Отметим, что договор доверительного управления имуществом, как мы уже указывали, не имеет лично-доверительного характера, в связи с чем, в отношении прав и обязанностей его сторон допускается правопреемство. Исходя из этого, оснований его прекращения на порядок меньше, чем, например, в договоре поручения, и напоминает основания прекращения комиссионного и агентского договоров. В частности, гражданское законодательство не включает в себя возможности одностороннего отказа от исполнения договора со стороны доверительного управляющего (исключая случаи невозможности личного осуществления доверительного управления имуществом). Касательно одностороннего отказа от договора, данное право принадлежит только учредителю управления: при таком отказе он обязан известить об этом управляющего не менее чем за 10 дней до прекращения договора. Указанное положение полностью соответствует правилу, закрепленному в ст. 450 ГК РФ, устанавливающей односторонний отказ от исполнения договора полностью либо частично, если такой отказ допускается законом или договором. В случае неудовлетворительного ведения деятельности доверительным управляющим данное правило позволяет учредителю управления, не прибегая к расторжению договора в судебном порядке в связи с нарушением условий договора, отказаться от исполнения договора. Подчеркнем, что положение об одностороннем отказе от исполнения договора в определенных случаях позволяет повысить эффективность доверительного управления. В частности, применение общих правил о расторжении договора, позволяет расторгнуть договор только при наличии существенного нарушения условий договора. Наряду с этим, собственник может быть не совсем доволен уровнем дохода, который он получает в результате доверительного управления, либо характером действий самого доверительного управляющего, то есть речь идет о случаях, когда нарушения отсутствуют или носят незначительный характер. В связи с тем, что отношения, которые складываются между учредителем управления и доверительным управляющим, имеют доверительную основу, утрата доверия к управляющему может служить основанием для отказа от продолжения дальнейшего доверительного управления. Данное обстоятельство может иметь место и при отсутствии нарушений со стороны доверительного управляющего. Определить существенность нарушения в доверительном управлении представляет определенные трудности, потому что установить, на что рассчитывал собственник при заключении договора, какой ущерб является для него значительным, не всегда представляется возможным. Поэтому законодательно предусмотрено право учредителя на односторонний отказ от исполнения договора. В связи с этим потеря доверия в отношениях между собственником и доверительным управляющим сама по себе может послужить основанием для прекращения отношений по доверительному управлению имуществом. Это является довольно-таки актуальным, поскольку суть отношений по передаче основных полномочий собственника другому лицу, а также характер их осуществления составляет доверие. Порой в доверительное управление передается наиболее ценное с точки зрения собственника имущество - он по субъективным или объективным причинам не имеет возможности эффективно управлять им. Таким образом, для защиты интересов собственника законодателем была введена норма относительно одностороннего отказа от договора.
Из анализа положений Гражданского кодекса, посвященных прекращению договора доверительного управления, следует вывод об обоснованном не включении законодателем нормы относительно судьбы доверительного управления при переходе права собственности на объект доверительного управления. Это обусловлено тем, что в отличие от общей позиции законодателя о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств (ст. ст. 310, 450 ГК) для доверительного управления последний счел возможным предусмотреть случаи одностороннего отказа от его исполнения. Поэтому, несмотря на сохранение отношений по доверительному управлению с переходом имущества к новому собственнику, последний может всегда отказаться от их продолжения, предварительно уведомив доверительного управляющего об этом.
Таким образом, всесторонне исследовав основные аспекты заключения, изменения и прекращения договора доверительного управления имуществом, можно выделить следующее.
Заключение договора доверительного управления имуществом должно обеспечиваться обязательной письменной формой данного соглашения. Если объектом доверительного управления выступает недвижимое имуществом, то такой договор подлежит государственной регистрации. Сторонами в данном договоре должны быть согласованы условия о составе передаваемого имущества, сроке договора и форме вознаграждения. Основанием для заключения рассматриваемого договора всегда служит волеизъявление учредителя управления (собственника имущества).
Изменение условий доверительного управления допускается учредителем управления. Реализация данного права собственника имущества вполне оправдана, поскольку последний заинтересован в максимальном извлечении дохода. Право в одностороннем порядке изменять условия договора не должно ограничивать правовую самостоятельность доверительного управляющего.
Прекращение договора доверительного управления возможно при истечении срока, на который он заключался либо в связи с наступлением определенных обстоятельств, таких как смерть доверительного управляющего, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим. Банкротство и учредителя управления, и доверительного управляющего в равной мере влекут прекращение отношений по доверительному управлению имуществом. При прекращении рассматриваемого договора имущество, переданное в доверительное управление, по общему правилу возвращается учредителю, если иное не предусмотрено договором.
