Материал: ИГПР ответы на экзамен

47. Система государственных органов рсфср в 1920-е гг. Реорганизация правоохранительных органов.

Перестройка гос. аппарата была обусловлена:

• окончанием гражданской войны и интервенции

• переходом к мирному развитию

• восстановлением разрушенного войнами народного хозяйства

• осуществлением нэпа

• образованием и развитием СССР

Государственная общеплановая комиссия занималась выработкой общехозяйственного плана и "увязкой интересов промышленности с транспортом, продовольствие и т.п."

Совет труда и обороны осуществлял общее руководство экономической политикой

ВСНХ- орган проводящий в жизнь утвержденные Советом Труда и Обороны планы и общехозяйственной директивы в области промышленности

в 1923 главки ВСНХ ликвидированы, вместо них: Главное экономическое управление (регулирующий и планирующий орган) и Центральное управление государственной промышленности (орган оперативного управления).

Совнархозы действовали в губерниях и областях.

с 1921 г. стали создаваться тресты, объединявшие родственные предприятия.

Реорганизация правоохранительных органов

6 февраля 1922 г.- ВЧК и её местные органы упразднены.

вместо ВЧК образовано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД:

• борьба с бандитизмом, шпионажем

• подавление открытых контрреволюционных выступлений

• охрана границ, железнодорожных и водных путей сообщения

• борьбу с контрабандой

23 июня 1921 г.- единый Верховный трибунал при ВЦИК (единый кассационный орган и орган надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судебное учреждени для дел особой важности)

в 1922 создан Верховный суд СССР:

• рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности

• давал заключения о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения соответствия их Конституции

Создание прокуратуры- специальный централизованный орган надзора за соблюдением советских законов:

• надзор от имени гос-ва за законностью действий всех органов власти, хоз. учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных

• наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деят-ю ГПУ

• поддержание обвинения в суде

• наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей

26 мая 1922 г.- акт о создании адвокатуры для оказания юридической помощи населению, в том числе в целях выполнения задач судебной защиты

Аппарат РКИ сокращен. Задача- разработка методов научной организации труда в гос. аппарате и коренной его перестройки.

48. Советское государство в 1930-е гг.: реорганизация государственного аппарата, правоохранительных органов и Красной Армии.

На рубеже 1920-30-хх власть становится тоталитарной. Происходит быстрое срастание партийной власти и государственного аппарата. Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные должности.

Гос. аппарат:

С 1936 г. все прокурорские органы стали подчиняться Проку;

ратуре СССР, выйдя из подчинения наркомюстов республик. Верховный Совет СССР (Высший орган СССР, зак. волномочия) Президиум Верховного Совета Две палаты (равноправные, работают сессионно): Совет Союза Совет национальностей Избирается по территориальным Избирается по СР, АР, АО и НО. округам (1 депутат на 300 тыс.) (СР – 25 депут., АР – 11, АО – 5, НО – 1) Президиум Верховного Совета - случае непримиримых разногласий при принятии решения распускал Верховный Совет и назначал новые выборы. Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

*по делам, находившемся в производстве трибуналов, мог быль применен расстрел (высшая мера наказания)

Уголовный процесс

15 февраля 1923 г. УПК РСФСР состоял из 6 отделов, 32 глав и 465 статей.

• устность, гласность, публичность

• при вынесении приговора вопросы решались простым большинством

• отменялась апелляция и устанавливается кассационный порядок обжалования

• присяга как доказательство не допускалась

Гражданский процесс

1 сентября 1923 г. ГПК РСФСР состоял из 5 частей, 36 глав и 316 статей.

• устность, гласность, публичность

• суд приступал к рассмотрению с подачи заявления

• стороны могли изменять основания иска по ходу процесса

• могли вести дело в суде лично или через зак.представителей

Исправительно-трудовое право

16 октября 1923 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, он состоял из общих положений и 10 отделов.

• регулирование организации и режима содержания осужденных (зависит от классовой принадлежности)

• осуществление начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей

• вместо тюрем сеть трудовых сельскохоз-х, ремес-х и фабрич-х колоний

ЦИК – высший орган между сессиями ВС (Образовывался из президиума Союзного совета и совета национальностей.) Президиум ЦИК – высший орган межу сессиями ЦИК

Правительство (СНК):

• Формируется на совместном заседании обеих палат Верховного совета.

• Издает постановления и распоряжения на основе законов Верховного Совета.

Наркоматы – отраслевые органы

ВСНХ

(Объединенный наркомат, который подчиняется ЦИК и СНК)

Правоохранительные органы:

В конце 1933 г. утверждено Положение о Прокуратуре СССР. С 1936 г. все прокурорские органыстали подчиняться Прокуратуре СССР, выйдя из подчинения наркомюстов республик.

На прокуратуру возлагалось:

• Осуществление надзора за законностью действий государственных органов и учреждений, общественных организаций и частных лиц.

• Наблюдение за деятельностью органов следствия и органов Государственного Политического Управления.

• Поддержание обвинения в суде.

