Материал: ИГиПЗС - уч. пособие-1

под их властью прево, следили за исполнением королевских законов и приказов, организовывали военные формирования в границах бальяжа.

При присоединении крупных сеньорий сложившаяся административно-терри- ториальная структура не изменялась. В них назначались специальные чиновники из числа местных феодалов с функциями, в основном аналогичными функциям бальи.

16.2 Сословно-представительная монархия во Франции

Происшедшие изменения в общественном и государственном строе Франции заложили основу для последующего возникновения в ней в начале XIV в. сослов- но-представительной монархии.

Становление этой новой формы государственного устройства было неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено 3/4 территории страны). Ее результатом стали отмена выборности короля, рост королевского домена, ставшего самым большим феодальным владением во Франции.

Сеньориальная власть феодалов утратила самостоятельный характер. Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии — вести частные войны. Постепенно исчезли сеньориальное законодательство, юрисдикция.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

На пути укрепления королевской власти серьезную роль сыграли реформы Людовика IX. Важное место среди них занимала военная реформа, в результате которой была создана городская милиция, сформированы отряды наемников. Король стал в меньшей степени зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Из королевской курии, представлявшей ранее съезд феодалов, начали выделяться специализированные центральные ведомства. Малый королевский совет стал постоянным совещательным органом при короле, счетная палата ведала королевскими финансами.

Значительные последствия имела судебная реформа, которая сделала разрешение споров между феодалами исключительной прерогативой короля или назначенных им судей. Была создана специальная судебная инстанция — Парижский парламент, который собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Он состоял из назначенцев короля, активно поддерживавших королевскую власть.

Утверждалось, что король может создавать законодательство по своей воле. Для принятия законов королю уже не требовались созыв вассалов или согласие королевской курии.

Королевская власть сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой она не могла преодолеть лишь собственными сред-

ствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере зависела от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.

В этот период окончательно оформились три сословия: духовенство, дворянство и «третье сословие». В старой формуле говорилось: «Духовенство служит молитвой, дворянство — шпагой, третье сословие — имуществом».

Первым сословием считалось духовенство, которое «молилось за всех». Оно имело ряд привилегий. Священнослужители были освобождены от ряда повинностей: рекрутского набора в армию, уплаты налогов. Они имели собственные суд и администрацию.

Вторым сословием считалось дворянство, которое «воевало за всех». Мелкое

исреднее дворянство было основной опорой монархии. Оно не платило налогов

иимело ряд льгот. За службу в армии дворяне, как правило, получали поместье (лен), им выдавались жалованье, подарки, пенсии. Их называли «дворянством шпаги». Дворянство имело огромное влияние на политику короля и церкви, его представители занимали командные должности в армии, административном аппарате.

Дворянство по-прежнему было неоднородным. Титулованная знать — герцоги, графы и др. — претендовала на высокие посты в армии и государственном аппарате. Основная же масса дворянства вынуждена была довольствоваться значительно более скромным положением.

Духовенство и дворянство вместе составляли менее 1% населения Франции, но они являлись собственниками огромных земельных угодий, занимали почти все ответственные посты в государстве и церкви.

В третье сословие входили горожане и крестьяне, обязанные «работать за всех». Купцы и ремесленники объединялись в цехи и гильдии. Некоторые города добились самоуправления, прав коммуны. Это сословие было весьма пестрым по своему составу и практически объединило в себе трудовое население и формирующуюся буржуазию. В особенно тяжелом положении оказывались малоквалифицированные ремесленники. Основным источником пополнения городского населения были крестьяне. В городах формировался класс будущих пролетариев.

Члены этого сословия рассматривались как «неблагородные», не имели какихлибо особых личных или имущественных прав. Они не были защищены от произвола со стороны королевской администрации и даже отдельных феодалов. Третье сословие несло основную массу всевозможных повинностей, в том числе по уплате налогов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В XIV в. объединение страны завершилось. В 1302 г. Филипп IV (1268–1314 гг.), чтобы заручиться поддержкой сословий в борьбе против папы римского, впервые созвал Генеральные штаты — собрание представителей от духовенства, дворянства и зажиточных горожан. Возникновение Генеральных штатов положило начало изменению формы государства во Франции — превращению его в сословно-представительную монархию.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Периодичность созыва Генеральных штатов установлена не была. Этот вопрос решал король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Выс-

Система местного управления не изменилась. Государство все также разделялось на бальяжи, состоявшие из превотств.

