В условиях войны значительно усилилась роль СНК СССР. Он стал организующим и контролирующим органов в процессе выполнения постановлений ГКО
Обстоятельства военного времени вызвали необходимость создания ряда новых центральных органов отраслевого управления при СНК. Среди них-
Наркомат танковой промышленности СССР
Наркомат минометного вооружения (бывш Наркомат общего машиностроения)
Совет по эвакуации – отвечал за организацию вывоза в тыл – населения, военных складов, промышленных предприятий
Совинформбюро – руководило работой СМИ
В январе 1944 г. на 10 сессии Верховного Совета СССР было принято решение о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим, Народного комиссариата иностранных дел СССР из общесоюзного в союзно-республиканский. При этом было установлено, что каждая союзная республика имеет право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения, и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями.
В результате названных преобразований суверенитет союзных республик также получил дополнительные гарантии, получив свое выражение еще и в том, что они обрели право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения, обмениваться дипломатическими и консульскими представителями.
Рост промышленности, сельского хозяйства и культуры в наших союзных республиках потребовали разукрупнения административно-территориальных образований, создания новых краев и областей. Состояние войны ускорило процесс образования новых областных организаций. В годы Великой Отечественной войны было создано 23 новые области: в том числе 13 – в РСФСР, 3 в БССР, 2 в Казахской ССР, по одной в Украинской, Узбекской, Таджикской, Туркменской и Киргизской ССР. Можно заметить, что ряд новых областей был образован на востоке страны, что было связано с перебазированием ряда предприятий юга и центра, а также увеличением там численности населения.
Так, в результате разукрупнения в составе РСФСР были образованы Владимирская, Ульяновская, Кемеровская, Курганская, Брянская, Костромская, Калужская, Томская и другие области. В составе БССР были образованы Бобруйская, Гродненская и Полоцкая области. В период Великой Отечественной войны новые области были образованы и в других союзных республиках.
Вместе с тем целый ряд изменений в административно-территориальном устройстве СССР носил репрессивный характер и был напрямую связан с принудительным переселением некоторых народов, огульно обвиненных в сотрудничестве с врагом.
Так, по указу Президиума была ликвидирована Карачаевская автономная область, а ее территория отошла Ставропольскому и Краснодарскому краям, а также Грузинской ССР. Была ликвидирована Калмыцкая АССР. На большей части ее территории была образована Астраханская область, а оставшаяся передана Сталинградской и Ростовской областям, Ставропольскому краю и Дагестану.
Армия накануне Великой Отечественной войны. 2 этапа военной реформы.
Первый этап в 1935 году: введение воинских званий. Это означало полный отказ от той армии, которая строилась большевиками после октябрьской революции. Новая армия предполагала персональные воинские звания. В 1936 году происходит реабилитация казачества, восстанавливаются казачьи части.
Второй этап в 1939 году: закон о всеобщей воинской обязанности. Призывались с 19 лет, окончившие среднюю школу – с 18 лет. 2 года составляла служба в сухопутных войсках, 4 года – на море. Отменялась отсрочка в связи с учебой в вузах. Обязательное прохождение службы для женщин военных специальностей – медики, связисты.
С началом войны вся армия была разделена на две части: действующая и тыловая. Статус военнослужащего действующей армии имел преимущества: привилегии при снабжении довольствием. Сокращенный срок выслуги для получения следующего воинского звания, упрощенный порядок выдачи наград.
Национальные воинские формирования. С постановления ГКО 1941 года союзным и автономным республикам разрешалось формировать свои воинские части, а с 1944 года эта возможность осталась только у союзных республик.
В первые месяцы войны армия пополнилась за счет 1 млн. осужденных за нетяжкие преступления.
Народные ополчения. Народные дивизии и истребительные отряды сыграли очень большую роль. В народное ополчение шли лица, которые не подлежали призыву в первую очередь. Около 2 млн. человек, в основном в 1941-1942 годах.
К августу 1941 года оформились органы, осуществляющие руководство вооруженными силами. Была создана ставка Верховного главнокомандующего. В его полномочия входили вопросы распределения ресурсов, утверждение планов ведения боевых действий, назначение на командные должности.
В 1943 году вводятся новые судебные органы в войсках: военно-полевые суды для расследования дел о зверствах фашистов и их помощников на оккупированных территориях (кроме территории Западной Европы). Процессы были открытыми. Основные наказания: смертная казнь через повешение или каторжные работы на 20 лет.
