Статья: Институциональные ожидания курсантов и слушателей в образовательной организации

Дальневосточный юридический институт МВД России

Институциональные ожидания курсантов и слушателей в образовательной организации

Евгений Алексеевич Клеймёнов

канд. социол. наук, доцент кафедры

социально-гуманитарных и экономических дисциплин

Аннотация

В статье на основании результатов массовых социологических опросов и фокус-групповых интервью курсантов и слушателей Дальневосточного юридического института МВД России (далее - ДВЮИ) показаны типичные мотивации, с которыми они связывают свое обучение. Установлено, что ожидания от обучения имеют двойственный характер и отражают, с одной стороны, содержание учебной деятельности образовательной организации высшего образования, а с другой стороны, правоохранительную государственную службу в органах внутренних дел. Результаты исследования свидетельствуют, что доминирующими являются ожидания гарантированного трудоустройства, социальных гарантий, стабильного и достаточно высокого для региона денежного содержания, профессиональной статусности, и в меньшей мере - службы для Отечества; борьбы с преступностью, за справедливость; качественного высшего юридического образования. Автор приходит к выводу, что рассматриваемые ожидания от обучения носят институциональный характер, поскольку являются повторяющимися, стандартизированными, сопряженными не столько с обучением в ведомственной образовательной организации, но с институтом службы в органах внутренних дел в целом. Выявленные дисперсии в общественном мнении различных категорий опрошенных, а также результаты фокус-групповых интервью позволили сформулировать ряд предложений, направленных на совершенствование профессиональной ориентационной работы в образовательных организациях.

Ключевые слова: Дальневосточный юридический институт МВД России, кандидаты на обучение, материальные и идеальные мотивы, профессиональная ориентация, ожидания, институт службы в органах внутренних дел.

Для органов внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД РФ) как для социального института, выполняющего ключевые в нашей стране интеграционные функции [Парсонс, 1993. С. 94-122] в силу легально закрепленных за ними задач¹, кадровые вопросы всегда занимали ключевое место. Одним из центральных направлений реформы Министерства внутренних дел России (далее - МВД РФ), реализованной в нашей стране в 2012 г., стало совершенствование кадрового обеспечения ОВД.

Очевидно, что принципиальное значение в вопросе улучшения кадровой инженерии в любой социальной организации является отбор и подготовка необходимых ей сотрудников.

Согласно Федеральному закону Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Россий-ской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс». подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава ОВД осуществляется преимущественно в ведомственных образовательных организациях МВД России.

В связи с этим вопрос привлечения наиболее достойных абитуриентов для обучения в данных образовательных учреждениях и дальнейшей службы в ОВД на должностях начальствующего состава является актуальным.

Данный вопрос является важным и для комплектующих практических ОВД, осуществляющих на местах предварительный отбор кандидатов на обучение в образовательной организации МВД России. Приказ МВД России от 12 марта 2015 г. № 321 «Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс». На образовательные организации См. например п. 32.29 Устава федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Санкт-Петербургский университет Министерства внутрен-них дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15 мая 2015 г. № 603 // [Электронный ресурс], Официальный сайт Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, режим доступа: https://mvd.ru/upload/site125/document_ file/Ustav_umversiteta.pdf и территориальные органы МВД России Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохож-дения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс». возложены полномочия по организации и осуществлению ранней профессиональной ориентации молодежи и подготовке ее к поступлению в ведомственные образовательные организации и на службу в ОВД.

О необходимости профессиональной ориентации молодежи для поступления на службу (учебу) в ОВД говорит определение данной работы в качестве одного из основных направлений научного обеспечения деятельности ОВД РФ Приказ МВД России от 1 апреля 2016 г. № 155 «Об осуществлении научной (научно-исследовательской) деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации» // Справоч-ная правовая система «Консультант плюс»..

При этом повышение эффективности профориентационной работы приобретает в современных условиях особую фактическую значимость, когда «межвузовская конкуренция» за наиболее качественно подготовленных абитуриентов становится острее в силу демографической «ямы» (именно по этой причине в настоящее время в нашей стране наименьшее число абитуриентов-выпускников средних общеобразовательных школ в возрасте 17 - 18 лет) Сведения о рождаемости и смертности в России. Официальный сайт Росстата. URL: http:// u!U!U!.gks.ru/free_doc/neu!_site/population/demo/demo21xls (дата обращения: 24.09.2018)..

В этой связи особую важность для ведомственной науки приобретает получение научно обоснованного, рационального знания об институциональных ожиданиях, с которыми поступающие в образовательные организации МВД России связывают свое обучение и службу в ОВД.

Говоря об институциональных ожиданиях в данной статье, будем придерживаться институциональной концепции Т. Парсонса. Последний под институциональными ожиданиями понимал стандартизированные ожидания, которые определяют правильное поведение личности, исполняющей некоторые роли, основанные как на ее собственных позитивных мотивах соответствия обществу, так и на санкциях других, достаточно глубоко пронизывающие действие, так что их можно принимать без доказательства как законные [Парсонс, 1993. С. 94-122] .

Исходя из такого подхода, применительно к обучению в образовательной организации МВД России под институциональными ожиданиями будем понимать ожидания, которые прочно встроены в коллективное сознательное абитуриентов, предопределяют их выбор данной организации для обучения и заданы типичными представлениями общества о такой организации в частности и службе в ОВД в целом.