• Наблюдение за правильностью содержания заключенных.

Схема:

Прокурор республики (Нарком Юстиции)

-Прокурор при Верховном требунале ВЦИК

Помощники (утверждаются Президиумом ВЦИК)

- Прокурор губернии или области

- Помощники

Органы госбезопасности:

• 15 декабря 1930 г. НКВД союзных и автономных республик были ликвидированы. Управления милиции и уголовного розыска были созданы при СНК республик.

• 1934 г. – Создание НКВД, в состав которого вошло ОГПУ.

• Милиция подчинена ОГПУ. Ее функции постоянно расширялись. 1935 – созданы детские комнаты милиции.

• Ликвидация Судебной коллегии и создание Особого совещания (ссылает и садит вне суда)

• В условиях коллективизации применялись репрессии. Осуществляли «тройки» - первый секретарь обкома, начальник местного ОГПУ и прокурор.

Красная Армия:

• В 1935 г. отход от территориального принципа формирования войск.

• 1934 г. расформирован Реввоенсовет. в 1935 Штаб Реввоенсовета переименован в Генеральный штаб

• 1934 г. - создан Наркомат обороны СССР

• 1939 г. – призывной возраст снижен с 21 года до 19 лет (по факту 18, т.к. год на допризывную подготовку). Всеобщая воинская обязанность.

• 1936 г. отмена территориального принципа формирования КА.

49. История принятия, структура и основные положения Конституции ссср 1936 г.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения изменений в Конституцию (в части уточнения социально;экономической основы общества на новом этапе и в части изменения избирательной системы). Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и поручил ЦИК создать Конституционную комиссию.

В соответствии с решением съезда ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством И.В. Сталина.

К середине мая 1936 г. проект Конституции был подготовлен. 12 июня 1936 г. он был опубликован и в течение почти полугода его обсуждали.

25 ноября 1936 г. в Москве начал свою работу Чрезвычайный VIII съезд Советов Союза ССР. На съезде развернулось обсуждение проекта Конституции.

5 декабря 1936 г. Чрезвьлайный VIII съезд Советов СССР постатейным голосованием, а затем в целом единогласно утвердил проект Конституции СССР. День принятия Конституции - 5 декабря - был объявлен всенародным праздником.

Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.

Глава 1. Вопросы общественного устройства.

• Два класса: рабочие и крестьяне. Но вся власть трудящимся. "Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся" (ст. 3).

• Экономическая основа - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

• Формы соц. собственности: государственная, кооперативно-колхозная

• Трудовая повинность (ст. 12)

Глава 2. Гос. устройство

• СССР – федерация на основе добровольного объединения равноправных советских союзных республик.

Главы 3,4 – высшие органы (см. пред. вопрос)

Глава 9 – суд и прокуратура

Глава 10 – основные права и обязанности граждан

• Право на труд и на отдых, на пенсию, на образование, равноправие полов

• Свобода слова, печати, собраний и митингов

• Церковь отделена от государства

Глава 11 – избирательная система

Короче по конституции полная демократия, правовое и социальное государство, по факту -Сталин.

50. Развитие права в 1930-е гг.: трудовое, колхозное, земельное, гражданское и семейное право.

Гражданское право.

Решало задачи по укреплению и защите социалистической собственности, по регулированию договорных отношений и т.д.

• Конституция 1936 вводит понятие о форме собственности. Три вида: социалистическая, личная, трудовая частная.

• Развивались обязательственные отношения. Главным условием правовых отношений выступало требование исключения эксплуатации человека человеком.

• В условиях, когда основным собственником жилищного фонда выступало государство, получили развитие договоры аренды жилого дома. Со съемщиком жилья заключался письменный договор сроком на пять лет.

Семейное право:

• Защита интересов ребенка превратилась в главную цель советского семейного права. Внебрачные дети уравнивались в правах с детьми, рожденными в браке.

• Церковь отдалена от семьи.

• 1936 г. Постановление ЦИК и СНК «О запрете абортов»

• Проводятся меры по устранению детской беспризорности: развитие института опекунства.

Трудовое право:

• Усиление поощрения добросовестных работников

• 1932-1934 – увеличение ответственности за дисциплинарные проступки

• Все трудовые споры стали рассматриваться общими судами

• 1940 г. – введение 8-часового рабочего дня и семидневной рабочей недели.

• За уход с работы без уважительной причины и за опоздание свыше 20 мин. – уголовная ответственность.

Земельное и колхозное право:

• 1930 г. – Ликвидированы земельные общества. Их права передавались сельсоветам и колхозам.

• Единица измерения труда в колхозах – трудодень. Введение сдельной оплаты труда не преодолело «уравниловку». Дело в том, что сдельная оплата вводилась побригадно, а члены бригады все равно делили прибыль поровну.

• 1935 г. принят Примерный устав сельскохозяйственной Артели. Устав определял порядок распределения доходов колхоза.

• 1939 г. Постановление «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»

• Устанавливалась годовая обязательная норма трудодней. За неисполнение – лишались колхозного двора.