85
ции, использования трудовых ресурсов, развития отраслей сельского хозяйства и распределение сельскохозяйственной продукции.
Исходя из оценки природных, экономических, градостроительных условий территории в схеме даются наметки размещения межхозяйственных объединений, крупных животноводческих комплексов на промышленной основе, птицефабрик, тепличных комбинатов, крупных баз по хранению сельскохозяйственной продукции и переработки.
В основном схемы территориального планирования разрабатывают предложения по формированию (в случае их организации) новых сельскохозяйственных предприятий или коренной реконструкции существующих; устранение недостатков в границах сложившихся хозяйств, сохраняемых на перспективу; упорядочению земельных массивов производственных подразделений (отделений, участков, бригад); улучшению использования земельного фонда (составляется план трансформации условий для определения расчетной экспликации земель при прогнозировании развития производства).
Лесное хозяйство – специфическая народно-хозяйственная отрасль, которая занимается выращиванием леса для удовлетворения широких потребностей страны в древесине и других полезных его свойствах (экологических, санитарно-гигиенических, природоохранных и эстетических).
Многоплановость лесного хозяйства – крупнейшего землепользователя – делает его объектом исследования не только лесоводства, лесоустройства экономики, но и территориальной планировки, которая будучи тесно связанной с ними, ни в коем случае не является их конкурентом, а лишь партнером.
Увязка лесохозяйственных проблем на территории того или иного района с вопросами градостроительства, массового отдыха населения, охраны ландшафта, наилучшим образом достигается только в рамках комплексного проектирования.
86
При этом территориальная планировка широко использует лесохозяйственные расчеты, балансы перспектив проработки лесохозяйственных организаций и в свою очередь может внести в конкретные лесоустроительные и лесоэкономические документы необходимую для территориальных проработок широту и комплексность.
Среди большого числа лесохозяйственных вопросов, получающих освещение при разработке схем и проектов, наибольшее значение, безусловно, имеет разделение лесов на группы, поскольку оно оказывает существенное влияние на функциональное зонирование территории (особенно внутривидовое) и на режим его использования.
Чтобы упорядочить пользование лесами государственного фонда и предупредить истощение запасов древесины в малолесных районах, все леса государственного значения были разделены на три группы:
– К первой группе отнесены водоохранные, почвозащитные, полезащитные и курортные леса, зеленые зоны городов, государственные заповедники. Леса этой группы удовлетворяют потребности народного хозяйства в лесе, не связанные с заготовкой древесины. Сплошные рубки леса всех видов в этих лесах запрещены.
Главная задача лесного хозяйства в лесах первой группы – их санитарная охрана и проведение мер, направленных на увеличение всех полезных свойств этих лесов – почвозащитных, водоохранных, полезащитных
идр. [27].
Кважнейшим вопросам лесного хозяйства, получающим освещение в территориальном планировании, относятся: характеристика лесного фонда, определение потребности района в лесных ресурсах; поиски путей, обеспечивающих реализацию принципа постоянства лесопользования; комплексное использование лесных ресурсов, включая побочное пользование лесом и т.д.
87
– Ко второй группе относятся леса ограниченной группы эксплуатации. Такие леса по своему состоянию и размеру нуждаются в ограничении размера рубок в расширенном воспроизводстве лесных ресурсов. Основная задача лесного хозяйства в лесах этой группы – установление хозяйственного режима, благоприятного для расширенного воспроизводства леса. В этих лесах разрешено вести рубки только в объемах, не превышающем среднего годичного прироста древесины.
Рекреационные зоны и курортное хозяйство
Многогранность и сложность проблемы организации отдыха, неразрывно связанной с вопросами развития и размещения производственных сил и с использованием лечебных ресурсов и природных ландшафтов, требует разработки теоретических основ и постановки научно-прикладных экспериментальных исследований. Изучение проблемы рекреации является предметом исследования многих специалистов географов, экономистов, курортологов, социологов, психологов, работников лесного хозяйства и региональной экономики, градостроителей и планировщиков.
Тщательный анализ природных рекреационных ресурсов позволяет выдвинуть ряд предложений по наиболее рациональным приёмам планировочной организации территории.
Основой формирования районов преимущественной рекреационной специализации является наличие рекреационных ресурсов и социальноэкономических предпосылок их вовлечения в экономическую сферу.
Одним из возможных способов выделения территорий, перспективных для развития рекреационного обслуживания в пределах экономического района и объекта районной планировки (на стадии схемы) может быть рекомендован расчёт интегральной рекреационной оценки, объединяющий методы количественной оценки природных ресурсов и демографического потенциала.
88
Рекреационные сети размещаются по составу единовременной вместимости и плотности размещения рекреационных учреждений. Плотность рекреационной сети измеряется:
−для учреждений кратковременного отдыха – числом мест на единицу территории;
−для учреждений кратковременного отдыха – числом человек, обслуженных за сезон на единицу территории.
Разработка предложений по организации курортного хозяйства и туризма в территориальном планировании должно сопровождаться их всесторонним социально-экономическим обоснованием и предложениями по пространственной реализации подсистемы рекреационного обслуживания
втерриториально-хозяйственном комплексе района.
Расчётная величина ёмкости рекреационного района определяется нахождением оптимального коммерческого решения между двумя вариантами:
– рассчитанным на удовлетворение рекреационных потребностей и использование имеющихся рекреационных ресурсов;
– исходящим из реальных возможностей функционирования рассматриваемой рекреационной подсистемы в составе народнохозяйственного комплекса.
Определение величины расчётной ёмкости связано с расчётом перспектив рекреационного строительства, транспортного обслуживания, трудовых ресурсов, масштабов развития сопряжённых отраслей, мощностей инженерных сооружений и сетей, перераспределением территориального баланса района.
Величины расчётной ёмкости рекреационных и курортных районов устанавливаются с учётом возможных капитальных затрат на рекреационное обслуживание, а также перспектив развития рекреационной сферы в масштабе страны и относительного социально-экономического эффекта
89
освоения рекреационных ресурсов в региональной территориальнорекреационной системе.
Рекреационной оценке территории должна соответствовать комплексная её оценка, по результатам которой и производится корректировка уровня развития рекреационной отрасли на расчётный срок. В процессе комплексной оценки учитывают географическое положение и местные ресурсы, стимулирующие или ограничивающие развитие отрасли в течении рассматриваемого периода [27].
Важнейшими элементами общей оценки территории должны быть:
−транспортная доступность от основных центров потребления его рекреационных ресурсов;
−возможность обеспечения отдыхающих продукцией пригородного сельского хозяйства;
−условия инженерного оборудования и подготовки территории и
т.д.
Массовый отдых, санитарно-курортное лечение, спортивный и познавательный туризм, будучи могучим средством воспроизводства основной производительной силы нашего общества входят в качестве существенных элементов в непроизводственную сферу народнохозяйственного комплекса – объекта территориального планирования.
Рекреационная деятельность классифицируется обычно по видам, формам и группам занятий. В зависимости от продолжительности различают длительный отдых (в отпуске и каникулярное время) и кратковременный (в конце недели), в том числе с ночлегом и без ночлега. Основными формами рекреационной деятельности являются курортное лечение, стационарный отдых с пребыванием на одном месте, мобильный отдых – туризм (пеший, водный, автомобильный). В качестве примера различных групп рекреационных занятий можно назвать: массовый отдых на воде (прогулка на лодках, купание), спортивные игры на суше, сбор грибов и