Статья 52. Президент Республики ведет переговоры о заключении договоров и ратифицирует их.
Его информируют обо всех переговорах относительно заключения какого-либо международного соглашения, не подлежащего ратификации.
Статья 53. Мирные договоры, торговые договоры, договоры или соглашения, относящиеся к международной организации, договоры, налагающие обязательства на государственные финансы, изменяющие постановления законодательства, относящиеся к положению личности, уступке, обмену или присоединению территории, могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона.
Они вступают в силу только после ратификации или одобрения.
Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение территории не являются действительными без согласия заинтересованного населения.
Статья 54. Если Конституционный совет, запрошенный Президентом Республики, Премьер-министром или председателем одной из палат, заявит, что какое-либо международное обязательство содержит положения, противоречащие Конституции, то разрешение на его ратификацию или одобрение может быть дано только после пересмотра Конституции.
Статья 55. Договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу внутренних законов, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной.
Статья 56. Конституционный совет состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновлению. Конституционный совет обновляется на 1/3 каждые три года. Три члена Конституционного совета назначаются Президентом Республики, три — председателем Национального собрания, три — председателем Сената.
Сверх девяти членов, указанных выше, в Конституционный совет пожизненно входят по праву бывшие Президенты Республики.
Председатель назначается Президентом Республики. Его голос является решающим в случае разделения голосов поровну.
Статья 57. Функции члена Конституционного совета несовместимы с функциями министра или члена Парламента. Остальные случаи несовместимости определяются законом.
Статья 58. Конституционный совет следит за правильностью избрания Президента Республики.
Он рассматривает протесты и объявляет о результатах голосования.
Статья 59. Конституционный совет решает вопрос о правильности избрания депутатов и сенаторов, если оно оспаривается.
Статья 60. Конституционный совет следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты.
Статья 611. Органические законы до их обнародования и регламенты палат Парламента до их применения должны быть представлены Конституционному совету, который высказывается об их соответствии Конституции.
С той же целью законы до их обнародования могут быть представлены Конституционному совету Президентом Республики, Премьер-министром, председателем Национального собрания, председателем Сената, 60 депутатами или 60 сенаторами.
В случаях, предусмотренных в двух предыдущих абзацах, Конституционный совет должен высказаться в месячный срок. Однако при наличии спешности по требованию Правительства этот срок сокращается до восьми дней...
Статья 62. Закон, объявленный неконституционным, не может быть ни обнародован, ни введен в действие.
Решения Конституционного совета никакому обжалованию не подлежат. Они обязательны для всех государственных властей, для всех административных и судебных органов.
Статья 63. Органический закон определяет порядок организации и функционирования Конституционного совета, процедуру, соблюдаемую в нем, в частности, сроки подачи ему протестов.
Статья 64. Президент Республики является гарантом независимости судебной власти.
Ему помогает Высший совет магистратуры.
Статус судей устанавливается органическим законом.
Судьи несменяемы.
Статья 65. Высший совет магистратуры возглавляется Президентом Республики. Министр юстиции является вице-председателем по нраву. Он может замещать Президента Республики.
Высший совет включает, кроме того, девять членов, назначаемых Президентом Республики с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.
Высший совет магистратуры делает предложения относительно назначения судей кассационного суда и первого председателя Апелляционного суда. В соответствии с органическим законом его мнение запрашивается по вопросам помилования.
Высший совет магистратуры выполняет функции дисциплинарного совета для рассмотрения дисциплинарных проступков судей. В этом случае его возглавляет первый председатель Кассационного суда.
Статья 66. Никто не может быть произвольно лишен свободы.
Судебная власть, хранительница личной свободы, обеспечивает уважение этого принципа в условиях, предусмотренных законом.
Статья 67. Учреждается Верховный суд.
Он состоит из членов, избираемых в равном числе Национальным собранием и Сенатом из их состава каждого полного или частичного обновления этих палат. Они избирают своего председателя из состава своих членов.
Состав Верховного суда, порядок его деятельности, а также применяемая в нем процедура рассмотрения дел определяются органическим законом.
Статья 68. Президент Республики может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные им при исполнении его функций, только в случае государственной измены. Обвинение может быть ему предъявлено только двумя палатами, выносящими идентичные решения открытым голосованием и абсолютным большинством голосов членов своего состава, президент подсуден Верховному суду.
Члены Правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполнении их функций и определявшиеся во время совершения как преступления или проступки. В случае заговора против безопасности государства к членам Правительства, а также к их сообщникам применяется изложенная выше процедура. В случаях, предусмотренных настоящим абзацем, Верховный суд связан определением преступлений и проступков, так же как мерой наказания, содержащимся в уголовных законах, действующих в момент совершения данных деяний.