Появились такие должностные лица, как генерал-лейтенанты, назначавшиеся обычно из числа дворян. Сначала они обладали узкими полномочиями: могли освобождать от уплаты некоторых налогов, миловать и т. п. Позже они стали осуществлять управление группами бальяжей или административными округами, которые в конце XV в. стали называться провинциями.

Централизация затронула и города. Многие из них лишились статуса коммун. Права горожан ограничивались, над ними устанавливалась система административной опеки.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, в начале XIV в. во Франции возникла сословная монархия — централизованное феодальное государство, в котором королевская власть опиралась на собрание представителей сословий.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16.3Французский абсолютизм

Возникновение абсолютизма как новой формы монархии было вызвано глубинными изменениями, связанными прежде всего с зарождением капиталистических отношений. Серьезным тормозом на пути их развития был феодальный строй.

Усилилась социальная и имущественная дифференциация в третьем сословии. Исключительно разорительной была система многочисленных прямых и косвенных налогов. Часто сбор налогов отдавался на откуп банкирам и ростовщикам. На верхних ступенях третьего сословия стояли лица, из которых формировался класс буржуазии.

В переходе к абсолютизму были заинтересованы самые разные слои французского общества. Прежде всего абсолютизм был необходим дворянству и духовенству, поскольку укрепление и централизация государственной власти стали единственной возможностью сохранить привилегии этих сословий хоть на какоето время. В абсолютизме была заинтересована и крепнущая буржуазия, которая нуждалась в королевской защите от феодальной вольницы. Французское крестьянство также связывало свои надежды на лучшее будущее с сильной королевской властью.

Получившая широкую общественную поддержку и опирающаяся на возросшую государственную мощь королевская власть приобрела в условиях перехода к абсолютизму большой политический вес и даже относительную самостоятельность по отношению к породившему ее обществу.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в период самостоятельного правления Людовика XIV (1661–1715 гг.). Особенностью абсолютизма во Франции являлось то, что король — наследный глава государства — обладал всей полнотой законодательной, исполнительной, военной и судебной власти.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ему подчинялись весь централизованный государственный аппарат, армия, полиция, суд. При короле действовали различные советы. Все жители страны являлись подданными короля, обязанными ему беспрекословно подчиняться.

Значение абсолютизма для развития страны не было однозначным. С XVI до второй половины XVII в. абсолютная монархия играла относительно прогрессивную роль. Она способствовала предотвращению раскола страны, создавая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально-экономического развития.

Однако в XVII–XVIII вв. по мере усиливавшегося распада феодального строя абсолютная монархия все более возвышалась над обществом, вступая с ним в неразрешимые противоречия.

В политике абсолютизма проявились и приобрели первенствующее значение реакционные и авторитарные черты, в том числе открытое пренебрежение к достоинству и правам личности, к интересам и благу французской нации в целом. Хотя королевская власть, используя в своих корыстных целях политику меркантилизма и протекционизма, неизбежно подстегивала капиталистическое развитие, абсолютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов буржуазии. Напротив, он использовал всю мощь феодального государства для того, чтобы спасти обреченный историей феодальный строй вместе с классовыми и сословными привилегиями дворянства и духовенства.

Историческая обреченность абсолютизма стала особенно очевидной в середине XVIII в., когда глубокий кризис феодальной системы привел к упадку и разложению всех звеньев феодального государства. Все чаще государство стало отождествляться с личностью короля.

Концентрация всей полноты государственной власти в руках монархов привела

кпрекращению деятельности Генеральных штатов. Были резко ограничены права Парижского парламента. Ему было запрещено принимать к своему рассмотрению какие-либо дела, касавшиеся правительства и его административного аппарата.

Светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью. Король имел исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции.

Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним создавалась новая система государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначавшиеся правительством, которое в любое время могло их отозвать.

Многие должности в государственном аппарате правительство продавало. Принося немалый доход монархии, продажа должностей имела для нее и отрицательные последствия: страну заполонило множество чиновников. Держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению

кмонархии.