заинтересованного лица права на обращение в суд. Необходимо отметить демократичность современного процессуального законодательства, устанавливающего минимум тех необходимых условий, с которыми связывается право на обращение за судебной защитой. По сравнению с ГПК РСФСР, перечень оснований к отказу в принятии искового заявления (т.е. к отказу в праве на обращение в суд) значительно сокращен.
2.
Форма и содержание искового заявления. Порядок его предъявления в суд. Обращение заинтересованного лица в суд реализуется путем подачи искового заявления.
Исковое заявление – это документ, в котором излагаются требования истца и иные сведения, имеющие значение для возбуждения гражданского дела. Оно подается в письменном виде и должно содержать реквизиты, установленные статьей 131 ГПК РФ. В нем, в частности, указывается:
наименование суда, в который адресуется иск;
наименование истца с указанием на его место жительства (для юридических лиц – места нахождения);
если заявление подается представителем, то необходимо указать и его фамилию, имя, отчество и место жительства;
наименование ответчика, его место жительства (или место нахождения);
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования со ссылкой на доказательства, подтверждающие доводы истца;
сведения о том, в чем состоит нарушение прав истца;
требования истца;
сведения о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, если он предусмотрен законом или договором между сторонами;
цена иска;
перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
Указанные реквизиты являются общими для всех категорий подведомственных судам общей юрисдикции дел и применительно ко
132
всем лицам, инициирующим гражданское дело. Однако, лицо, обратившееся в суд с исковым заявлением, вправе изложить в нем и другие сведения, имеющие, на его взгляд, отношение к данному делу. Кроме того, в нем могут быть дополнительно указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика. Вместе с тем, в исковом заявлении, предъявляемом в суд прокурором в защиту прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований либо неопределенного круга лиц, должно быть дополнительно указано, в чем конкретно заключаются их интересы, и какое право нарушено, а также должна иметься ссылка на нормативный акт, подлежащий применению по данному делу. (Всем другим лицам, которые обращаются в суд общей юрисдикции с исковым заявлением, ссылаться на подлежащий применению закон не требуется. Достаточно указания на то субъективное право, которое, по мнению истца, было нарушено ответчиком.) При обращении прокурора в суд в защиту прав гражданина, в исковом заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Заявление подписывается истцом либо его представителем – в последнем случае к исковому заявлению прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя на совершение данного процессуального действия. К исковому заявлению также прилагаются его копии в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц, расчет оспариваемой денежной суммы, документы, подтверждающие доводы истца с копиями по числу ответчиков и третьих лиц, а также оригинал документа об уплате госпошлины. Если тяжелое финансовое положение не позволяет истцу оплатить пошлину, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об уменьшении, отсрочке, рассрочке либо освобождении от уплаты госпошлины. По отдельным категориям дел кодексом устанавливаются дополнительные требования к документам, которые должны прилагаться к исковому заявлению. Так, по делам об оспаривании нормативных актов, заявитель должен приложить копию оспариваемого акта, а по делам, относительно которых законом или договором установлен предварительный досудебный порядок урегулирования спора требуется приложить доказательства, подтверждающие
133
соблюдение такого порядка истцом. Однако требования к порядку обращения в суд не ограничиваются выполнением требований, предъявляемых законом к форме и содержанию искового заявления. Для того чтобы дело было принято к производству, истец должен подать исковое заявление по надлежащей подсудности; соблюсти до обращения в суд установленный законом или договором досудебный порядок урегулирования спора; данное заявление должно быть подано дееспособным лицом и подписано управомоченным субъектом; в производстве этого или другого суда, либо третейского суда не должно слушаться тождественное дело; и, наконец, до вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда от истца не должно поступить ходатайства о возвращении поданного им иска.
3.
Исковое заявление вместе с приложенными к нему документами направляется по почте заказным письмом либо представляется истцом лично в канцелярию суда. Если истцом не соблюдены вышеизложенные требования к форме, содержанию искового заявления, а также к перечню прилагаемых документов, то суд своим определением оставляет поданное заявление без движения и устанавливает истцу срок для устранения допущенных нарушений. Если недостатки искового заявления будут устранены в установленный срок, то оно считается поданным в день первоначального предъявления в суд. Если же недостатки искового заявления не будут устранены в установленный срок, то оно считается не поданным и возвращается истцу. Исковое заявление также возвращается при нарушении истцом иных требований, предъявляемых к порядку обращения в суд, рассмотренных нами выше и перечисленных в 135 статье ГПК РФ. Однако всякое нарушение порядка обращения в суд носит устранимый характер. Поэтому, после того, как истец исправит допущенные им нарушения, он может вновь обратиться в суд с данным исковым заявлением.
4.
Вопрос о принятии искового заявления решается судьей единолично в пятидневный срок. Именно в указанный период времени судья должен разрешить вопрос о том, будет ли исковое заявление
134
оставлено без движения, возвращено или принято к производству. Результаты принятого судьей по данному вопросу решения оформляются в виде определения. На судебное определение об оставлении искового заявления без движения и на определение о возвращении искового заявления может быть подана частная жалоба.
Однако при обращении в суд с иском недостаточно соблюсти установленный законом порядок, необходимо, чтобы у истца имелись предпосылки права на обращения в суд. Указанные предпосылки были нами рассмотрены ранее, их перечень закреплен в 134 статье ГПК РФ. Отсутствие положительных предпосылок и наличие отрицательных предпосылок свидетельствует о том, что у истца не имеется права на обращение в суд за защитой по данному спору. В связи с этим судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления по данному спору. Поскольку основания для отказа в принятии искового заявления носят неустранимый характер, то истец не вправе вновь обращаться в суд с данным иском. Однако определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано в вышестоящий суд.
5.
Принятие искового заявления к производству приводит к следующим процессуальным и материально-правовым последствиям:
С этого момента возникают гражданские процессуальные отношения между судом и другими участниками гражданского процесса.
У суда возникает право и обязанность рассмотреть данное дело в установленные законом сроки. Истец вправе требовать от суда совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска. Ответчик реализует свое право на защиту против иска и пр.
Определение о принятии искового заявления к производству является доказательством предъявления иска в установленном порядке, что, в соответствии со ст. 203 ГК РФ, является основанием для перерыва течения сроков исковой давности по заявленному требованию.
135
Контрольные вопросы:
1.Понятие и сущность стадии возбуждения производства по гражданскому делу.
2.Последствия возбуждения производства по гражданскому делу.
Лекция 15. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
1.Цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
2.Действия, совершаемые на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и их процессуальное оформление.
3.Предварительное судебное заседание.
4.Извещения и вызовы участников гражданского процесса
1.
Целью данной стадии является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела. Данная стадия является самостоятельной и обязательной стадией гражданского процесса по всем категориям гражданских дел.
Хочется отметить то обстоятельство, что данная стадия процесса стала обязательной для суда только с ноября 1995г., с момента внесения соответствующих изменений в ГПК РФ 1964г. До этого момента подготовка дела производилась только по усмотрению суда по наиболее сложным делам. Отсутствие в законе требования об обязательном характере стадии подготовки привело к тому, что нарушение служебных сроков рассмотрения гражданских дел стало нормой правоприменительной деятельности в судах. Данное обстоятельство не способствовало повышению эффективности правосудия по гражданским делам и снижало уровень доверия граждан к судебной форме защиты гражданских прав. Все это послужило причиной принятия законодателем нормативного положения об обязательности стадии подготовки по всем гражданским делам, независимо от их сложности.
Задачами стадии подготовки дела к судебному разбирательству являются:
136