Древне вавилонские правители создали отлаженный механизм управления – все управление было сосредоточено в царском дворе, личное внимание царя обращалось на все дела государства. Поэтому умелыми и опытными чиновниками дорожили, что повлекло вытеснение родовой знати служилой. Особенностью дворцовой системы управления было то, что лица, управляющие царским хозяйством, занимали высшие должности в государстве, а это визирь, дворецкий, начальник финансов, кравчий, главный военачальник.
В системе государственных органов различались центральные и местные органы управления. Большими городами управляли наместники царя. На местах сохранялись органы общинного самоуправления, осуществляющие административную , финансовую и судебную власть.
Захватив в 317 г. до н.э. власть в Пенджабе и решительно очистив эту часть Индии от остатков греко-македонских гарнизонов, Чандрагупта, как упоминалось, на развалинах державы Нандов создал новое государство, Маурьев, которое стало быстро расширять свои пределы. Особых успехов в этом добился преемник Чандрагупты Биндусара, который простер пределы государства на значительную часть территории Индостана. Его сын и внук-Чандрагупты Ашока (268 - 231 гг. до н.э.) продолжил эти успешные завоевания, сокрушив сопротивление государства Калинги на востоке Индии.
Государство Маурьев, подчинив себе в результате этих завоеваний немало новых земель, способствовало развитию отсталых племен периферийных районов, которые именно благодаря включению их в единую политическую суперсистему получили мощный толчок для расцвета в рамках уже сложившейся древнеиндийской культуры и социальной структуры. Ашока, выступивший в качестве великого правителя и реформатора, поставил своей задачей создать государство основанное на принципах древнеиндийских религиозно-этических норм — дхармы.
Организация государства Маурьев (317 — 180 гг. до н.э.)
Государственная администрация была строго организована. Правитель и окружавший его совет сановников — паришад — выступали в функции центрального исполнительного органа, ответственного за принятие важных решений и проведение их в жизнь. Кроме паришада при правителе был также тайный совет из узкого круга доверенных лиц, а в необходимых случаях собирался и совещательный представительный орган раджасабха, в который входили, видимо, как сановники, так и аристократы из числа прежде независимых правителей, но, возможно, также и выборные от горожан и общин, хотя бы некоторых. Судя по организации отдельных ведомств, в частности военного, для управления ими существовал специализированный штат чиновников, группы которых отвечали за свою сферу деятельности: одни ведали пехотой, другие — боевыми колесницами, третьи — боевыми слонами, четвертые — снабжением и снаряжением войска, пятые — флотом и т.д. Можно предполагать, что аналогичным образом выглядел бюрократический аппарат и в других ведомствах, сведений о которых нет. Косвенно об этом свидетельствуют, в частности, данные об административном управлении городами. Часть городов управлялась чиновниками центра, другие — провинциальными администраторами. Принцип управления был тем же: ведомство делилось на группы специализированных чиновников, каждая из которых отвечала за свой участок работы — будь то контроль за ремесленниками, взимание налогов и пошлин, надзор за ценами и рынками, сохранностью общественных зданий, регистрацией населения и т.п.
Центральному аппарату подчинялись провинциальные, причем характер их варьировал в зависимости от степени важности, уровня развития либо отдаленности того или иного района. В государстве было четыре-пять наместничеств, управление которыми осуществлялось как наместниками из центра (ими бывали преимущественно царевичи), так и прежде существовавшей там местной администрацией, иногда во главе с местными правителями-раджами. Аналогичным образом, т.е. в форме сочетания централизованной системы администрации с местной, вплоть до общинных органов самоуправления, обстояло дело в провинциях и областях, в том числе в тех районах, где сохранялась местная автономия, как, например, в ганах и сангхах с ненаследственной выборной властью правителей.
Содержание аппарата администрации, равно как и всех аристократов, воинов и вообще всей государственной структуры, падало на плечи трудящихся, прежде всего крестьян-общинников, выплачивавших в казну шестую долю урожая в качестве ренты-налога и выполнявших различные повинности. Кроме общинного землевладения существовало, как о том уже шла речь, должностное, включая храмово-жреческое (земли брахманов и буддийских храмов, а также иных религиозных организаций и сект), царское и воинское. Все эти формы землевладения были чаще всего условными, а соответствующие земли обрабатывались преимущественно зависимыми арендаторами, а также рабами или кармакарами.
Ашока уделял большое внимание организации судопроизводства, включая кодификацию норм права. Он также строго следил за эффективностью администрации, для чего регулярно (один раз в три — пять лет) устраивал инспекционные ревизии в провинциях, в ходе которых инспекторам вменялось в обязанность строго контролировать действия местных властей и следить за соблюдением норм дхармы. В понятие дхармы Ашока включал и религиозную терпимость, хотя некоторые данные позволяют предполагать, что к концу жизни он становился все более ревностным буддистом, так что именно этот явственный акцент в его деятельности (щедрые дары и пожертвования буддийским храмам, поддержка деятельности буддистов и ограничения по отношению к представителям иных религий, включая и брахманизм) вызывал недовольство в стране, большая часть населения которой продолжала по традиции почитать именно брахманов и брахманизм.
