42. История принятия, структура и основные положения Конституции рсфср 1918 г.

Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона- Конституции.

30 марта 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Комиссию возглавил Я.М.Свердлов. Она приняла предложение Сталина о создании федерации по национально-территориальному принципу.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в "Известиях ВЦИК" Конституция РСФСР вступила в действие.

Структура

Конституция состояла из 6 разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2. Общие положения Конституции РСФСР

3. Конструкция Советской власти

4. Активное и пассивное избирательное право

5. Бюджетное право

6. О гербе и флаге РСФСР

Основные положения

Социальная основа советской власти – диктатура пролетариата. Политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике– полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. ВСНХ – высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции – переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики.

Система органов государственной власти по Конституции:

• всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

• СНК – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

• Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);

• областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы).

Избирательная система по Конституции 1918 г.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Не имели права избирать:

• лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

• граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

• частные торговцы и посредники;

• представители духовенства;

• служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Историческое значение Конституции 1918 г.: появилась правовая база для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

43. Государственные образования на территории России в годы гражданской войны (1918-1920 гг.).

2 сентября 1918 г. ВЦИК объявил страну военным лагерем.

30 ноября 1918 г.- Совет рабочей и крестьянской обороны (позже Совет Труда и Обороны) во главе с В.И.Лениным. Действовал на правах комиссии СНК. Вся полнота власти в области обороны:

• руководство военными операциями

• вопросы комплектования

• снабжение вооруженных сил

• решение продовольственных проблем

28 октября 1918 г.- положение о ВЧК и её местных органах. ВЧК- центральный орган, объединявший деятельность местных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. Председатель Ф.Э. Дзержинский. ВЧК являлась органом СНК и работала в тесном контакте с НКВД и НКЮ. Полномочия:

• создавать особые вооруженные отряды, которые находились под контролем РВСР

6 февраля 1919 г.- Положение об особых отделах при ВЧК. Отделы должны были вести борьбу с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах, руководить работой агентуры.

17 февраля 1919 г.- постановление о правах ВЧК и ревтрибуналов:

• право вынесения приговоров по всем делам, расследуемым ЧК, передавались революционным трибуналам

• право непосредственной расправы для пресечения преступлений (при вооруженных выступлениях)

• право посещения мест заключения и проверки законности содержания арестованных

• право заключения в концентрационный лагерь

• право применения высшей меры наказания- расстрела

• право в определении меры репрессии

18 марта 1920 г.- декрет "О революционных военных железнодорожных трибуналах"

30 ноября 1918 г.- декрет "О народном суде"- утверждался единый народный суд, действовавший либо в составе постоянного народного судьи либо в составе судьи и двух или шести народных заседателей.

11 июня 1918 г.- декрет "Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости, сельскохозяйственными орудиями", согласно которому повсеместно учреждались волостные и сельские комитеты деревенской бедноты. На них возлагалось:

• распределение хлеба, предметов первой необходимости, сельскохозяйственных орудий

• оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков у кулаков и богатеев

• изъятие земли у кулаков и передаче её нуждающимся

• обработка полей и уборка урожая

8 февраля 1920 г.- созданный 9.04.19 государственный контроль реорганизовывался в Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ):

• обеспечение быстрого осуществления декретов и постановлений центральной власти во всех областях хозяйства и контроля

• наблюдение за деятельностью всех народных комиссаров

• подготовка предложений по упрощению аппарата, ликвидации параллелизма, упрощение самой системы управления в тех или иных областях гос.жизни

Вооруженные силы

2 сентября 1918 г.- Революционный военный совет республики (РВСР)- для руководства всеми вооруженными силами страны во главе с главнокомандующим, который назначался СНК.

24 октября 1919 г.- Революционные комитеты (ревкомы) образовывались для организации обороны и поддержания "революционного порядка". Подчинялись РВС армии.

44. Советское государство и право в период «военного коммунизма» (1918-1921 гг.).

Состоявшийся в марте 1919 г. VIII съезд РКП (б) сформировал основные принципы системы, позже получившей наименование «военный коммунизм». Выдвигалась идея «военно-политического союза рабочих и крестьян». Все экономические мероприятия подчинялись задачам победы в Гражданской войне.

Принципы политики «военного коммунизма»:

• централизация управления и планирования;

• натурализация оборота и обмена, прямое распределение;

• политика «главкизма» в промышленности;

• создание трудовых армий и трудовая повинность;

• продразверстка в сельском хозяйстве;

• тотальная национализация, ликвидация частного сектора хозяйства;

• отмена налогов, коммунальных платежей;

• девальвация и денежная инфляция, «отмирание денег»;

• милитаристская мобилизация экономики и быта;

• внедрение коллективных форм хозяйствования, управления, образования и т. п.

• трудовая повинность;

"Главкизм" (в промышленности)

Главные управления ВСНХ сконцентрировали всю работу по планированию, снабжению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции в своих руках.

Составной частью «главкизма» стала трудовая повинность как специфическая форма привлечения к труду.

Продразверстка (в сельском хозяйстве)

Продразверстка оставляла необходимую потребительскую норму и семенной фонд двора, все остальное в качестве «излишков» изымалось. Наркомпрод, возглавлявший систему продразверстки, мог использовать в необходимых случаях вооруженные продотряды.

Натуральное распределение и отмена торговли (в частном секторе)

В ноябре 1918 г. СНК принял Декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства».

При ликвидации частной торговли Наркомпрод становился главным распределителем продуктов. Все население было приписано к единым потребительским обществам (НПО), от которых оно получало продовольствие и товарные пайки. Заработная плата выдавалась преимущественно в натуральной форме. Происходившая натурализация распределения предполагала замену товарно-денежных отношений натуральным продуктообменом. Деньги должны были исчезнуть.