Обладание многогранным (с распределением по различным социальным группам поступающих) знанием о таких ожиданиях позволяет в рамках профориентационной работы осветить для потенциальных кандидатов на службу (обучение) адекватные их запросам стороны прохождения службы.

О мотивационной структуре кандидатов на службу можем судить по результатам опросов курсантов и слушателей, проводимых в единственной на Дальнем Востоке России образовательной организации МВД России - в Дальневосточном юридическом институте МВД России (далее - «ДВЮИ МВД России», «Институт») Социологический опрос курсантов и слушателей Дальневосточного юридического института МВД России «Удовлетворенность образовательным процессом курсантов и слушателей ДВЮИ МВД России», ДВЮИ МВД России, 2017 - 2018 гг. (далее - ««Опрос»), В рамках данного исследования в качестве объекта исследования выступали курсанты и слушатели Дальневосточного юриди-ческого института МВД России (анкетный опрос, 2017 г. п=276, 2018 г. п=300; статистическая погрешность не превышает 5%). В исследовании была использована методика многоступенчатой квотной выборки при случайном отборе респондентов, позволяющая при массовых опросах до-стичь желаемой точности и достоверности информации. В рамках данного исследования были проведены также 8 фокус-групп, в которых приняли участие 69 обучающихся. Фокус-групповые интервью проводились в период с октября 2017 года по июнь 2018 года (далее по тексту статьи также - «фокус-группы»). Руководители фокус-групп - В. Ж. Дорохов, Н. В. Прокопцева, Е. В. Чепи-ков, Е. А. Клеймёнов..

Для социологического анализа базовыми выступают мнения, полученные от курсантов первого курса, как наиболее близких во временном отношении к статусу поступающих в ДВЮИ МВД России. Они имеют схожие, на наш взгляд, представления, закрепленные в коллективной памяти, в мотивах поступления на службу в образовательное учреждение МВД России (табл. 1).

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос: «Чем Вы руководствовались, выбирая ДВЮИ МВД России?» (в %, сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов ответа)

* В столбце представлены данные, отражающие мнения всех опрошенных. ** Ответ не задавался

Источник: составлено автором на основе результатов социологического опроса курсантов и слушателей Дальневосточного юридического института МВД России «Удовлетворенность образовательным процессом курсантов и слушателей ДВЮИ МВД России», 2017 - 2018 гг.

Существенное значение для каждого третьего в целом по Институту и каждого четвертого курсанта-первокурсника, как видим, в мотивационной пирамиде имеет гособеспечение - обучение за счет бюджета и денежное содержание. Для сравнения и расширения понимания об указанных представлениях будем обращаться и к совокупному общественному мнению обучающихся касательно ожиданий от их обучения в Институте. Все мотивационные ожидания от поступления в Институт можно разделить на материальные и идеальные.

Исследование, проводимое в течение двух лет, позволило выявить, что доминирующее влияние на выбор ДВЮИ МВД России респондентами-первокурсниками и опрошенными в целом отводится материальному началу: гарантированному трудоустройству с достаточным для жизни социальным пакетом для стабильности и уверенности в будущем (табл. 1).

Данное обстоятельство, вероятно, обусловлено совмещенным статусом обучающегося в образовательной организации МВД России, представляющим, с одной стороны, собственно обучающегося, курсанта (слушателя), а с другой стороны, действующего сотрудника полиции с законоустановленными правами и обязанностями и соответствующим им социальным обеспечением. Высокая значимость данных причин для выбора профессии подтверждается и результатами ответов участников фокус-групповых интервью на вопросы:

«Почему вы поступили именно в наш институт? Почему не в какой-нибудь другой? Стоял ли у вас выбор между разными вузами?».

Большинство ответов на них в плане материального обеспечения касались гарантированного трудоустройства и социальной поддержки:

- «... у меня после окончания института будет гарантированная работа».

- «после окончания вуза у нас есть сразу возможность работать, гарантированное трудоустройство. Не так, как после гражданского вуза, когда надо искать работу и приходится работать не по профессии или вообще не работать».

- «... один из важных аспектов: трудоустройство после института».

- «это стабильность, материальный доход, который позволяет тебе планировать будущее, распределять собственные силы на жизнь».

- «... социальные гарантии различные, пенсия».

- «Высокая заработная плата, не самая низкая, с учетом ситуации в стране, когда люди получают на гражданке столько как зарплату, а мы такие деньги получаем в статусе курсанта, социальные гарантии».

- «Мне мама говорит, что здесь у меня будет трудоустройство, не буду сидеть без работы после окончания института. Также тут хорошее денежное содержание. Например, студенты не получают такого в размере стипендии, также государственное обеспечение, нам выдают форменное обмундирование, кормят бесплатно, что экономит денежные средства. Также мне предоставляются жилищные условия».

- «Я подавал в разные вузы. Прошел сюда. Здесь социальные гарантии, с родителями посовещался, решил, почему бы и нет, пошел - поступил».

- «Я тоже подавал документы в разные вузы, поступил сюда и в Дальневосточный институт управления - филиал РАНХИГС, но выбрал ДВЮИ, потому что здесь большие социальные гарантии».