Прокуратура и адвокатура. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокуратуре. На прокуратуру возлагалось:
осуществление надзора от имени государства за законностью действий,
наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием,
поддержание обвинения в суде;
наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей
Эти 4 функции сохраняются затем во всех последующих положениях о прокуратуре.
Одновременно с Положением о прокурорском надзоре было принято Положение об адвокатуре. Согласно «Положению об адвокатуре» коллегии защитников создавались при областных отделах юстиции на добровольных началах, оплата труда производилась клиентами
Судебная реформа 1922. В 1922 г. было принято положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:
народный суд в составе постоянного народного судьи;
народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;
губернский суд;
Верховный суд РСФСР и его коллегии.
Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии
В условиях НЭПа и рыночных отношений отпала необходимость всеобщей трудовой повинности. Государство переходит к свободному найму рабочей силы. Это принципиальное отличие КЗОТа 1922 г. от КЗОТа 1918 г.
КЗоТ устанавливал две формы привлечения к труду.
коллективный договор, который заключался между профсоюзом и администрацией предприятия, в нем оговаривались условия труда работников, уровень заработной платы, правила внутреннего трудового распорядка;
трудовой договор, который заключался между работником и администрацией. Трудовой договор мог быть расторгнут по инициативе работника или нанимателя.
КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работника по инициативе работодателя (ликвидация предприятия, приостановление работ более чем на один месяц, дисциплинарные нарушения работника).
КЗоТ устанавливал 8-часовой рабочий день, выходные и праздничные дни, ограничивал сверхурочные работы 120 часами в год.
В связи с наличием в торговом обороте частного сектора КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения на систему социального страхования. Предприятия, пользующиеся наемным трудом, обязаны были уплачивать страховые взносы в страховые фонды. Социальное страхование гарантировало предоставление лечения, выдачу пособий при временной утрате трудоспособности, на кормление и уход за ребенком, по безработице, по инвалидности, членам семьи умершего работника.
Сфера действия КЗоТ распространялась на все государственные и частные предприятия, кооперативы, общественные организации.
Нарушение норм Кодекса влекло применение административной и уголовной ответственности к администрации государственных предприятий или к владельцам частных предприятий.
30 Судебная реформа 1922 года
31 октября 1922 г. ВЦИК утвердил «Положение о судоустройстве» положившее начало новой судебной реформе. Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:
народный суд в составе постоянного народного судьи;
народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;
губернский суд;
Верховный суд РСФСР и его коллегии.
Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии
Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.
Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военно-служащих.
Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов.
В наиболее выгодное положение ставятся трудящиеся. Например, работник мог быть освобождён от возмещения вреда, если будет малоимущим, а также возможна рассрочка
27 Развитие государственного механизма СССР в период НЭПа
Перестройка системы госаппарата в период НЭПа была обусловлена следующими причинами:
отпала необходимость в чрезвычайных мерах подавления классовых противников (ВЧК упраздняется, ревтрибуналы отменяются и т.д.);
экономическая политика государства меняется, на смену военно-административным мерам приходят новые с использованием экономических рычагов
необходимость укрепления законности (отсюда перестройка судебной системы, учреждение арбитража и.т.д.);
Прокуратура и адвокатура. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокуратуре. На прокуратуру возлагалось:
осуществление надзора от имени государства за законностью действий,
наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием,
поддержание обвинения в суде;
наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей
Эти 4 функции сохраняются затем во всех последующих положениях о прокуратуре.
Одновременно с Положением о прокурорском надзоре было принято Положение об адвокатуре. Согласно «Положению об адвокатуре» коллегии защитников создавались при областных отделах юстиции на добровольных началах, оплата труда производилась клиентами
Судебная реформа 1922. В 1922 г. было принято положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:
народный суд в составе постоянного народного судьи;
народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;
губернский суд;
Верховный суд РСФСР и его коллегии.
Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии
Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.
Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военно-служащих.
Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов.
В течение 1918 Совнарком РСФСР издал ряд декретов, лишавших граждан России права собственности. Были приняты декреты «Об отмене частной собственности на недвижимость в городах», «Об отмене права пользоваться сбережениями», «О национализации предприятий», Декрет ВЦИК "Об отмене наследования"
Гражданское право, рассматривалось как элемент старой государственной машины и поэтому было решено ее разрушить
Так, кроме декретов в первые годы советской власти была попытка разработки кодекса, который должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР». Дальше проекта дело не пошло. Идеи периода военного коммунизма также нашли в нем отражение – этот документ позволяет увидеть, что намечалось заменить гражданско-правовые методы регулирования административно-правовыми (жесткое планирование, исключение договорных отношений между предприятиями). Но проект Кодекса не был даже завершен
В 1921 года X съезд РКП(б) принял решение перейти к НЭП. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Рекомендовалось шире развивать рыночные отношения, в связи с чем встала задача разработать и институты гражданского права. И с того дня начинается разработка нового ГК
22 мая 1922 принимается «Декларация об основных имущественных правах…», по которому реабилитируются вещные права, обязательственные права, наследственное право. Этот декрет являлся декларацией, провозглашавшей общие принципиальные положения , а развернутую регламентацию должен был дать Гражданский кодекс,
июль – составление нового варианта проекта было поручено сотрудникам НКЮ Гойхбаргу (Председательствовал в комиссии по разработке КЗоТ 1918 г).
Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. были: с одной стороны наличие многоукладной экономики, товарно-денежных отношений, проведение нэпа, с другой - приоритет социалистического уклада в народном хозяйстве.
Вещных прав 3:
Право собственности
Право застройки
Залог.
Три вида собственности:
Кодекс предусматривал государственную, кооперативную и частную собственность. Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их подвижной состав и летательные аппараты – все это было государственной собственностью.
Предметом частной собственности могли быть: строения, предприятия (с числом рабочих не выше установленного законом), орудия производства, ценности, предметы домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.
Кооперативной собственностью могли быть предприятия с неограниченным числом работающих.
Застройка. Нужна чтобы на частные средства возводились помещения (преимущественно жилые). Частнику – выгода в том, что по моменту застройки он сперва может получать выгоду – сдавать. Застройку можно взять и на готовое здание – в целях ремонта. Сроки – для деревянных зданий – 20 лет, для каменных – 49. К концу НЭПа срок – 60 лет.
Залог - в силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества.
Обязательства.
Основания возникновения. Возникали из нескольких оснований.
1. Из договоров
простые
засвидетельствованные
нотариальные
2. Из причинения вреда
3. Из неосновательного обогащения (обогатившийся за счет другого без установленного договором основания)
В наиболее выгодное положение ставятся трудящиеся. Например, работник мог быть освобождён от возмещения вреда, если будет малоимущим, а также возможна рассрочка
Наследственное право.
Наследство – по закону и по завещанию. Передаваемое наследство не должно превышать стоимости 10 тысяч золотых рублей
32 Земельный кодекс 1922 г.
Проведение нэпа требовало согласования земельного законодательства с новыми условиями хозяйствования, которое нашло свое законодательное закрепление в Земельном кодексе РСФСР, принятом 1922 г.
Земельный кодекс РСФСР состоял из Основных положений и 3 частей:
О трудовом землепользовании;
О городских землях и государственных земельных имуществах;
О землеустройстве и переселении.
Уголовный кодекс РСФСР признает преступлением всякое действие и бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка.
Уголовный кодекс РСФСР объявляет законной аналогию и обратную силу уголовного закона, что на практике приводит к усилению судебного усмотрения в оценке правонарушения и назначения наказания.
Из числа преступных деяний была исключена спекуляция, что было обусловлено проведением нэпа.
Особенностью УК стало введение составов контрреволюционных преступлений как наиболее опасных.
