--?обеспечить доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному доходу семьи из трех человек за 3 года;
--?сократить к 2010 году время ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-7 лет;
--?увеличивать объемы ввода жилья не менее 3-5% в год;
--?обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 360 тысяч семей отдельных категорий граждан.
Ежегодный ввод жилья в 2001-2004 гг. составлял 32-36 млн кв. м, из них -- половина элитных домов и коттеджей, недоступных большинству населения [8].
Жилищный фонд России самый «малокомнатный» в Европе. Это вызвано многолетними ошибками в планировании жилищного строительства по типам квартир. Ориентиром для строительства были выбраны одиночки и малые семьи среди очередников, поэтому строились в основном одно- и двухкомнатные квартиры, в то время как в действительности они были в основном заняты семьями большего размера, подолгу ожидавшими переезда в дефицитные многокомнатные квартиры. На самом деле для решения проблемы одиночек и малых семей следовало, таким образом, строить больше многокомнатных квартир [12, C. 35] Основу жилищного фонда большинства городов России, составляют крупнопанельные, кирпичные и блочные дома советской постройки, созданные по типовым проектам 50-70-х годов, когда масштабы строительства были особенно велики.
Процессы реализации жилищной политики в России характеризуются разным отношением к регулированию и управлению жилищным сектором. Периоды бурного роста сменялись стагнацией и полным распадом существующей системы. В СССР монополизация жилищного сектора государством стала всеобщей. Муниципализация жилья, создание квартальных хозяйств, бесплатность жилья и коммунальных услуг за короткий срок привели к бесхозяйственности граждан по отношению к жилью, что поспособствовало ускорению процесса разрушения жилищного фонда. В истории формирования жилищного хозяйства также можно отметить положительные моменты, которые характеризовались восстановлением добросовестного отношения к жилью в сфере мелкого домовладения в виде частного и кооперативного хозяйствования. При всей ограниченности этой политики, скованной социалистическим строительством, восстановление кооперативного жилья позволило стране за короткий период преодолеть бедственную ситуацию с обеспечением граждан жильем, восстановить разрушенные населенные пункты. Жилье превратилось в благо, которое власть по минимальным нормам распределяло между гражданами. Государственная жилищная политика советского периода сконцентрировала свои усилия на обеспечении граждан жильем в соответствии с установленными нормами, а развитие хозяйственной инициативы было сковано рамками плановой экономики. Период хозяйственных экспериментов и попытки внедрения некоторого подобия рыночных отношений в форме хозрасчета сменился стагнацией в проведении внутренней политики по всем направлениям. Резко сократились возможности кооперативного и индивидуального жилищного строительства и эксплуатации жилья. В дальнейшем переход к рыночной экономике вызвал подъем инициативы граждан, однако хозяйственный и финансовый упадок, сопровождавший перестройку, привели к тому, что инициативы граждан все более уходили из хозяйственной сферы.
Современный этап развития жилищной политики характеризуется высокой активностью по различным направлениям. Тщательно прорабатываются и действуют стимулирующие программы, призванные обеспечить жильем отдельные группы и слои населения, а также предоставляющие возможность приобретения жилья на льготных условиях. Определяются этапы капитального ремонта и реконструкции жилья, действуют программы переселения из ветхого и аварийного жилья. На региональных уровнях реализуются программы массовых комплексных застроек, предполагающих развитие коммунальной инфраструктуры и функционального зонирования. Между тем меры жилищной политики должны иметь свою специфику для различных регионов и типов поселений, учитывать исторический опыт решения данных вопросов на федеральном и региональном уровнях, носить комплексный и массовый характер, чтобы в действительности стать качественным, комфортными доступным для населения.
Литература
1. Временные правила Народного Комиссариата Внутренних Дел «По составлению проектов частичной застройки городских поселений и эскизных проектов планировки», № 188, 10 июня, 1922 г. // Бюллетень НКВД. -- 1922. -- № 22(28 июня).
2. Декреты советской власти. -- М., 1957. -- Т.1.
3. Материалы XXIV съезда КПСС. -- М., 1971.
4. Постановление Совета Народных Комиссаров от 8 августа 1921 г. // Известия ВЦИК. -- 1921. -- № 177(12 авг.)
5. Собрание законодательства СССР. -- 1924. -- № 5.
6. Собрание Постановлений Правительства СССР. -- 1957. -- № 16.
7. Собрание узаконений РСФСР. -- 1921. -- № 56. -- Ст. 355.
8. Баталин Ю.П., Мельников А.Г. Что имеем -- не храним, потерявши -- плачем! Государственная программа СССР «Жилье-2000». Мифы и реальность // Советская Россия. -- 2005. -- № 36-37(12661) 19 марта.
9. Грудцына Л.Ю. Жилищная политика в России: прошлое и будущее // http://www.lawmix.ru/comm/736/ [Дата обращения: 12.09.2014]
10. Дедюхова И.А. Как нам реорганизовать жилищный сектор России // http://zvezda.ru/economics /2006/12/12/habitation_1.htm [Дата обращения: 26.08.2014]
11. Ионас В.Л. Городское жилищное строительство в СССР за 40 лет. -- М., 1958.
12. Кияненко К.В. Введение в проблематику современного рыночного жилища: Учебное пособие для архитектурных и строительных специальностей вузов. -- Вологда: ВоГТУ, 2002. -- 172 с.
13. Лопяло К. Жилищно-бытовое строительство СССР за 15 лет. -- Л., 1932.
14. Луценко Н.М. Жилищная проблема и жилищная политика в СССР // http://dialmon.narod.ru/Gilich.htm [Дата обращения: 26.08.2014]
15. Меерович М. Наказание жилищем. Жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917-1937 / Российская политическая энциклопедия, Фонд первого Президента России Б.Н. Ельцина. 2008. -- 304 с.
16. Народное хозяйство СССР: Статсправочник. -- М.: Соцэкгиз, 1932. -- 401 с.