Табак огневой сушки получают с использованием открытого огня в искусственно созданных условиях. Полная противоположность данного метода -- табак солнечной сушки, получается путем высушивания табачного сырья под открытым солнцем. Перечень табачного сырья различного способа обработки представлен в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза на рисунке ниже.
Рис. 2.1 Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза
Табачные отходы содержат различные примеси, отбросы, отсевы и обрезки. Они образуются, как правило, после процессов переработки табачного сырья. Отсевы, например, получаются путем просеивания отбросов, обрезки --после производства сигар. Основной особенность табачных отходов является тот факт, что их нельзя использовать в продажу в качестве готового изделия. Однако, вышеперечисленные отходы используются в производстве других видов табачных изделий. Например, жевательный табак производится из очищенной табачной пыли и мелконарезанного табака.
В товарную позицию 2402 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС включаются сигареты, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, изготовленные из табака или заменителей табака. Остальные виды курительного и некурительного табака в данную товарную позицию не включаются.
На рисунке ниже представлена выдержка из пояснений к товарной позиции 2402:
Рис. 2.2 Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 2402
Перечень товаров, включенных в товарную позицию 2403 и исключенных из этой позиции, представлен ниже.
Рис. 2.2 Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 2403
Проведение идентификации в отношении табачных изделий регламентируется ГОСТ на каждое табачное изделие отдельно.
Так, ГОСТ 858-2000 «Табак курительный тонкорезаный. Общие технические условия» содержит технические требования к производству табака. Также ГОСТ устанавливает минимальные и максимальные физические показатели: влажность табака, массовую долю пыли, ширина табачного листа. Биологические показатели не допускают наличие посторонних запахов, запаха плесени.
Общим нормативно-правовым документом для табака и табачной продукции является Технический регламент Таможенного союза 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию». Данный регламент устанавливает обязательные требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.
Согласно ТР ТС 035/2014 идентификация табачной продукции осуществляется двумя методами: по наименованию вида и визуальным методом.
При использовании визуального метода эксперт сравнивает информацию, указанную на табачном изделии, с требованиями технического регламента. Табачное изделие должно содержать следующую информацию:
ѕ Наименование вида табачного изделия;
ѕ Адрес изготовителя и его наименование;
ѕ Сведения о наличии фильтра, если такие курительные изделия предполагают использование фильтра;
ѕ Для штучных изделий -- количество штук в упаковке, для весовых изделий -- масса нетто;
ѕ Информационное сообщение о вреде табачной продукции;
ѕ Информация о количестве никотина, смол и монооксида углерода в дыме;
ѕ Знак обращения на рынке, утвержденный Правительством РФ;
Также на упаковке сигарет запрещено размещение рекламных картинок, могущих вызвать у человека желание купить данный товар, например, фруктов. Обязательно наличие акцизной марки установленного образца размером 44х20 мм.
Рис. 2.3 Акцизная марка
В связи со вступлением с 1 июля 2020 года в силу запрета на оборот табака без маркировки производители также обязаны наносить дополнительный штрих-код на табачную продукцию.
Рис. 2.4 Штрих-код формата Data Matrix
2.3 Проблемы идентификации и выявления фальсификации табачных изделий и пути их решений
В последние годы честные производители табачной продукции сталкиваются с большими потерями прибылей, связанными с активно развивающимся подпольным рынком нелегальной табачной продукции. С 2018 года доля нелегального производства табачных изделий выросла с 7,7% до 10,6%. Таким образом, российский бюджет потерял около 70 млрд. рублей. До 2019 года остро стояла проблема массовой фальсификации и контрафакции табачной продукции: количество подпольного производства возросло до объемов, существенно осложняющих жизнь честных производителей табачных изделий.
Как упоминалось ранее, с 1 марта 2019 года производителей табачных изделий обязали пройти программу регистрации в Национальной системе цифровой маркировки Честный ЗНАК. Система предполагает защитить потребителей от покупки некачественного, а как следствие -- небезопасного товара, а производителям дать дополнительную возможность повышения прибыльности предприятий и конкурентоспособности среди честных игроков рынка. С 1 июля 2019 года полностью прекращен выпуск немаркированной продукции, а с 1 июля 2020 года -- вовсе прекращен оборот немаркированных табачных изделий.
Несмотря на то, что проект совсем новый, он уже успел показать результаты: доля нелегальной продукции за 2020 год снизилась до 10,5%. Эксперты полагают, что в течение нескольких лет этот показатель снизится до еще более низких значений.
