Безусловно, изучение роли труда в жизни общества не ограничивается названными выше теориями. В своих работах А. Смит и Д. Рикардо уделяли большое внимание человеку и его месту в трудовом процессе. В результате сформировалась модель «экономического человека», который характеризовался следующими чертами:
1) экономическое поведение каждого человека определяется личным интересом;
2) экономический субъект должен обладать компетентностью в собственных делах;
3) человеку необходимо учитывать классовые различия и ненадежность сегодняшнего благосостояния.
Дж. Миль рассматривал человека как индивида, стремящегося к получению богатства и способного эффективно оценивать оптимальность путей достижения данного богатства. Он считал, что человек испытывает отвращение к труду, и именно это толкает его к добыванию богатства.
В настоящее время многие авторы уделяют основное внимание проблеме мотивации трудовой деятельности в увязке с потребностями людей (А. Маслоу), с экономической сущностью человека (Ф. Тейлор), с «социальной гигиеной» (Ф. Херцберг), с различными подходами к оценке человека в процессе труда (Д. Макгрегор).
При всем различии подходов к самому понятию «труд», к определению места и роли человека в экономической системе общества, к выделению причин, побуждающих человека к труду, общим является признание труда как основы жизни и отдельно взятого человека, и общества в целом.
Различия в использовании перечисленных выше терминов связаны как с особенностями исследования тех или иных сторон трудовой деятельности людей, так и со спецификой терминологии, применяемой разными авторами. Поэтому в экономической литературе можно встретить другие термины и другие определения названных терминов. Аналогичным образом дело обстоит и с трактовкой рынка труда. Поскольку рабочая сила - это потенциальная способность к труду, а труд - функционирующая способность, функционирующая рабочая сила, постольку и понятия «рынок труда», «рынок рабочей силы» имеют определенные отличия.
Понятие «рынок рабочей силы» включает не только отношения по поводу занятых, но и отношения по поводу незанятых работников, активно ищущих работу, т.е. охватывает занятых и безработных, прежде всего зарегистрированных в службе занятости. Другими словами, рынок рабочей силы раздвигает границы социально-трудовых отношений до масштабов экономически активного населения.
Понятие «рынок трудовых ресурсов» раздвигает границы социально-трудовых отношений еще шире, до масштабов трудовых ресурсов общества. В рыночные отношения вовлекаются не только экономически активное население, но и близкий к нему трудовой резерв, представленный выпускниками общих, профессионально-технических, средне-специальных и высших учебных заведений, а также той частью занятых в домашнем хозяйстве, неустойчивое материальное положение которой побуждает их выходить на рынок для продажи своих способностей к труду.
Рынок труда - совокупность социально-трудовых отношений по поводу найма и использования работников в общественном производстве. Этот термин по существу означает, что в качестве товара наемный работник предлагает владельцу рабочего места свой труд, а не рабочую силу, т.е. способность к труду. Но труд на рынке продавать нельзя, ибо в момент продажи рабочей силы он еще не существует. В действительности на рынке предлагается не труд, а рабочая сила. Труд - деятельность человека, реальный процесс между ним и средствами производства, имеющий промежуточный или конечный результат. Он характеризует отношения в сфере занятости.
От других рынков он отличается тем, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы или способностей к труду. Предметом торга выступает не только определенный вид способностей, но и продолжительность применения.
Таким образом, рынок трудовых ресурсов - более общее понятие по сравнению с рынком труда и рынком рабочей силы.
Рынок трудовых ресурсов - совокупность отношений по поводу найма и использования работников и определенный, исторически сложившийся механизм, регулирующий определенный круг социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов трудящихся, предпринимателей и государства.
В широком плане механизм регулирования рынка трудовых ресурсов охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование данного рынка. Все указанные факторы находятся в разных странах в различном состоянии в зависимости от экономических и исторических условий развития рыночной экономики. Правомерно использовать все указанные понятия, но следует видеть различия между ними, которые при существовании общих элементов (компонентов) привели к формированию разных моделей рынка труда.
В последние три десятилетия перед правительствами развитых стран стоит дилемма: либо смириться с ростом безработицы с вытекающими отсюда последствиями - социальной нестабильностью и возможными социальными потрясениями, либо осуществить значительное сокращение рабочего времени. Правительства указанных стран пытаются не допустить крупномасштабной безработицы и осуществить некоторые меры по сокращению рабочего времени.
Новые тенденции в развитии экономики пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда на предприятиях с традиционными режимами занятости, вызвали к жизни новые формы организации труда, нестандартные формы функционирования рынка трудовых ресурсов, а именно, гибкий рынок труда.