.3 Особенности правового регулирования договора доверительного управления имуществом: проблемы и тенденции развития
Одной из проблем правового регулирования доверительного управления в России является то, что указанное регулирование не уменьшает для собственника бремя обладания правом собственности на имущество, передаваемое в доверительное управление, хотя в определенной мере позволяет избежать этого бремени. Передавая свое имущество в доверительное управление, собственник не огражден от риска неблагоприятных последствий от деятельности управляющего, поскольку в соответствии со ст. 1022 ГК РФ учредитель несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по долгам, которые возникли в связи с доверительным управлением. Если полностью отстранить собственника от правомочий применительно к переданному имуществу, то такая конструкция не будет считаться экономически обоснованной. По нашему мнению, учредитель не должен нести ответственность по долгам касательно доверительного управления, а только риск утраты указанного имущества. Доверительный управляющий, несмотря на то, что ограничен интересами собственника, действует вполне самостоятельно. По причине того, что собственник несет дополнительную ответственность за неэффективную деятельность доверительного управляющего, конфликт экономических интересов учредителя и управляющего, при котором последний имеет наклонность действовать не в самых лучших интересах учредителя и использовать переданное имущество для удовлетворения своих личных потребностей увеличивается, а не уменьшается.
Перед передачей имущества в управление управляющий изначально осознает, что, в конечном счете, собственнику придется отвечать по обязательствам его управленческой деятельности, хотя управляющий и будет являться должником первой очереди при недостаточности имущества, переданного в управление. В этом случае в период действия доверительного управления управляющий будет пытаться распорядиться своим собственным имуществом таким образом, чтобы снизить размер своей ответственности от деятельности по доверительному управлению и увеличить ответственность собственника. Собственник, осознавая этот риск, должен будет контролировать не только процесс управления переданным имуществом, но и действия управляющего в отношении своего собственного имущества. В этом случае значительно увеличиваются расходы собственника по контролю за действиями управляющего, поскольку собственник должен следить за действиями управляющего как в отношении своего имущества, находящегося в управлении, так и в отношении собственного имущества управляющего. При существенном увеличении расходов по контролю уменьшается доход собственника от вступления в отношения по управлению имуществом и соответственно возрастает риск недобросовестной деятельности управляющего по управлению имуществом. В результате собственник, осознавая, что получаемая от доверительного управления прибыль не стоит того, чтобы нести повышенный риск ответственности за недобросовестную деятельность управляющего, не будет передавать имущество в управление, управляя им самостоятельно. Собственник уже не сможет извлекать дополнительную прибыль, которую мог бы получить, передавая имущество в управление третьему лицу. В связи с этим размер создаваемых в обществе материальных благ уменьшится на сумму неполученного дополнительного дохода, создаваемого в результате деятельности по доверительному управлению.
Более того, нормы ГК РФ о субсидиарной ответственности учредителя управления не совсем соответствуют общим положениям гражданского законодательства о возможности возложения бремени содержания имущества на другое лицо. Если существует риск ответственности за действия лица, которому передается бремя содержания имущества собственника, указанное бремя к данному лицу фактически не переходит. Основываясь на разумности действий собственника, мы можем сделать вывод о том, что он будет осуществлять сиюминутный контроль за действиями лица, на которое возложено бремя содержания имущества, для того чтобы снизить риск своей ответственности за его действия. Это постоянное и дорогостоящее контролирование со стороны лица, передающего имущество, означает, что оно практически продолжает нести бремя содержания переданного имущества. Более того, такая ответственность уменьшает выгоду от передачи бремени содержания имущества другому лицу вследствие значительных расходов по постоянному контролю за содержанием имущества.
Отметим интересный момент: в отличие от договора доверительного управления смежный институт - институт агентского договора - не предусматривает мер ответственности для принципала за действия агента, когда агент действует от своего имени, хотя и руководствуется интересами принципала. В этой связи юридическая конструкция агентского договора более приближена к снижению конфликта интересов учредителя управления и управляющего. Результатом будет то, что стороны вуалировать отношения по управлению имуществом, придавая им форму агентских отношений, потому что это конструкция является более экономически выгодной.