Дело в том, что, несмотря на упадок брахманизма, влияние его и сформированных им еще в глубокой древности институтов, включая систему варн, было во всей Индии очень большим, а распространение этих институтов на всю территорию государства Маурьев еще более усилило их значение. Здесь стоит заметить, что ориентировавший своих сторонников на монашескую жизнь и поиски нирваны ортодоксальный ранний буддизм Хинаяны, в частности в его наиболее распространенной форме Тхеравады, не соответствовал издревле устоявшейся организации общества с его традиционной системой варн, которая уже самим фактом своего существования как бы реабилитировала древний брахманизм, постепенно трансформировавшийся в более развитую религиозную форму индуизма. Поэтому неудивительно, что демонстративный акцент Ашоки, шудры по происхождению, в сторону отрицавшего варновое неравенство буддизма вызывал недовольство влиятельных слоев древнеиндийского общества, прежде всего жрецов-брахманов, и что именно это недовольство могло иметь своим следствием ослабление власти правителя, может быть, даже и крушение всей с таким трудом создававшейся системы достаточно эффективной централизованной администрации.
Источники смутно и противоречиво говорят о конце жизни Ашоки, но все сходятся в одном: конец его царствования был отмечен серьезными внутренними неурядицами, распрями на верхах, включая дом самого царя, а также усилением дезинтеграционных тенденций в масштабах государства в целом. Есть даже указания на раздел страны между преемниками Ашоки. Все это привело в скором времени к окончательному крушению династии и развалу государства. Попытавшийся было восстановить величие Маурьев под эгидой основанной им династии Шунгов Пушьямитра, один из военачальников последнего правителя Маурьев Брихадратхи, которого он убил на военном параде, сумел на некоторое время вернуть под свой контроль отдельные части распавшейся страны. Но далеко не все и, главное, ненадолго: при преемниках Пушьямитры династия Шунгов быстро деградировала, чему способствовали, в частности, затяжные войны с укрепившимся на севере Индии Греко-Бактрийским царством.
Были созданы примерно в период со II в. до н.э. до II в. н.э. Написаны они на санскрите, подразделяются на 12 глав, включающих 2685 статей. Ученые-индологи считают, что Законы написаны жрецами-брахманами. Особенное внимание в них уделяется варнам (впоследствии кастам). Древние индусы считали, что варны создал Бог — из уст своих он создал брахманов, из рук — кшатриев, из бедра — вайшьев, а из своих стоп — шудр. Первые три варны были «два-ждырожденными». Человек попадал в варну только по рождению. Брахманы имели право читать и толковать закон. Кшатрии были воинами; вайшьи занимались торговлей, ремеслом и земледелием; шудры были батраками. Рабы и неприкасаемые вообще не включались в варны.
Что касается имущественных правоотношений, то в основном все земли составляли собственность царя, но допускалось и общинное землевладение. Законы Ману закрепили законные способы приобретения имущества: по наследству, получение в дар, завоевание, ростовщичество, исполнение работ, получение милостыни. Вор никогда не признавался собственником имущества. При обладании спорной вещью было необходимо указать ее происхождение. Законы Ману установили правило недействительности сделки, совершенной с пьяным, малолетним, стариком, безумным. Обязательным условием законности любого договора была его публичность. Дееспособность женщин и несамостоятельных членов семьи (сына, зависящего от отца, отца, зависящего от сына, и др.) была ограничена. Неправомерные сделки наказывались штрафом. Например, по договору займа устанавливались определенные проценты с его суммы, максимальные и минимальные для каждой касты. Несостоятельные должники попадали в долговое рабство.
Для семейного права характерно обеспечение господства мужчины (муж, отец). Брак заключался по воле родителей, но после смерти мужа вдова обычно становилась женой деверя; муж умершей жены вступал в брак с ее сестрой. Для жены развод был невозможен. Муж мог оставить жену в ряде случаев: если она сварлива, ненавидит мужа, длительное время не рожает. Для женщин допускалась свободная добрачная половая жизнь, но супружеская верность в браке поддерживалась суровыми карами за измену.
Наследство делилось между сыновьями поровну. Если же наследники нераздельно жили в отцовском хозяйстве, то находились под управлением старшего брата. Дочерям выделялась доля наследования, но только в виде приданого.
В уголовном праве Законов Ману различались понятия: умысел и неосторожность, первое правонарушение и рецидив, тяжкое и легкое преступление. Но преступления расценивались избирательно: соблюдался принцип снисходительности к высшим варнам и беспощадной расправы по отношению к низшим вар-нам. В Законах Ману выделялись следующие преступления — хотя не было четкого различия между правонарушением (деликтом) и преступлением — государственные, преступления против личности, имущественные, должностные преступления и религиозные преступления типа святотатства. Одним из тяжких преступлений, прежде всего для женщины, признавалось прелюбодеяние, за которое предусматривалась смертная казнь. Наказывался и мужчина за преступное сожительство со свободной женщиной. Например, если представитель варны шудр вступал в связь со свободной женщиной из высшей варны, он подлежал кастрации.