Статья 69. Экономический и Социальный совет, запрошенный Правительством, высказывает свое мнение по проектам законов, ордонансов или декретов, а также по законодательным предложениям, представленным на его рассмотрение.
Совет может назначить одного из своих членов для изложения перед палатами Парламента мнения Совета по законопроектам или предложениям, представленным на его рассмотрение.
Статья 70. Правительство может также консультироваться с Экономическим и Социальным советом по всем вопросам экономического или социального характера, интересующим Республику или Сообщество. На его заключение представляются все планы или программные законопроекты экономического или социального характера.
Статья 71. Состав Экономического и Социального совета и порядок его деятельности устанавливаются органическим законом.
Статья 72. Местными коллективами Республики являются коммуны, департаменты, заморские территории. Всякие другие местные коллективы создаются законом.
Эти коллективы свободно управляются выборными советами в условиях, определенных законом.
Представители Правительства в департаментах и территориях отвечают за национальные интересы, административный контроль и соблюдение законов.
Статья 73. Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут изменяться с учетом их особого положения.
Статья 74. Заморские территории Республики имеют свою особую организацию с учетом их собственных интересов в совокупности с интересами Республики. Эта организация определяется и изменяется законом после консультации с заинтересованной территориальной ассамблеей.
Статья 76. Заморские территории могут сохранить свой статус внутри Республики.
Если они выразят такое желание путем решения, принятого территориальным собранием... они становятся либо заморскими департаментами Республики, либо, в группе или порознь, государствами — членами Сообщества.
Статья 77. В Сообществе, созданном настоящей Конституцией, государства пользуются автономией; они самоуправляются, демократически и свободно распоряжаются своими собственными делами...
Статья 79. Государства — члены Сообщества пользуются положениями статьи 77, коль скоро сделают выбор, предусмотренный статьей 76...
Статья 80. Президент Республики является Президентом Сообщества и представляет его.
Органами Сообщества являются Исполнительный совет, Сенат и Арбитражный суд.
Статья 86. Статус государств — членов Сообщества может быть изменен как по требованию Республики, так и на основании решения законодательного собрания заинтересованного государства, подтвержденного местным референдумом, организация которого и контроль над которым обеспечиваются учреждениями Сообщества.
Статья 88. Республика или Сообщество могут заключать соглашения с государствами, которые желают объединиться с ними с целью развития их цивилизаций.
Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, а также членам Парламента.
Проект или предложение пересмотра Конституции должны быть приняты двумя палатами в идентичной редакции. Пересмотр является окончательным после одобрения его референдумом.
Однако проект пересмотра не передается на референдум, когда Президент Республики решает представить его на рассмотрение Парламента, созванного в качестве Конгресса; в этом случае проект пересмотра считается одобренным только тогда, когда он получает большинство в 3/5 общего числа поданных голосов. Бюро Конгресса является бюро Национального собрания.
Никакая процедура пересмотра Конституции не может быть начата или продолжена при посягательстве на целостность территории.
Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.
Статья 91. Учреждения Республики, предусмотренные настоящей Конституцией, будут созданы в течение четырех месяцев со дня ее обнародования...
Статья 92. В Совете Министров по заслушивании мнения Государственного совета посредством ордонансов, имеющих силу закона, будут приняты законодательные меры, необходимые для создания учреждений, а до тех пор, пока они будут созданы, -для обеспечения деятельности государственных властей.
В течение срока, предусмотренного в первом абзаце статьи 91, Правительство полномочно посредством ордонансов, имеющих силу закона и принятых в том же порядке, устанавливать избирательный режим для Собраний, предусмотренных Конституцией.
В течение того же срока и в тех же условиях Правительство может равным образом принимать меры, которые оно сочтет необходимым для жизни Нации, защиты граждан или обеспечения свобод.
Настоящий закон будет исполняться как Конституция Республики и Сообщества.
Раздел III. Соединенные Штаты Америки
Глава 1. Конституционное законодательство периода образования и последующего развития США
§ 1. Период образования США
Декларация независимости1
Публикуется по: Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993
Принято единогласно тринадцатью
Соединенными Штатами Америки
Когда ход событий приводит к тому, что один из народов вынужден расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом, и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца, уважительное отношение к мнению человечества требует от него разъяснения причин, побудивших его к такому отделению.