Наркомпрод и РКИ

Наркомату продовольствия, наркомату путей сообщения и наркомату по военным делам давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения возложенных на них задач, использовать вооруженную силу.

В феврале 1920 г.- Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). На РКИ возлагались задачи:

• наблюдения за законностью,

• охраны государственной собственности,

• борьбы с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах.

Натуральный продуктообмен заменил денежные отношения, на правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулированием. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «черный рынок», где эти отношения были деформированы и искажены.

45. Развитие советского права в годы нэПа (1921-1929 гг.).

1922-1923 гг. вошли в историю права как годы кодификации законодательства.

Гражданское право

ГК РСФСР 1922 г. состоял из 4 разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. Включал 435 статей.

ГК различал собственность: гос-ую, кооперативную, частную (закон ограничивал объем и размеры права частной собственности). С отменой частной собственности на землю деление имущества на движимое и недвижимое упразднялось.

В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств. Кодекс строго определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Частнопредпринимательская деятельность разрешалась только в строго определенных гос-ом рамках.

ГК знал наследование как по закону, так и по завещанию (до 10 тыс. золотых рублей)

Семейное право

Ноябрь 1926 г.- Кодекс законом о браке, семье и опеке РСФСР.

• Был узаконен фактический брак (при условиях):

• совместное проживание

• ведение общего хозяйства

• совместное воспитание детей

• выявление супружеских отношений перед 3-ми лицами в переписке и др.документах

• Единый мин.возраст вступающих в брак- 18 лет.

• Признавалось совместным имущество супругов, нажитое в браке

• Право оставления добрачной фамилии

• Право суда об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства

• Возможность усыновления несовершеннолетних

Финансовое право

• В 1921-1923 гг. проводятся мероприятия по упорядочению налогов:

• натуральный налог заменяется денежным

• вводятся косвенные налоги

• проводился обмен денежных знаков

• создание гос. сберегательных касс

• кредитная система

• коммерческие, кооперативные, коммунальные банки

• ввод гос.займов

Трудовое право

Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.(17 глав и 192 статьи):

• отмена всеобщей трудовой повинности

• свободный наем рабочей силы

• трудовые договоры

• коллективные договоры

• вводилось социальное страхование (леч.помощь, пособие по безработице и т.д.)

Земельное право

Земельный кодекс РСФСР 1922 г. (основные положения ст.1-8 и 3 части: о трудовом землепользовании, о городских землях и гос.земельных имуществах, о землеустройстве и переселении):

• земля составляла собственность государства

• право пользования землей для ведения сельского хозяйства имели все

• разрешено применение подсобного наемного труда

• бывшие помещики лишены права землепользования в своих прежних имениях

Уголовное право

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. состоял из введения и двух частей: Общей и Особенной. Всего 227 статей.

Преступлением признавалось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунизму период времени. На 1 месте Особенной части стоят контрреволюционные преступление.

Уголовная ответственность с 14 лет.

Вводилась аналогия закона.

Меры наказания:

• изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно

• лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой

• принудительные работы без содержания под стражей

• условное осуждение

• конфискация имущества (полная/частичная)

• штраф

• увольнение

• общественное порицание

• возложение обязанности загладить вред

46. Образование ссср. Первая союзная Конституция 1924 г.: история принятия, структура, основные положения.

30 декабря 1922 г.- образование СССР

Провозглашение республик

РСФСР- 7.11.1917

Украинская ССР- 25.12.1917

Белорусская ССР- 1.01.1919

Закавказская СФСР- 12.03.1922

Азербайджанская ССР- 28.04.1920

Армянская ССР- 19.11.1920

Грузинская ССР- 25.02.1921

Причины образования СССР:

• военно-политическая- необходимость защиты нового социалистического строя от внутренних врагов и от внешней военной интервенции

• экономическая- необходимость восстановления народного хозяйства, объединения финансово-экономических ресурсов

• идеологическая- необходимость выработки единой внутренней и внешней политики

Предпосылки образования СССР:

• военно-политическая- существование военного союза и общих внешнеполитических органов (НаркомИнДел РСФСР)

• экономическая- сохранение и укрепление промышленных, торговых связей и коммуникаций

• идеологическая- общая идеология (социализм) и общая форма государства (республика Советов)

Варианты создания союзного государства

Этапы создания СССР

весна-лето 1922 г.- переговоры об уточнении федеративных взаимоотношений РСФСР и УССР

10 августа 1922 г.- создана комиссия по подготовке договора о взаимоотношениях республик (председатель Сталин)

23-24 сентября 1922 г.- утверждение комиссией проекта "автономизации"

сентябрь-октябрь 1922 г.- активное вмешательство В.И.Ленина

6 октября 1922 г.- окончательное утверждение Пленумом ЦК РКПб "ленинского" плана создания союзного государства

30 декабря 1922 г.- Первый Общесоюзный съезд Советов. Образование СССР.

Разработка конституции СССР

28 ноября 1922 г.- принятие комиссией по образованию союзного гос-ва основных пунктов Конституции

30 декабря 1922 г.- принятие Декларации и Договора об образовании СССР, которые легли в основу конституции

Январь-февраль 1923 г.- разработка Конституционной комиссии

Весна 1923 г.- перелом в разработке Конституции республиканским ЦИК

6 июля 1923 г.- утверждение проекта Конституции Президиумом ЦИК СССР

31 января 1924 г.- принятие Конституции СССР Вторым Всесоюзным съездом Советов.

Система высших органов власти по Конституции 1924 г.

Всесоюзный съезд Советов

ЦИК Союза СССР СНК СССР

(Совет союза и Совет национальностей)

Президиум ЦИК

Верховный Суд прокурор Верховного суда