Законы Ману не содержат исчерпывающего перечня наказаний. Царь же применял следующие наказания: смертная казнь (простая и квалифицированная — например, сажание на кол); заточение; заковывание в цепи; все виды телесных наказаний, а также штраф, замечание, выговор.
Смертная казнь могла быть заменена крупным штрафом, причем к брахманам она не применялась, а заменялась исключением из варны и изгнанием за пределы страны.
Судебный процесс был публичным, носил обвинительный характер как по уголовным, так и по гражданским делам, и начинался с подачи искового заявления. В случае уклонения истца пли ответчика от суда они признавались виновными. Согласно основному требованию судебного процесса свидетели должны быть равны по своему социальному статусу. Но при отсутствии таковых суд все же принимал свидетельские показания других свидетелей. Широко использовались в суде ордалии, т.е. испытания огнем, водой, ядом. Суд также принимал во внимание и письменные доказательства, особенно при разрешении имущественных споров.
№9. Общественный и государственный строй Древнего Китая.
Этапы развития Древнего Китая:
1766-1122 гг. до н. э. – период Шан (Инь);
1122-256 гг. до н. э. – период Чжоу;
VII-V вв. до н. э. – период Чуньцю – время срединных царств;
V-III вв. до н.э. – период Чжаньго – время «борющихся царств»;
206 г. до н. э. – 220 г. н. э. – период Цинь (Хань).
Общественный строй. В шаньском и раннечжоуском периодах сословно-классовые границы проходили между тремя социальными слоями: 1) привилегированной правящей родовой аристократией (правитель, его семья и приближенные); 2) свободными крестьянами-общинниками, составлявшими основную массу населения и платившими подати в пользу гос-ва; 3) бесправными рабами. Позже, в связи с дальнейшим усложнением гос. аппарата в чжоуском Китае формируется еще одно привилегированное сословие – чиновников различных рангов, существующих сначала за счет раздачи земель в «кормление», а потом – получения «жалования зерном».
Разложение общинной собственности на землю, присвоение общинных земель знатью и ее наследственное закрепление приводят в VI-V вв. до н. э. к росту частного землевладения и вместе с тем к разорению большинства крестьян, которые становятся арендаторами. Это привело к изменению всей системы налогообложения (замена отработки на «общественных полях» зерновым налогом).
Несмотря на перелом в экономике в это время, процесс образования классов шел очень медленно. Более того, классы не были однородны и по своей структуре. Основная эксплуатируемая часть населения состояла и из лишенных земли работников, и из арендаторов-издольщиков, и из рабов. А в эксплуататорскую верхушку также входили и знать, и чиновники разных рангов, и незнатные богатые землевладельцы и купцы. Выделялся еще один более однородный слой – непривилегированных свободных мелких производителей, собственников средств производства – крестьян и ремесленников (цяньшоу), которые и несли большую часть повинностей в пользу гос-ва.
Различия между вышеуказанными общественными слоями находили прямое выражение в праве. Именно в это время огромных размеров достигло распространение рабства из-за обращения в рабов в качестве наказания за преступления. Однако постепенно рост крупного землевладения, сопровождаемый массовым обезземеливанием крестьян, и широкое распространение рабства привело к подрыву системы налогообложения. Поэтому гос-во было вынуждено ограждать налогоплательщиков от разорения. В ханьском периоде был проведен ряд реформ, направленных на ограничения роста частного землевладения и рабовладения, были защищены элементарные права рабов (30 г. н. э.)
Государственный строй. Деспотические черты правления стали складываться еще в иньском Китае, где сначала не существовало строгого порядка престолонаследия, а власть правителя (вана) ограничивалась советом старейшин. Однако уже в конце Инь престол стал передаваться старшему сыну, а должности в административном аппарате стали наследственными. В чжоуском Китае власть и личность вана окончательно сакрализуются. Он наделяется титулом «Сын Неба». Центром управления становится двор вана. Близко к вану стояли цзай – управитель, который был главным внутри дворца, и шаньфу (стольники), выполнявшие административные и военные поручения вана. По образцу двора вана строилось управление и в автономных уделах. Администрация там возглавлялась удельными правителями – чжухоу.
В циньско-ханьском Китае складываются централизованные военно-бюрократические империи. Был проведен ряд реформ по административному переустройству страны, введению налога на землю в зависимости от размеров земельного владения. Также был введен принцип круговой поруки в десяти- и пятидворках. Политика гос-ва нанесла сильный удар по потомственной аристократии. Отменялись прежние аристократические наследственные титулы. По новому положению о двадцати рангах знатности они присваивались за личные заслуги и давали право на занятие административных постов. Правитель принял новый титул – хуанди (император), его власть обожествлялась.