Мы исходим из самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье. Разумеется, благоразумие требует, чтобы правительства, установленные с давних пор, не менялись бы под влиянием несущественных и быстротечных обстоятельств; соответственно, весь опыт прошлого подтверждает, что люди склонны скорее сносить пороки до тех пор, пока их можно терпеть, нежели использовать свое право упразднять правительственные формы, ставшие для них привычными. Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчиненных одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа. Эти колонии длительное время проявляли терпение, и только необходимость вынуждает их изменить прежнюю систему своего правительства. История правления ныне царствующего короля Великобритании - это набор бесчисленных несправедливостей и насилий, непосредственной целью которых является установление неограниченного деспотизма. Для подтверждения сказанного выше представлены на беспристрастный суд всего человечества следующие факты.
Он2 отказывался давать свое согласие на принятие законов, в высшей степени полезных и необходимых для общего блага.
Он запрещал своим губернаторам проводить неотложные и чрезвычайно важные законы, если только их действие не откладывалось до получения королевского согласия, но, когда они таким способом приостанавливались, он демонстративно оставлял их без всякого внимания.
Он разрешил проводить другие законы, важные для жизни населения обширных округов, только при условии, что оно откажется от права на представительство в легислатуре3, т. е. от права, бесценного для него и опасного только для тиранов.
Он созывал законодательные органы в непривычных и неудобных местах, находящихся на большом удалении от места хранения их официальных документов, с единственной целью измором заставить их согласиться с предлагаемой им политикой.
Он неоднократно распускал палаты представителей, мужественно и твердо противостоявшие его посягательствам на права народа.
Он в течение длительного срока после такого роспуска отказывал в выборах других депутатов, в результате чего законодательные полномочия, которые по своей сути неуничтожаемы, возвращались для их осуществления народу в целом; штат тем временем подвергался всем опасностям, проистекавшим как от внешнего вторжения, так и от внутренних беспорядков.
Он пытался помешать заселению этих штатов, игнорируя по этой причине законы о натурализации иностранцев, отказывая в принятии других законов, направленных на поощрение иммиграции, а также затрудняя выделение новых земельных участков.
Он создавал препятствия для осуществления правосудия, отказываясь давать согласие на принятие законов об организации судебной власти.
Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли путем определения сроков их пребывания в должности, а также размера и выплат им жалованья.
Он создавал множество новых должностей и присылал к нам сонмища чиновников, чтобы притеснять народ и лишать его средств к существованию.
Он в мирное время содержал у нас постоянную армию без согласия наших легислатур.
Он стремился превратить военную власть в независимую и более высокую по отношению к гражданской власти.
Он объединялся с другими лицами1, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, утверждал их акты, претендовавшие стать законодательством и служившие:
для расквартирования у нас крупных соединений вооруженных сил;
для освобождения посредством судебных процессов, являющихся таковыми только по видимости, от наказаний военных, совершивших убийства жителей этих штатов;
для прекращения нашей торговли со всеми частями света; для обложения нас налогами без нашего согласия; для лишения нас по многим судебным делам возможности пользоваться преимуществами суда присяжных;
для отправки жителей колонии за моря с целью предания их там суду за приписываемые им преступления;
для отмены свободной системы английских законов в соседней провинции2 путем установления в ней деспотического правления и расширения ее границ таким образом, чтобы она служила одновременно примером и готовым инструментом для введения такого же абсолютистского правления в наших колониях;
для отзыва предоставленных нам хартий, отмены наших наиболее полезных законов и коренного изменения форм нашего правительства;
для приостановления деятельности наших легислатур и присвоения себе полномочий законодательствовать вместо нас в самых различных случаях.
Он отказывался от правления колониями, объявив о лишении нас его защиты и начав против нас войну.
Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и лишал наших людей жизни.
Он в настоящий момент посылает к нам большую армию иностранных наемников с тем, чтобы окончательно посеять у нас смерть, разорение и установить тиранию, которые уже нашли свое выражение в фактах жестокости и вероломства, какие едва ли имели место даже в самые варварские времена, и абсолютно недостойные для главы цивилизованной нации.
Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, воевать против своей страны, убивать своих друзей и братьев либо самим погибать от их рук.
Он подстрекал нас к внутренним мятежам и пытался натравить на жителей наших пограничных земель безжалостных дикарей-индейцев, чьи признанные правила ведения войны сводятся к уничтожению людей, независимо от возраста, пола и семейного положения.
В ответ на эти притеснения мы каждый раз подавали петиции, составленные в самом сдержанном тоне, с просьбой о восстановлении наших прав: в ответ на наши повторные петиции следовали лишь новые несправедливости. Государь, характеру которого присущи все черты, свойственные тирану, не может быть правителем свободного народа.