики Казахстан» от 08 декабря 1993 г.

         Конституционное право Республики Казахстан. Терминологический словарь. Алматы, 1995 г. 396 с.

         Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 г.

         Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 02 июля 1996 г.

         Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М., 1994 г. 615 с.

         Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 г.

         Государство и право. Начальный курс. М., 1995 г. 456 с.

         Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан, Курс лекций. Алматы, 1999 г. 631 с.

         Богданова Н.А. Конституционное право. 2-е части. Учебное пособие. М., 1994 г., ч. 1. 280 с.

         Страшун Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран в 4-х томах. М., 1994 г. 652 с.

         Конституция Республики Казахстан (научно-правовой комментарий)/ Под ред. Сапаргалиева Г. / , Алматы, 1998 г. 468 с.

         Баишев Ж. Казахстан: этапы государственности. Конституционные акты. Алматы, 1997 г. 365 с.

         Сартаев С.С. Конституционное право Республики Казахстан. Учебное пособие, Алматы, 1994 г. 593 с.

         Марченко М.В. Основы государства и права. М., 1995 г. 535 с.

         Лазарев В. Общая теория права и государства. М., 1996 г. 496 с.

         Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., 1995 г. 315 с.

         Ашитов З.О. Право суверенного Казахстана. Алматы, 1996 г. 653 с.

         Баишев Ж. Над властью и с народом: о конституционном статусе Президента Республики Казахстан // Казахстанаская правда, 29 октября 1998 г. 346 с.

         Джунусова Ж.Х. Республики Казахстан: Президент. Институты демократии. Алматы, 1996 г. 425 с.

         Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы, 1996 г. 453 с.

         Котов А. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ. Алматы, 1997 г. 365 с.

         Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 1993 г. 215 с.

         Амелин В.Н. Власть как общественное явление. - Политология и современный политический процесс. М., 1999 г. 353 с.

Приложения

Приложение А

Источники избирательного законодательства

Приложение Б

Принципы избирательного права

Приложение В

Приложение Г

Агитация - процесс взаимодействия на избирателя в ходе предвыборной кампании, целью которого является убедить избирателя голосовать определенным образом или изменить его мнение и отношение к кандидатам.

Агитатор - работник предвыборного штаба. В круг его обязанностей входит устная агитация методом «от двери к двери».

Аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями государственного управления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории.

Альтернативные выборы - избрание должностного лица, представителя из двух или нескольких возможных кандидатов; демократическая форма избрания тех или иных лиц в представительные органы власти и управления, позволяющие избирателям осуществить право выбора и выразить предпочтение конкретному кандидату и его программе.

Аппарат акима - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания) и акима.

Аппарат маслихата - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность соответствующего маслихата, его органов и депутатов.

Бюджет кампании - финансовые ресурсы, которые предусмотрены законодательством.

Выборы политические - комплекс мер, связанных с формированием руководящих органов государства, партий, общественно-политических организаций, избранием наделенных доверием представителей в их состав, а также делегатов на конференции, съезды.

«Высокие выборные технологии» (ВВТ) - квалифицированные действия на основе конкретно-социологического изучения электората и его предпочтений, умение исходя из этого выдвинуть привлекательные для людей программы и лозунги; способы воздействия не только на поверхностные слои сознания избирателей на основе эмоциональных, ситуативных, эмпирических, обыденных воззрений, но и на их глубинные, ценностно-смысловые представления.

Глубина воздействия информационного потока - одна из характеристик информационного потока, отражающая особенности воздействия потока на избирателей. Если полнота и избирательность описывают информационный поток с точки зрения количества информационных контактов с избирателем, то глубина воздействия описывает информационный поток с точки зрения особенностей восприятия избирателем информации.

Голосование - подача голоса за кого-нибудь или что-нибудь; бывает открытое или тайное. Одна из наиболее распространенных процедур для выяснения мнений, настроений, ожиданий по ключевым проблемам современной политической жизни, властной практики. Голосованием решаются судьбы демократически избираемых глав, руководителей, сотрудников тех или иных органов и учреждений.

Избиратель - лицо, обладающее избирательным правом, участвующее в выборах, референдуме, голосовании.