На основании вышеизложенного, мы можем сделать вывод о том, что доверительное управление имуществом будет экономически выгодным для собственника и риск недобросовестного управления имущества будет снижен, если субсидиарная ответственность учредителя управления по обязательствам, возникающим из доверительного управления, будет отменена. Это будет в большей степени соответствовать экономической сущности отношений, которые складываются между участниками сделки по доверительному управлению имуществом. Мы считаем, нет необходимости возлагать дополнительную ответственность на учредителя управления, поскольку он практически отстранен от управления в отношении переданного имущества. Причем заметим, что отмена субсидиарной ответственности учредителя не повлечет за собой изменение сущности положений Гражданского кодекса РФ о доверительном управлении. Поскольку доверительный управляющий заключает сделки при осуществлении управленческой деятельности, обязательства перед третьими лицами возникают непосредственно у него самого. Если отсутствуют обязательства учредителя управления по сделкам, заключенным управляющим, то нет оснований для обращения взыскания на оставшееся имущество собственника, не переданное в доверительное управление. Согласно ст. 237 ГК РФ обращение взыскания на имущество собственника допускается только по его обязательствам. Следовательно, если отсутствуют такие обязательства, субсидиарная ответственность лишена правовых и экономических оснований.
Следующей проблемой правового регулирование является положение о том, что Гражданский кодекс РФ недостаточно конкретно определяет стандарты деятельности доверительного управляющего, которые в идеале должны заключаться в обязанности управляющего придерживаться определенного отношения к имуществу, переданного в управление. Только ст. 1022 ГК РФ предусматривает, что непроявление со стороны управляющего должной заботливости об интересах учредителя управления или выгодоприобретателя является основанием для привлечения управляющего к ответственности. Исходя из содержания указанной статьи, мы можем сделать вывод, что проявление должной заботливости является обязанностью управляющего. Вместе с тем это действие не предусмотрено в качестве обязанности управляющего в Гражданском кодексе в статье, специально посвященной правам и обязанностям доверительного управляющего. Но основная проблематика выражается в том, что ГК РФ нигде не определяет, что такое должная заботливость об интересах собственника имущества, то есть законодательно не установлено, какая степень заботливости со стороны управляющего является обязательной. Мы, конечно, со своей стороны можем с уверенностью утверждать, что чем больше заботливости управляющий проявляет, тем лучше, но тем не менее, проявление такой степени заботливости может не являться для управляющего обязательным. Соответственно, отсутствие наиболее эффективного ведения управленческой деятельности может не служить основанием для привлечения управляющего к ответственности.
Однако все равно принцип должной заботливости имеет различные толкования, следовательно, разные степени такой заботливости могут использоваться управляющим при осуществлении своей деятельности по доверительному управлению. Должен ли он относится к переданному имуществу как к своему собственному? Либо ему следует относиться к управляемому имуществу как третье лицо добросовестно относилось бы к имуществу другого? Либо как это делал бы сам учредитель, управляя своим собственным имуществом?
Закрепление легального определения должной заботливость на законодательном уровне смогло бы конкретно установить случаи привлечения управляющего к ответственности перед собственником, что в свою очередь, снизило бы конфликт интересов между сторонами сделки.
Далее подчеркнем, что нормы Гражданского кодекса РФ о доверительном управлении недостаточно полно раскрывают содержание доверительного управления. Данная проблема заключается в следующем. Статья 2012 ГК РФ предусматривает, что доверительный управляющий вправе осуществлять любые юридические действия в отношении переданного имущества, указано, что последний осуществляет все правомочия собственника. Но означает ли используемое слово «в отношении», что управляющий вправе осуществлять любые юридические действия только с имуществом, в не те юридические действия, которые не осуществляются непосредственно с данным имуществом, но необходимы для осуществления эффективного доверительного управления? Мы полагаем, что положение, согласно которому управляющий в равной степени может осуществлять юридические действия не только с имуществом, но и другие юридические действия, необходимые для эффективного управления, является более оправданным и обоснованным. В данном случае существенно снижается риск недобросовестной деятельности со стороны управляющего, следовательно, уменьшается указанный неоднократно выше конфликт интересов. Более того, совершение управляющим юридических действий, направленных на эффективное доверительное управление, будет улучшать благосостояние собственника, потому что будет расти его доход от доверительного управления.
Правовой проблемой касательно доверительных отношений мы считаем и отсутствие у собственника вещно-правовых способов защиты в отношении третьих лиц в тех случаях, когда управляющий совершает доверительное управление, нарушая интересы учредителя. Смысл в том, что вещно-правовые способы защиты закреплены только за доверительным управляющим. Суть этого положения вполне понятна, ведь на период доверительного управления правомочия собственника осуществляются доверительным управляющим, и для того чтобы учредитель управления мог реализовать вещно-правовые способы защиты своих прав, ему необходимо прекратить договор доверительного управления имуществом. Но это требует дополнительное время, поскольку согласно Гражданскому кодексу РФ доверительный управляющий должен быть осведомлен о намерении учредителя прекратить рассматриваемый договор за три месяца, если иное условие не согласовано в договоре доверительного управления.