Разработчики программы прогнозируют рост экспорта угля в основном на рынки стран АТР, основными потребителями из которых могут выступить Китай и Индия. Отметим, что Китай с 2009 года фактически из экспортера превратился в чистого импортера угля, а в Индии в последние годы наблюдается нарастающий дефицит угля.
Кроме того, Россия может выступить одним из главных поставщиков каменного угля на рынки Южной Кореи, которая планирует импортировать уголь из ЮАР. Такие благоприятные факторы, как географическая близость России и относительно невысокие ставки фрахта по сравнению с ЮАР могут сыграть на руку угледобывающим компаниям страны, учитывая значительный рост импорта угля Южной Кореи, который по данным 2008 года составил 97,4 млн т., что вдвое выше уровня 1995 г [9].
Таким образом, ситуация на внешних рынках для развития угледобывающего сектора в России более чем благоприятная, но запаздывание в создании инфраструктуры, особенно железнодорожной инфраструктуры в новых сырьевых баз в районах Восточной Сибири, может привести к потере рынков сбыта на территориях стран АТР, учитывая, высокую конкуренцию со стороны таких основных поставщиков угля как Австралия, Индонезия, Канада, ЮАР, Китай.
Нами предлагается формирование при Министерстве Экономического развития России «Агентства по территориально-производственному планированию добывающих регионов», который будет иметь широкие полномочия по реализации крупных как инвестиционных, так и инфраструктурных проектов страны, в том числе проектов, связанных с освоением минерально-сырьевой базы регионов Сибири и Дальнего Востока (рис. 1).
При Агентстве по территориально-производственному планированию добывающих регионов должны быть созданы комитеты по развитию инфраструктуры регионов: комитет по развитию инфраструктуры железных дорог, комитет по развитию автомобильных дорог, комитет по развитию энергетической инфраструктуры.
Агентство по территориально-производственному планированию добывающих регионов на основе государственно-частного партнерства с частными компаниями должно представить на комиссию план работы на конкретном объекте с учетом разделения прав и полномочий, а также долевом финансировании строительства инфраструктурных и иных объектов.
При этом комиссия, которая должна состоять из независимых экспертов, должна вынести вердикт о государственном финансировании или софинансировании объектов инфраструктуры. Для финансирования проектов предполагается создание «Инфраструктурного фонда», средства которой будут формироваться из Резервного фонда страны.
Таким образом, будет создана реально работающая система инфраструктурного развития страны, которая будет создавать Инвестиционные площадки для крупного и среднего бизнеса в малоосвоенных территориях, имеющих крупные запасы минерального сырья. Одной из главных задач Агентства по территориально-производственному планированию станет разработка и реализация территориально-производственных комплексов в Сибири и на Дальнем Востоке страны.
Рис. 1. Агентство по территориально-производственному планированию добывающих регионов
Литература
производственный государственный частный партнерство
1. «Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 г.».
2. L. MacKellar, A. Woergoetter and J. M. Woerz. Economic Development Problems of Landlocked Countries http://www.ihs.ac.at/publications/tec/te-14.pdf
3. Алексеева К.И. Механизмы взаимодействия государства и частного бизнеса в дорожной инфраструктуре // Региональная экономика: теория и практика. -- 2011. -- №23 июнь (206). -- С. 40-43
4. Бадалов А.Л. Частно-государственное партнерство в реализации инвестиционных проектов // ЭКО. -- 2006 -- №6 -- С. 129-141.
5. Варнавский В.Г. Государство и бизнес: принципы соучастия в управлении процессом реализации крупных инфраструктурных проектов // Азиатская часть России: новый этап освоения северных и восточных регионов страны / Под ред. акад. Кулешова В.В. -- Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2008. -- С. 153-169.
6. Виксне Д. От перемены владельцев инвестиции не изменятся.
7. Воробьева В.В., Малов В.Ю., Башалханова Л.Б., Корытный Л.М., Шалахина Д.Х. Подход к обоснованию схем территориального планирования региона // Азиатская часть России: новый этап освоения северных и восточных регионов страны / Под ред. Кулешова В.В. -- Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2008. -- С. 359-392.
8. Восточный вектор энергетической стратегии России: современное состояние, взгляд в будущее /Под. Ред. Н.И. Воропая, Б.Г. Санеева; Рос. Акад. Наук, Сиб. Отд-ние, Ин-т систем энергетики им. Л.А. Мелентьева. -- Новосибирск: Академическое изд-во «Гео», 2011. -- 368 с.
9. Деваева Е.И., Котова Т.Е. Товарные рынки Северо-восточной Азии: ориентиры для экспорта Дальнего Востока России // Пространственная экономика. -- 2010. -- №4. -- С. 82-105.
10. Дитрих Е.И. Инвестиции в будущее // Российская газета. Спец. выпуск. -- 2009. -- №216, 18 ноября.
11. Керров В.А. Научно-технический прогноз комплексного освоения природных ресурсов и развития производительных сил Тувинской АССР до 1990 и 2000 гг. // Развитие народного хозяйства Тувинской АССР в десятой пятилетке и в перспективе до 1990 года. (Материалы научно-практической конференции состоявшейся 2-4 июля 1974 г.). -- Кызыл, 1975. -- 354 с.
12. Комплексное развитие территорий Байкало-Амурской магистрали. -- М.: Ин-т региональной политики, 2010. -- 120 с.
13. Аскер-заде Н., Воронова Т. Пугачев сбыл уголь // Ведомости. -- 2011.
14. Проект «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г.». -- Новосибирск: ИЭиОПП, 2009. -- 214 с.
15. Составлено по данным таблицы 5.3 Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2015 года // Ведомости. -- 2011.
16. Дабиев Д.Ф. Экономическая оценка горнопромышленного сценария развития Тувы // Региональная экономика: теория и практика. -- 2011. -- №31(214), август. -- С. 15-20.
17. Дабиев Д.Ф. Экономическая оценка освоения минеральных ресурсов региона (на примере Республики Тыва) // Проблемы современной экономики. -- 2008. -- №3 (27) -- С. 393-396.