Избирательная кампания - это контролируемая со стороны штаба массовая коммуникация с избирателями. Кампания ограничена, с одной стороны, сроками проведения, а также объемом и видом работ. Под кампанией также понимают весь комплекс работ в ходе организации и проведения предвыборной агитации. Чаще всего целями избирательной кампании является победа на выборах, в результате которой кандидат занимает ту или иную должность (депутата, Президента). Избирательная кампания может преследовать и другие цели.

Избирательные технологии - совокупность способов воздействия массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата.

Индифферентность - равнодушие, безразличие, пассивное, безучастное отношение к тем или иным политическим процессам, актам, действиям.

Исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета - государственное учреждение, уполномоченное акиматом на осуществление отдельных функций местного государственного управления и финансируемое из соответствующих местных бюджетов.

Мажоритарная избирательная система - порядок определения результатов голосования, когда избранным считается кандидат или список кандидатов, получивших на выборах большинство голосов в округе. Мажоритарные системы могут быть системами абсолютного (то есть определенный процент от числа избирателей округа) и относительного (большинство от пришедших на выборы) большинства.

Местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и другими законодательными актами, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территорий.

Местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление на соответствующей территории.

Местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.

Предвыборная кампания - политические мероприятия, тщательно продуманные и заранее спланированные, предшествующие тем или иным выборам в представительные органы власти. Предвыборная кампания характеризуется наличием богатого арсенала средств и методов воздействия на сознание избирателей, обнажает замыслы и действия различных политических сил и представляет собой крупный политический маркетинг, рынок разнообразных идей, платформ, программ, заявлений, обязательств, а также рекламу различных лидеров, претендентов и т.д.

Предвыборные технологии - коммуникативная дисциплина, синтезирующая в себе набор методик, техник, приемов и специальностей, объединенных по сфере применения и целям. Сфера их применения - предвыборная борьба, избирательные кампании.

Председатель сессии маслихата - должностное лицо маслихата, избираемое из числа его депутатов, осуществляющее организационно-распорядительные функции на сессии маслихата.

Сессия маслихата - основная форма деятельности маслихата.

Схема управления административно-территориальной единицей - система исполнительных органов, расположенных на соответствующей территории, финансируемых из бюджета соответствующей административно-территориальной единицы.

Территориальное подразделение центрального государственного органа - структурное подразделение центрального исполнительного органа, осуществляющее в пределах соответствующей административно-территориальной единицы функции центрального исполнительного органа.

Фальсификация результатов выборов - фальсификацию можно отнести к «катастрофам выборной демократии», к одной из главных проблем выборов. В борьбе за власть некоторые кандидаты не брезгуют никакими средствами. В демократическом обществе, особенно в условиях слабого общественного контроля над процессом выборов, возможны различные методы фальсификации:

Сброс бюллетеней в урны к бюллетеням, заполненным рукой избирателя, добавляется некоторое количество бюллетеней, заполненных членами избирательной комиссии;

Перекладывание бюллетеней, фальсификация осуществляется на стадии подсчета голосов, когда бюллетени раскладывают по стопкам;

«карусель», на входе в участок организуется бригада, которая за деньги или другую взятку избирателю меняет чистый бланк его бюллетеня на бланк «с какой нужно отметкой»;

Порча бюллетеней, если на бюллетене стоит два знака, то такой бюллетень будет признан недействительным. Значит, на бюллетенях в пользу «ненужного» кандидата надо проставить дополнительные галочки или крестики;

Дисциплинарное голосование: на участки организованно привозят или приводят работников предприятия или военнослужащих части и под страхом наказания (мол результаты все равно узнаю) заставляют голосовать «за кого надо». В отношении к трудовым коллективам самым уязвимым местом является предварительное голосование, контроль над которым не предусмотрен даже законодательно. Соответственно, вероятность фальсификаций уменьшается при повышении явки избирателей на участки и при ужесточении технологий и методов общественного контроля над процессом голосования.

«Черный PR» - нечестные методы и формы конкурентной борьбы в период политической кампании. Процесс передачи негативной, неверной информации. Существуют различные методы: фальсификация, провокации, «подстава», подкуп и т.п.

Штаб избирательной кампании - центральное звено, с помощью которого команда кандидата обеспечивает централизованное и синхронное ведение предвыборных акций и мероприятий.