В связи с принятием ГОСТ Р 58553-2019 «Табак жевательный. Общие технические условия» законодатель полностью исключил возможность отнесения запрещенного на территории Российской Федерации сосательного табака к жевательному.
Другой проблемой, на мой взгляд, является большое количество устаревшей нормативно-правовой базы на различные табачные изделия, что безусловно является дополнительным грузом давления на производителя. Например, на данный момент существуют 3 госта на табак: ГОСТ 858-2000 «Табак курительный тонкорезаный. Общие технические условия», ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потребителя», ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения». Некоторые из них содержат неактуальную на текущее время информацию. Также, ввиду активного роста потребителей электронных сигарет считаю необходимым ввести ГОСТ на такой вид электронного оборудования.
В целом ситуация с неправильной идентификацией табачных изделий и выявлением фальсификации табачных изделий постепенно налаживается. Ведется работа по минимизации неправильного отнесения одного табачного изделия к другому путем введения новых ГОСТов и особого контроля за исполнением старых. Также реализация системы маркировки и прослеживаемости товаров исключает из оборота фальсифицированный и контрафактный товар, который может нанести вред жизни и здоровью потребителя.
Заключение
Идентификация предполагает определение тождественности между исследуемыми товарами и им аналогичным, определяется схожесть товаров по ряду признаков, а также по сведениям, заявленным в коммерческих документах, спецификациях и на маркировке товаров. Идентификация товаров делится на три вида: ассортиментная, квалиметрическая и информационная.
Термин «фальсификация» означает изменение качества товара в худшую сторону при сохранении внешнего вида и сопровождаемое ложной информацией о составе товара. На данный момент существует пять видов фальсификации товаров и еще больше способов обмана потребителей со стороны недобросовестных производителей. В рамках предупреждения развития тенденции фальсификации товаров существуют определенные задачи, среди которых совершенствование текущего и развитие нового законодательства, направленного на обеспечение безопасности продукции, и разработка санкций за недобросовестное исполнение обязательной технологии при производстве и реализации товаров.
Российское законодательство, регулирующее отношения в сфере производства и обращения на рынке фальсифицированной продукции, представляет собой большой и сложный механизм воздействия как на добросовестных, так и недобросовестных производителей со всеми вытекающими из этого последствиями. Представленная в Российской Федерации нормативно-правовая база по охране жизни и здоровья потребителей, на мой взгляд, является достаточной, хотя в некоторых законодательных актах требуется закрепление термина «фальсификация».
Сырьем для получения табачных изделий служит табачный лист или махорка. К табачным изделиями относят: сигареты, сигары, сигариллы, жевательный табак, сосательный табак. Курительный табак представляет смесь табачного сырья различной длины, которое помещается в папиросную бумагу. Трубочный табак является разновидностью курительного табака и представляет собой смесь ароматизированного широкого табака различной длины и, исходя из названия, предназначен для курения с помощью трубки.
Согласно ТР ТС 035/2014 идентификация табачной продукции осуществляется двумя методами: по наименованию вида и визуальным методом. При использовании визуального метода эксперт сравнивает информацию, указанную на табачном изделии, с требованиями технического регламента. Табачное изделие должно содержать следующую информацию: наименование вида табачного изделия, адрес изготовителя и его наименование, сведения о наличии фильтра, если такие курительные изделия предполагают использование фильтра, для штучных изделий -- количество штук в упаковке, для весовых изделий -- масса нетто; информационное сообщение о вреде табачной продукции; информация о количестве никотина, смол и монооксида углерода в дыме, знак обращения на рынке, утвержденный Правительством РФ.
В целом ситуация с неправильной идентификацией табачных изделий и выявлением фальсификации табачных изделий постепенно налаживается. Ведется работа по минимизации неправильного отнесения одного табачного изделия к другому путем введения новых ГОСТов и особого контроля за исполнением старых. Также реализация системы маркировки и прослеживаемости товаров исключает из оборота фальсифицированный и контрафактный товар, который может нанести вред жизни и здоровью потребителя.
номенклатура экономический таможенный табачный
Список использованных источников
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]
2. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]
3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) [Электронный ресурс]
4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) [Электронный ресурс]
5. Федеральный закон РФ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ» [Электронный ресурс]
6. Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]
7. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) "О защите прав потребителей" [Электронный ресурс]
8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 20.10.2020) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2020) [Электронный ресурс]
9. ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»
10. ГОСТ Р 52463-2005 Табак и табачные изделия. Термины и определения
11. ГОСТ 858-2000 Табак курительный тонкорезаный. Общие технические условия [Электронный ресурс]
12. ГОСТ Р 58553-2019 «Табак жевательный. Общие технические условия»