52 Органы власти и управления в ссср 1941-45
22 июня 1941 г. фашистская Германия вероломно напала на СССР. В этой обстановке функция обороны государства выдвинулась на первое место. Началась перестройка государственного аппарата применительно к задачам и особенностям военного времени. Она выразилась прежде всего в создании чрезвычайных органов власти и управления.
30 июня 1941г Президиум ВС СССР, СНК СССР и ЦК ВКП приняли совместное постановление «Об образовании ГКО».
ГКО - орган состоящий из высших должностных лиц, созданный на время ВОВ, обладавший всей полнотой военной, политической и хозяйственной власти в СССР. Решения ГКО СССР были обязательными для всех граждан, организаций и органов власти. К ее компетенции относились все ключевые вопросы.
При ГКО создавались различные комиссии, комитеты, бюро. К числу постоянных можно отнести Оперативное бюро ГКО, образованное для контроля и координации работы всех наркоматов оборонной промышленности. Был также и транспортный комитет ГКО занимавшийся организацией бесперебойного функционирования все транспортной системы страны
По решению ГКО, на местах также создавались чрезвычайные органы-городские комитеты обороны в составе первого секретаря обкома или горкома ВКП(б), председателя облисполкома или горисполкома, начальника горотдела НКВД и коменданта города. Горкомитеты следили за обстановкой в городах, социальными проблемами, чрезвычайными происшествиями, работой промышленности и другим.
В условиях войны значительно усилилась роль СНК СССР - он проделал огромную работу связанную с эвакуацией промышленности, восстановлением разрушенного войной народного хозяйства. Он стал организующим и контролирующим органов в процессе выполнения постановлений ГКО
Обстоятельства военного времени вызвали необходимость создания ряда новых центральных органов отраслевого управления при СНК. Среди них-
Наркомат танковой промышленности СССР
Наркомат минометного вооружения (бывш Наркомат общего машиностроения)
Совет по эвакуации – отвечал за организацию вывоза в тыл – населения, военных складов, промышленных предприятий
Совинформбюро – руководило работой СМИ
Гражданское право в годы войны серьезной реорганизации не претерпело. Снижение производства промышленных и сельскохозяйственных товаров обусловило введение карточной системы распределения. Розничный оборот государственной торговли снизился. Настает расцвет «черного рынка» с которым государство вынуждено было мириться, так как он обеспечивал около 15-20% потребностей населения. В сфере собственности на время войны приостанавливались все дела по искам о выселении военнослужащих
Семейное право было направлено на укрепление института брака и поощрение рождаемости. Был введен налог на холостяков и бездетных граждан. Процедура развода усложнилась. Вводилась обязательная публикация в местной газете о начале процедуры развода. Устанавливалась двухступенчатая процедура развод. За выдачу свидетельства о разводе устанавливалась пошлина в размере от 500 до 2000 руб. Эти меры были направлены на укрепление института семьи.
Трудовое право в это время регулировалось на основе чрезвычайного законодательства:
Указ Президиума «о режиме рабочего дня в военное время» (директора предприятий получили право вводить сверхурочные работы до 3-х часов в день, отменялись отпуска)
Указ Президиума «Об ответственности рабочих и служащих военной промышленности за самовольный уход с предприятий» (уход с работы приравнивался к дезертирству)
Таким образом трудовое законодательство характеризуется мобилизацией к труду и повышением ответственности за нарушение трудовой дисциплины.
В уголовном праве также были введены новые нормы, вызванные военной обстановкой
Указ Президиума «об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» (ложные слухи в военное приравнивались к антисоветской агитации-ответственность 5-6 лет)
Указ об ответственности за разглашение государственной тайны или утрата документов содержащих государственную тайну (3-10 лет)
Вводились новые виды наказаний – смертная казнь через повешение для захватчиков
54 Изменения в судебной системе СССР 1941-1945
Военная обстановка послужила основанием для внесения корректив в судебную систему
Так, положение о военных трибуналах предоставляло право военному трибуналу рассматривать дела через 24 часа после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, без участия народных заседателей и адвокатов только в составе трех постоянных судей. Каждый военный трибунал вынесший приговор к высшей мере наказания должен был оповестить об этом председателя военной коллегии и главного военного прокурора и в случае отсутствия в течение 72 часов ответа о приостановлении приговора, он приводился в исполнение.