Гибкий рынок труда - это складывающаяся современная форма функционирования рынка трудовых ресурсов, понимаемая как комплекс мер социально-экономического, производственного и юридического характера для быстрого приспособления деятельности предприятий к изменяющимся условиям хозяйствования. Гибкость рынка труда включает в себя следующие основные аспекты:
1) территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы;
2) гибкость издержек на рабочую силу (включая гибкость уровня, структуры и дифференциации заработной платы);
3) гибкость в управлении людскими ресурсами на уровне предприятия (найм, ротация, увольнения);
4) гибкость регулирования рабочего времени.
Гибкость труда проявляется в подвижном использовании рабочего времени, увеличении количества смен, использовании работников с неполным рабочим днем, а также временных работников, в расширении и дроблении рабочих функций и сменяемости рабочих мест. Становление гибкого рынка труда - глубокий и разносторонний процесс, способствующий рассредоточению производства на мелкие и средние предприятия, занятию индивидуально-трудовой деятельностью, паломничеством, вовлечению в трудовой процесс новых групп населения, в том числе и в застойных районах.
Однако с точки зрения предпринимателей, созданию такого рынка препятствует законодательная и коллективно-договорная зарегулированность трудовой сферы, растущее бремя социальных расходов. Поэтому формирование гибкого рынка труда выражается в расширении теневой экономики, распространении работы на себя, включая и работу в домашнем хозяйстве, а также гибких, нетипичных видов трудоустройства и режимов рабочего времени. Все эти формы занятости существовали и раньше, но были характерны только для специфических контингентов рабочей силы: либо для лиц свободных профессий, либо для так называемых маргинальных категорий (женщины, молодежь, пожилые люди, инвалиды и др.).
Гибкость стала одним из критериев современной экономики, повышения ее эффективности. Ее невозможно обеспечить без приоритетного инвестирования в человека, в повышение его общего и профессионального образования.
В свою очередь, подготовка высокопрофессиональных мобильных кадров не может быть решена без участия государства. Только оно располагает достаточно мощными материальными, финансовыми ресурсами и правовыми рычагами для воздействия на формирование гибкого производства. Вместе с тем государство не должно подавлять инициативу рыночных структур, рыночную самоорганизацию. Система регулирования становления гибкого рынка должна включать сложное сочетание государственных и рыночных каналов управления.
Таким образом, формирование гибкой занятости - одно из перспективных направлений формирования рынка трудовых ресурсов.
Рынок труда в практике деятельности государственных структур, связанных с функционированием рынка труда, рассматривается как рынок рабочей силы с учетом различных социально-экономических факторов, а также политических проблем, исходя из принципа единства социальных и экономических процессов. Федеральная служба по труду и занятости России под эффективной политикой на рынке труда понимает проведение активной политики занятости, улучшение функционирования рынка труда и создание эффективной сети специальных институтов и социальной инфраструктуры, действующих в соответствии с рынком, а не наперекор ему, чтобы мотивированное поведение трудящихся и предприятий было не только совместимым, но также социально и политически приемлемым.
Рынок как совокупность экономических отношений возникает между собственником рабочей силы и ее покупателем (предпринимателем) по поводу конкретного рабочего места, на котором будут производиться товар или услуга.
Для владельца рабочей силы создается возможность получить рабочее место, на котором он может трудиться, проявить способности, зарабатывать деньги, необходимые ему для воспроизводства своей рабочей силы. Для предпринимателя возникают экономические условия получения прибыли. Складываются экономические отношения занятости, определяющие истинное содержание рынка труда как рынка занятости. Рынок занятости может рассматриваться на национальном, региональном и местном уровнях. Он включает в себя государственные (Федеральная служба по труду и занятости и ее органы на местах) и негосударственные (коммерческие и некоммерческие) структуры. На него воздействуют государственное регулирование и элементы стихийности, конкуренции между собственниками рабочей силы за определенное рабочее место, за наиболее выгодные условия продажи своей способности к труду.
Для Российской Федерации, как и для других стран мира, располагающих обширной территорией, характерны существенные региональные различия в протекании социально-экономических процессов. Это создает объективные предпосылки для выделения в структуре национального рынка труда локальных рынков труда, что формирует условия для учета особенностей их развития в процессе управления социально-трудовой сферой.
При трактовке рынка труда с позиций социально-экономических отношений либо с позиций описания сущности его организационно-экономического механизма из поля зрения ускользает территориально-пространственный аспект определения данной категории. Однако роль и значение разделения рынка труда на локальные подсистемы столь значительны, что делает необходимым учет пространственно-территориальной структуры рынка труда в определении его сущности как экономического явления и соответствующей этому экономическому явлению категории.
