75
Масштабы и основные направления функционального и территориального развития социально-культурной сферы должны задаваться при разработке схем регионального расселения и дифференцироваться и уточняться в схемах и проектах территориального планирования.
При оценке степени благоприятности района для размещения в нем учреждений информационной сферы как самостоятельной отрасли хозяйства должны учитываться следующие условия:
−наличие в районе материально-технической базы, обеспечивающей возможность взаимосвязей и взаимодействия научно-образовательной сферы и производства, сопряженных по отраслевому признаку;
−достигнутый в районе уровень развития информационной сферы и практически сложившееся территориальное размещение научнообразовательной, культурно-просветительской деятельности;
−характер социально-психологических факторов развития информационной сферы, обусловленной структурно-отраслевым составом экономической базы района и его ведущих городских центров.
Учитывая внутренние закономерности развития информационной сферы, в схемах и проектах в районной планировке следует предусматривать создание условий для организации наиболее прогрессивной научнообразовательной и культурно-просветительной деятельности.
При этом важно опираться на следующие принципы:
−комплексное и гармоничное развитие всех отраслей информационной сферы, способствующее сохранению ее внутренней целостности;
−целесообразная концентрация информационной деятельности, обеспечивающая возможность налаживания тесных социальных контактов
иобщение, обмена информацией.
Сфера общественного обслуживания
По мере экономического развития общества возрастает значение общественного обслуживания населения, увеличивается занятость в этой сфере.
76
Увеличение числа занятых в сфере обслуживания можно рассматривать как один из существенных факторов современного процесса урбанизации, так как общественные услуги концентрируются по месту спроса на них преимущественно в городах.
В градостроительной науке, как и в других смежных областях знаний, например экономико-географической, в качестве рациональной схемы организации сферы общественного обслуживания на территориях различного масштаба принята система ступенчатая система обслуживания, предполагающая формирование центров услуг по принципу чистоты пользования учреждениями и определенную соподчиненность центров обслуживания. Принцип ступенчатого построения системы культурно-бытового обслуживания населения позволяет обеспечить как дифференцированное, так и комплексное обслуживание населения.
Ступени (или ранги) обслуживания связаны, как правило, административным, экономическим районированием.
Наиболее часто рассматриваются ступени обслуживания соответствующих делению: основной экономический район, область или край, экономический район внутри области и административный район.
На основании расчетов выявляется, что удовлетворительный уровень повседневного обслуживания может быть достигнут в населенных пунктах с числом жителей не менее 1–1,5 тыс. человек, а высокий уровень повседневного обслуживания – в поселениях с населением не менее 3–5 тыс. жителей. Полноценными центрами периодического обслуживания могут быть населенные пункты с численностью не менее 25–35 тыс. человек, а центрами эпизодического обслуживания – города с населением 100–150 тыс. человек и более.
В группе или системе городов, удобно связанных транспортом, куль- турно-бытовые потребности населения могут быть удовлетворены, если общее число их жителей составляет не менее 100 тыс. человек, но оптимальной по этому признаку можно считать группу городов с общим населением 200–250 тыс.
77
Рациональная система межселенного обслуживания хорошо реализуется в районах с плотностью населения 30–40 человек/кв.км и более при относительно равномерном размещении населения по территории района.
Оценивая возможности отдельных поселений в качестве потенциальных центров обслуживания надо принимать во внимание темп их развития, модность, положение в местной или в более обширной системе расселения, расположенности в особых условиях природной среды и хозяйственного освоения.
Выросшие требования к условиям воспроизводства населения, определяет два основных направления совершенствования расселение страны:
1)укрепление городских и сельских поселений до размеров, позволяющих обеспечить их жителям определенный уровень культурнобытового обслуживания;
2)создание взаимосвязанных систем городского и сельского расселения, с соответствующим рангом специализированного социальнокультурного обслуживания входящих в них поселений.
Очень важно учитывать взаимосвязь сферы услуг с производствен-
ной инфраструктурой, поскольку объекты последней нередко имеют близкие со сферой услуг радиусы обслуживания прилегающей территории.
Рациональная концентрация производственной инфраструктуры в единых центрах не только развивает потенциал этих центров, но соответственно и уровень социально-культурного обслуживания их населения [24].
Контрольные вопросы:
1.Какие принципы заложены в систему организации межселенного культурно-бытового обслуживания?
2.Перечислите категории центров межселенного обслуживания.
3.В чем заключается сущность социальной инфраструктуры?
4.Перечислите принципы формирования территориальной организации учреждений науки, культуры и просвещения, общественного обслуживания.
78
3.6. Промышленность, сельское, лесное хозяйство, рекреационные зоны, курортное хозяйство и туризм
Промышленность
Промышленность – важнейшая составная часть территориальнопроизводственных комплексов объектов территориального планирования. Из всех сфер деятельности промышленность обладает наибольшим градообразующим потенциалом и в значительной мере определяет масштабы и темпы роста населения районов и населенных мест, а также развитее производственной инфраструктуры.
Из большого круга разнообразных проблем, охватываемых территориальной планировкой, в качестве ведущих признаются комплексная и территориальная организация производства и расселение в пределах района. Так именно они в основном определяют развитие всех основных звеньев районного народнохозяйственного комплекса.
В связи с той ведущей ролью, какую играет промышленность в комплексной, территориальной организации производства и в расселении, возникает необходимость формирования научно-обоснованной конкуренции развития и размещения производства.
Выявляются цели, направления, рациональная структура промышленного комплекса района на дальнейшую перспективу (25–30 лет).
Применительно к задачам территориального планирования используется сочетание частных прогнозов (по отраслевым отраслям производства) с обобщающими проектами. Частные прогнозы базируются на проработках отраслевых проектных организаций, использующих отраслевые нормативные показатели, в интегральных же находят отражение специфические особенности проектируемого района в системе других, более крупных районов, а также оценки общего потенциала всех местных ресурсов, благоприятствующих или лимитирующих развитие отдельных отраслей
79
промышленности. Именно на этой основе формируется структура производственного комплекса проектируемого района, направления, масштабы и темпы развития промышленности [10].
Прогноз направлений развития промышленности для целей планировки включает:
−выявление наиболее эффективных в данном районе отраслей специализации, определение степеней их перспективности, путей формирования и масштабов развития.
Важнейшие факторы, влияющие на развитие и размещение промышленности.
Комплексное развитие и размещение промышленности определяет условия роста производственных сил района, поскольку при размещении промышленности учитывается широчайший круг факторов, обуславливающих целесообразность принятого решения.
В зависимости от факторов, определяющих размещение того или иного вида производства, могут быть условно выделены шесть групп отраслей промышленности:
−тяготеющие к районом концентрации трудовых ресурсов (приборостроение, электротехническая промышленность, ряд отраслей лесной промышленности);
−тяготеющие к районам потребления (хлебопекарная, пивоваренная, производство стройматериалов);
−развиваемые у источников сырья (добывающая промышленность, производства перерабатывающие многотонажное сырье: черная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, ряд отраслей промышленности строительных материалов и пищевой);
−ориентирующиеся на районы с дешевой электроэнергией (производство алюминия и других цветных металлов, производство каучука и др.);