3. Оснащение учебных заведений специальным оборудованием для обучения инвалидов по зрению и слуху;
4. Повышение эффективности кадрового и информационно-методического обеспечения деятельности по организации обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях;
5. Организация системы эффективной довузовской подготовки абитуриентов-инвалидов;
6. Разработка универсального дизайна помещений для занятий с учетом инклюзивного образования;
7. Формирование в каждом субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, осуществляющих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
8. Разъяснение сути инклюзивного образования с целью формирования позитивного отношения граждан с помощью телевидения, радио и иных СМИ;
9. Создание банка данных о «лучших практиках» реализации инклюзивного и специального образования для распространения этого опыта во всех регионах Российской Федерации;
10. Обеспечение для детей-инвалидов равного с другими детьми доступа к участию в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях;
11. Проведение мероприятий по подготовке сурдопереводчиков для обслуживания инвалидов по слуху; содействие освоению азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения.
При этом к образовательным учреждениям, реализующим в своей работе модели инклюзивного образования предъявляются требования по наличию:
1. Специальных образовательных программ, разработанных с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалидов и рекомендаций психолого-педагогической комиссии;
2. Коррекционных методик, технических средств;
3. Специально подготовленных педагогов;
4. Медицинского обслуживания, социальных и иных условий, без которых невозможно (затруднено) освоение общеобразовательных программ детьми-инвалидами.
Создание таких условий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», необходимо обеспечивать как при строительстве новых образовательных учреждений, так и при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту существующих образовательных учреждений.
Эта позиция отражена в рекомендациях по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте Российской Федерации, которые были подготовлены Минобрнауки России и направлены руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в апреле 2008 года (письмо от 18 апреля 2008 г. № АФ-150/06).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных им полномочий осуществляют меры по созданию в обычных образовательных учреждениях, находящихся на их территории, необходимых материально-технических условий для обучения инвалидов.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 17 апреля 2009 г. № Пр-937, а также поручения Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2009 г. № ВП-П13-6734 о мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года Минобрнауки России направило в Минздравсоцразвития России предложения в проект государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы», предусматривающие мероприятия по созданию универсальной безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях.
Развитие интегрированных форм обучения инвалидов должно осуществляться постепенно, на основе планирования и реализации комплекса мер, обеспечивающих соблюдение требований к организации этой деятельности (включая наличие соответствующей материальной базы, специальных образовательных программ, подготовку педагогического коллектива, проведение разъяснительной работы с обучающимися и их родителями). Иначе подобная мера не только не позволит обеспечить полноценную интеграцию инвалидов, но и негативно скажется на качестве работы образовательного учреждения с другими обучающимися.
Кроме того, приоритет развития совместного образования инвалидов и здоровых обучающихся не означает отказа от лучших достижений российской системы специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Необходимо обеспечить сохранение и совершенствование существующей сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Помимо того, что для части детей более целесообразным является обучение именно в коррекционном учреждении, такие учреждения на современном этапе могут выполнять функции учебно-методических (ресурсных) центров, оказывающих методическую помощь педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, психолого-педагогическую помощь детям и их родителям, координировать работу в этом направлении.
Вопрос о выборе образовательного и реабилитационного маршрута ребенка-инвалида, в том числе об определении формы и степени его интеграции в образовательную среду, должен решаться исходя, прежде всего, из потребностей, особенностей развития и возможностей ребенка, с непосредственным участием его родителей.
В настоящее время Министерством ведется работа по подготовке федеральных государственных образовательных стандартов.
Принципиальная позиция заключается в следующем - новые стандарты должны в максимально возможной степени учитывать особенности развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В частности, предусматривать специальные условия обучения и воспитания таких обучающихся, а также их комплексное психолого-медико-педагогическое сопровождение во время образовательного процесса.
Исследования ИКП РАО в области интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
Целью проведенных в Институте коррекционной педагогики исследований являлось создание системной модели интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду нормально развивающихся сверстников. Требовалось определить, обосновать и экспериментально проверить набор вариантов организации совместного обучения, позволяющих подобрать каждому ребенку с особыми образовательными потребностями доступную и полезную для его развития модель интеграции, сохранив во всех случаях необходимую специализированную психолого-педагогическую помощь.
При разработке вариативных форм организации интегрированного обучения и внедрения их в практику, ставились следующие задачи:
· расширить охват нуждающихся детей необходимой им специальной педагогической помощью, максимально приблизить ее к месту жительства ребенка;
· обеспечить детям с отклонениями в развитии возможность быть интегрированными в среду нормально развивающихся сверстников;
· обеспечить родителям возможность получать необходимую консультативную помощь;
· обеспечить массовым педагогам, работающим с интегрированными детьми, постоянную и квалифицированную методическую поддержку.
Не менее значимо развитие интеграции для нормально развивающихся детей, поскольку эта форма организации обучения позволяет целенаправленно готовить их к безусловному принятию человека с особыми социальными и образовательными потребностями, формировать толерантное отношение к человеческой «инакости», закладывать культурную норму формирующегося гражданского общества -- уважение к различиям между людьми.