В систему военных трибуналов осуществляющих правосудие в период ВОВ, составляли –
Военные трибуналы Красной армии и ВМФ
Военные трибуналы НКВД
Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта
Военные трибуналы на базе местных народных судов
Военно-полевые суды (при дивизиях армии)
В систему органов прокуратуры не было внесено коренных изменений, хотя была небольшая перестройка применительно к задачам и особенностям военного времени. Особое значение приобретала деятельность прокуроров в суде, по надзору за законностью приговоров военных трибуналов, поскольку в районах объявленных на военном положении ,право кассационного обжалования отменялось. Также важное место в их работе занимал надзор за законностью содержания осужденных, их задача состояла в том чтобы опасные преступники подвергались суровой каре по законам военного времени.
55 Кодификация советского права СССР 1930-1941
Трудовое право. Индустриализация требовала пополнения рядов трудящихся и ужесточения трудовой дисциплины, повышения эффективности производства. В этих целях были предприняты след меры:
переход на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю
запрещение самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений».
Введены единые трудовые книжки
Сокращается число праздничных дней, устанавливается полный рабочий день для лиц с 16 лет.
В связи с ликвидацией безработицы прекращается выплата пособий по безработицы (с 1930 г.)
Были учреждены знаки трудового отличия - звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовое отличие» и «За трудовую доблесть».
Уголовное право. Развитие уголовного права характеризовалось ужесточением уголовного наказания в экономической сфере (защита социалистической собственности) и в государственной («контрреволюционные преступления»).
Уголовный процесс характеризовался применением репрессий и массового террора. Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования - не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за сутки до рассмотрения дела в суде. Устанавливался запрет на кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.
Вне системы судебных органов стояли Особые совещания при НКВД СССР, которые проводили массовые репрессии без соблюдения уголовно-процессуальных норм.
56 ОВД и органы гос безопасности СССР в 1941-1945
К Великой Отечественной войне войска Наркомата внутренних дел подошли составом в 173924 человека
Помимо войск в структуру НКВД - Народного комиссариата внутренних дел СССР - входили : Главное управление государственной безопасности (НКГБ), Главное управление милиции (ГУМ), Управление пожарной охраны (УПО), Главное управление лагерей (ГУЛАГ)
Обязанности войск внутренних дел значительно расширились. На нее возлагалась борьба
с дезертирством
с мародерством
с паникерами,
распространителями провокационных слухов и измышлений,
борьба с хищениями на транспорте эвакуируемых и военных грузов;
очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов
оперативная работа по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.
В 1943 году при НКВД были созданы :
Главное управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата обороны СССР
Управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата Военно-Морского флота СССР
В функции органов «СМЕРШ» входила борьба с шпионажем и изменой Родине, выполнение особых заданий правительства
57 Советское государство и право в период послевоенного восстановления и развития народного хозяйства (45-начала 50-х)
После войны главной целью развития механизма советского государства заключалась в перестройке его на мирный лад.
Представительные органы. В этой связи изменения произошли в сфере представительных органов власти. Так в период с 1946-47 года:
Проведены выборы в Верховный совет СССР. В 1947 году выборы в Верховный совет союзных и автономных республик, а также в местные советы.
Верховный совет создал редакционную комиссию для выработки предложений об изменении конституции который, впоследствии внес некоторые изменения касаемо прав республик вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами.
В избирательном праве установлен возрастной ценз для депутатов в Верховный совет СССР – 23 года, а в Верховный совет республик – 21 год
Сократился коллегиальный состав Президиума Верховного совета СССР с 24 до 15
Утверждено «Положение о комиссии законодательных предположений совета союза и совета национальностей ВС СССР» (избираемые из числа депутатов ВС СССР, эти комиссии наделялись правами законодательной инициативы и созывались не реже 1 раза в месяц)
Исполнительная власть.
После войны были упразднены чрезвычайные органы управления созданные в период войны (Функции ГКО передаются СНК)
Военно-промышленые накркоматы преобразовываются в органы управления мирными отраслями производства
СНК переименовывается в Совет министров
В системе органов управления в этот период происходит разукрупнение путем преобразования многих комитетов Совета министров в министерства
Таким образом к 1947 году в стране имелось 36 общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерств. После 1949 прошел обратный процесс. Такие изменения (без должных оснований) отрицательно сказывались на органах управления. Вместе с параллелизмом также увеличивался и административный аппарат, он насчитывал 6 500 000 человек.
Развитие права. Развитие права шло по 2 направлениям:
Восстановление законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни (Было упразднено особое совещание при НКВД, являвшееся внесудебным и репрессивным органом)