Нельзя сказать, что локальные (региональные) рынки труда находятся вне поля зрения современной экономической науки. Территориальный аспект рынка труда отражен в определениях, подобных следующему: «Рынок труда - это система общественных отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на региональном и народно-хозяйственном уровнях». В качестве субъектов рынка труда наряду с государством, предпринимателями и наемными работниками упоминается регион. Однако такая трактовка регионального рынка труда не совсем корректна, так как работодатель и наемный работник уже действуют в рамках определенных административно-хозяйственных единиц, «встроенных» в систему расселения. Государство же представлено на рынке труда законодательными органами власти, а суть управленческого воздействия на работодателей и наемных работников не изменяется - оно исходит от федерального или регионального органа власти. Поэтому, с точки зрения изучения сущности и механизма функционирования локальных рынков труда, более обосновано выделение различных уровней: национального, регионального и уровня предприятия (организации). Однако выделение различных уровней рынков труда само по себе еще не даст ответа на вопрос: что же такое локальный рынок труда?
Для ответа на него целесообразно абстрагироваться от сущности социально-экономических отношений, формирующих рынок труда, и сконцентрировать внимание на конкретных формах взаимодействия спроса и предложения рабочей силы. Допустимо оттолкнуться от определения рынка труда как рынка «...который обеспечивает работникам работу и координирует решения в сфере занятости».
В рамках отдельных регионов страны (и это особенно характерно для России с ее огромной территорией и разнообразием внутрихозяйственых связей) существуют территориальные подсистемы народно-хозяйственных рынков: товаров и услуг, финансов и инвестиций. Региональные подсистемы рынка труда не являются исключением из общего правила подразделения практически всех рынков на территориальные элементы. Поэтому с учетом вышеизложенного следует определять локальный рынок труда как характеризующийся определенной степенью автономности элемент народно-хозяйственного рынка конкретного административно-территориального образования, ориентированного в системе поселений, в рамках которого достигается тот или иной уровень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
В контексте предложенного определения следует дать ряд пояснений:
1) автономность локального рынка труда носит двоякий характер. Он автономен относительно локальных рынков труда других регионов и относительно других элементов народно-хозяйственного рынка внутри региона. Очевидно, что степень автономности будет детерминирована степенью развития рыночных отношений, в том числе и в сфере труда, в конкретном регионе станы;
2) ориентированность административно-хозяйственных образований в системе поселений означает объективно обусловленную привязанность комплексов рабочих мест, сконцентрированных в рамках предприятий и организаций, к конкретным населенным пунктам. Даже, когда предприятия создаются в районах нового освоения, они, становясь градообразующими, обеспечивают возникновение нового населенного пункта - от рабочего поселка городского типа к городу, играющему уже самостоятельную роль в территориальном разделении труда;
3) при определении границ локального рынка труда необходимо учитывать наличие в его рамках достаточно тесных связей, а также транспортной сети, обеспечивающей свободное перераспределение рабочей силы внутри региона. Поэтому справедливо говорить о локальных рынках труда отдельно взятых городов, но не всегда справедливо - о локальных рынках труда областей либо экономических районов, а тем более - федеральных округов.
Становление и развитие локальных рынков труда в России отличалось существенной неравномерностью, что обусловлено различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям. Динамика безработицы в России в целом, а также в большинстве регионов была типичной для страны, переживающей одновременно переход к новому типу экономической модели и системный социально-экономический кризис. Например, в странах Центральной и Восточной Европы, оказавшихся в сходных условиях, начало рыночных реформ ознаменовалось резким скачком общей и регистрируемой открытой безработицы. Практически везде она сразу же превысила 10%-ную отметку, а в Болгарии, Польше, Словакии - 15 - 20%-ную.
Исключение составляла лишь Чехия, где безработица долгое время удерживалась на уровне 4-5%, а с 1999 г. достигла 9% экономически активного населения. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы показатели безработицы стабилизировались. Затем, по мере ускорения темпов экономического роста, стали постепенно снижаться. Во многом отмеченная выше динамика порождалась отсутствием в странах Центральной и Восточной Европы столь характерной для России скрытой безработицы. В результате организации и предприятия названных стран в случаях сокращения объемов производства осуществляли массовые высвобождения работников, в то время как в России даже полная остановка производства не сопровождалась последствиями такого рода. Поэтому сопоставление тенденций и региональных различий сокращения масштабов производства и занятости населения позволяет сделать вывод: чем больше была степень выраженности кризисных явлений в экономике, тем ниже были показатели открытой и регистрируемой безработицы. Исключение составляли лишь весьма специфические с позиций Динамики социально-экономического развития республики, входящие в Южный федеральный округ: Дагестан, Ингушетия, Калмыкия и Чечня.