Исследование позволило определить обязательные условия интеграции ребенка с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду:
· желание родителей обучать своего ребенка вместе с нормально развивающимися сверстниками, стремление и готовность семьи систематически помогать ребенку в процессе обучения;
· наличие возможности подобрать ребенку тот вариант организации интегрированного обучения, который является доступным и полезным для его развития;
· наличие возможности систематически оказывать интегрированному ребенку необходимую ему квалифицированную специальную медико-психолого-педагогическую помощь;
· психологическая готовность ребенка с особыми образовательными потребностями к совместному обучению с нормально развивающимися сверстниками;
· готовность образовательного учреждения принять детей с ограниченными возможностями здоровья.
Разработка вариантов организации интегрированного воспитания и обучения основывалась на положении о том, что отечественная образовательная система должна обеспечивать возможность подобрать каждому ребенку ту форму интеграции, которая доступна и полезна для его психического развития, образования и формирования жизненной компетенции.
При разработке вариантов организации интегрированного воспитания и обучения учитывались современные научные представления о том, что уровень психического развития детей с одним и тем же первичным нарушением может быть существенно различным, поскольку биологическое неблагополучие ребенка (нарушение слуха, зрения, центральной нервной системы и др.) служит лишь первичной предпосылкой нарушения его взаимодействия с окружающим миром, способного вызвать вторичные отклонения в психическом развитии, которые могут быть в значительной степени предупреждены и преодолены посредством обучения -- специально организованного и особым образом устроенного. Учитывая значительную вариативность индивидуальных уровней развития детей с особыми образовательными потребностями, требовалось предусмотреть соответствующий набор моделей интеграции -- от полной и постоянной до минимальной и эпизодической.
Эффективная интеграция возможна только при условии специальной подготовки и переподготовки кадров педагогов общеобразовательных и специальных (коррекционных) учреждений. Целью такой подготовки является овладение учителями массовых школ и детских садов дефектологическими знаниями и специальными педагогическими технологиями, которые обеспечат возможность квалифицированного обучения детей, о проблемах которых они мало осведомлены. Учителя-дефектологи должны быть специально подготовлены к оказанию коррекционной помощи в новых условиях, т.е. в условиях интегрированного обучения. Очевидно, что развитие интеграции требует принципиально нового взаимодействия специальных и обычных психологов, специальных и обычных педагогов, общеобразовательных и специальных (коррекционных) учебных заведений. Соответственно создаваемые модели интеграции должны описывать механизмы реального взаимодействия специалистов разного профиля, участвующих в процессе интегрированного воспитания и обучения ребенка. Рассмотрим разработанные варианты организации совместного обучения детей с отклонениями в развитии с нормально развивающимися сверстниками, последовательно отвечая на следующие вопросы:
каким детям может быть полезна данная форма интеграции;
· в каких видах образовательных учреждений она может быть организована;
· каковы правила комплектования групп и классов;
· как дозируется время интеграции;
· каково содержание и характер совместной деятельности детей;
· какие специалисты участвует в процессе обучения и воспитания;
· где и кем оказывается специальная педагогическая помощь;
· каков механизм взаимодействия массовых и специальных педагогов.
Постоянная полная интеграция.
Чем более близким к возрастной норме является уровень развития ребенка и его психологическая готовность к совместному обучению, тем более полная интеграция ему показана, хотя и в этом случае сохраняется необходимость оказания индивидуальной коррекционной помощи.
Постоянная полная интеграция предполагает обучение ребенка с тем или иным нарушением в развитии на равных с нормально развивающимися детьми в одних дошкольных группах и классах.
Полная интеграция может быть эффективна для тех детей, чей уровень психофизического и речевого развития соответствует или приближается к возрастной норме и кто психологически готов к совместному со здоровыми сверстниками обучению.
Сопоставимый с нормально развивающимися сверстниками уровень психического развития ребенка обеспечивается, как правило, при условии раннего выявления нарушений и проведения систематической коррекционной работы с первых месяцев жизни. Именно раннее начало и грамотная организация коррекционной помощи резко повышают вероятность достижения ребенком равного или близкого к норме уровня психического развития, а потому ранняя помощь -- это самый надежный путь к полной интеграции ребенка в социальную и общеобразовательную среду.
Полная интеграция может быть организована в разных учреждениях -- массовом (обычном), массовом интегрированного обучения; комбинированном.
Правила комплектование групп/классов при полной интеграции следующие: дети с отклонением в развитии по 1-3 человека включаются в обычные группы детского сада или классы школы.
Дозировка времени интеграции отсутствует -- дети в течение всего дня находятся вместе с нормально развивающимися сверстниками.
Содержание совместной деятельности не регламентируется: дети с ограниченными возможностями здоровья посещают все учебные занятия совместно с нормально развивающимися сверстниками.
В условиях постоянной полной интеграции процесс интегрированного обучения обеспечивается педагогами массового образования.