Контрреволюционным признавалось всякое действие, нацеленное на уничтожение революционных достижений, свержение советской власти, оказание помощи международной буржуазии, целью которой было свержение советского строя путем интервенции, шпионажа, финансирования и др.
В качестве высшей меры наказания предусматривается смертная казнь в виде расстрела, далее по тяжести следует изгнание из РСФСР на определенный срок или бессрочно, лишение свободы, принудительные работы, конфискация имущества и т. д.
34 Создание СССР. Договор и Декларация
В ходе гражданской войны была установлена советская власть в Белоруссии, Закавказье , Средней Азии, на Украинке и возник вопрос об установлении национально государственных отношений РСФСР и других советских республик (За авт-Сталин За конф- Укр Бел)
Ленин изложил свою идею будущего образования СССР, основанную на следующих принципах:
добровольность союза как гарантия прочности
полное равноправие всех наций и народностей
свободное развитие каждой республики в рамках союза
федерация – как форма государственного устройства
30 декабря 1922 года в Москве открылся I съезд советов союза СССР (РСФСР БССР УССР ЗСФСР) который юридически оформил образование СССР, он утвердил декларацию и договор об образовании СССР
Декларация об образовании СССР раскрывала причины, преимущества и принципы объединения
Договор определял систему общесоюзных высших органов власти и управления а также взаимоотношения центра и республик входящих в союз
Кроме того I cъезд советов союза избрал ЦИК СССР (Калинин, Петровский, Червяков, Нариманов).
35 Конституция СССР. Общая характеристика
Первая Конституция СССР вошла в историю как Конституция СССР 1924г. Она состояла из 2 разделов, 11 глав и 72 статей
Конституция СССР 1924 г. завершила оформление принципиально нового государства - Союза Советских Социалистических Республик. В дальнейшем последовало изменение республиканских конституций с целью их привидение в соответствие с общесоюзным документом
В ходе ее разработки также была отмечена необходимость создания в системе высших органов СССР специального органа представительства национальностей. И на завершающей стадии совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы.
Конституция прямо не говорит о суверенитете Союза. Однако его наличие вытекает из всего содержания закона. Советский Союз осуществляет важнейшие функции суверенного государства: внешние сношения, оборону страны, руководство некоторыми другими стратегическими объектами (транспорт, связь и т.п.). А вот суверенитет республик всячески подчеркивается (дань сепаратистам) В действительности, конечно, получается не совсем так. В конституции, круг компетенции Союза очерчен исчерпывающе, а права республик как бы безграничны (Суверенитет республик ограничен лишь по предметам отнесенным Конституцией к ведению союза), но все дело в том, что компетенция Союза включает в себя громадные правомочия и к тому же по ключевым вопросам (ст. 1). То есть мы видим, что формально Основной закон делает уступки перед сепаратистами, но на деле создает мощное государство, которое приобретает в свои руки важнейшие рычаги управления и к тому же в достаточном количестве.
Съезд Советов СССР
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).
В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведению Союза. Они принимали акты конституционного значения а также решали важнейшие вопросы развития сельского хозяйства, финансов, промышленности, советского строительства, проблемы внешней политики.
ЦИК
В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР).
ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.
Президиум ЦИК СССР.
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК
Совет наркомов.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными:иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты посылали туда своих уполномоченных.
Верховный суд СССР.
а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;
б) дача заключений о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;
в) разрешение судебных споров между союзными республиками;
г) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.
Прокуратура ВС СССР
Прокурор ВС СССР и его заместитель назначаются Президиумом ЦИК. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик лежит дача заключений, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями заседания ВС СССР, опротестование их в Президиум ЦИК. Также на прокуратуру возлагается надзор за деятельностью ОГПУ
ОГПУ
Создано в целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом а также охрана железнодорожных и водных путей сообщения, выполнение особых поручений Президиума ЦИК и СНК