На третьем этапе, который начинается с 2011 г., "развитие институтов гражданского общества обретет системный и необратимый характер", что позволит закончить транзитный период трансформации казахстанского общества и перейти к режиму его демократического функционирования.
Инновационным инструментом взаимодействия государства и гражданского общества являются социально-предпринимательские корпорации (казахстанское ноу-хау). Их основное предназначение - институциональное повышение социальной ответственности бизнеса, которому государство отдает в управление свою собственность, а в ответ требует решения в сотрудничестве с органами власти социально-экономических проблем. Ввиду незначительного времени существования социально-предпринимательских корпораций дать точный анализ перспектив сотрудничества и характера взаимоотношений власти и гражданского общества (его экономической части) касательно этого инструмента пока не представляется возможным. Будут ли они отвечать интересам всего бизнес-сообщества или станут "хозяйственным придатком" исполнительной власти, покажет время.
В целом, подводя итоги, следует отметить, что Казахстан идет в русле общемировых тенденций развития гражданского общества, внося свой вклад в обогащение международного демократического опыта.
Таким образом, поэтапность развития гражданского общества предусматривает решение следующих главных задач: на первом этапе - создание усовершенствованной правовой базы для развития гражданского общества, повышение уровня демократического сознания и самоорганизации населения, т. е. создание благоприятной среды для развития гражданского общества; на втором этапе - создание механизмов саморегуляции общественных отношений, определение их оптимальной формы работы с учетом национальной специфики; на третьем этапе - приведение институтов гражданского общества в системный вид, превращение гражданского общества в довлеющую основу организации общественных отношений.
К недостаткам Концепции относятся: общий, размытый характер многих положений; отсутствие мер по развитию экономической основы гражданского общества, а именно частной собственности. В целом в настоящее время основными тенденциями развития гражданского общества в Казахстане выступают:
безальтернативность демократического выбора;
усиление роли институтов гражданского общества в структуре общественных отношений;
расширение круга задач, выполняемых институтами гражданского общества, их количественный и качественный рост;
усиление взаимодействия структур гражданского общества с государством;
расширение масштабов помощи со стороны государства институтам гражданского общества;
неравномерность развития институтов гражданского общества (как в структурном, так и территориальном плане);
укрепление международных связей институтов гражданского общества.
Основываясь на анализе данных тенденций, можно сделать вывод о том, что формирование гражданского общества в республике отражает объективность логики перемен, нацеленных на переход казахстанского общества на современные экономические и политические отношения, обеспечивающие устойчивость государственного развития.
Заключение
Итак, конституционные положения о праве граждан на объединение имеют достаточное развитие в текущем законодательстве.
Институтами гражданского общества считают политические партии и общественные объединения, средства массовой информации, органы местного самоуправления и т.п. Негосударственные, некоммерческие и добровольческие объединения принято также называть организациями "третьего сектора". Сочетание в их деятельности трех признаков - независимость, добровольность и неприбыльный характер деятельности - образует то своеобразие, которое позволяет отличить их от некоторых похожих организаций, принадлежащих государственным и коммерческим институтам. Некоммерческий сектор выступает важным элементом демократического устройства общества, базирующегося на принципах рыночной экономики. Название "третий сектор" призвано подчеркнуть его значимость наряду с двумя другими, представляющими государство и чисто рыночные структуры.
Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством.
Общественные объединения в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями, но наделены некоторыми правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и потому могут быть участниками разнообразных административных правоотношений.
Отметим также, что казахстанское законодательство об общественных объединениях в целом соответствует положениям документов международного права, в частности в соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в Республике Казахстан.
Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решении органами государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан: осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти: участвовать в избирательных кампаниях.
Поскольку определенные общественные объединения (профсоюзы, религиозные объединения) имеют специфические особенности, их деятельность регламентируется специальными законами. Тот факт, что в действующем законодательстве отсутствует закон о политических партиях, представляется упущением законодателя. Поскольку политические партии оказывают особо значимое влияние на ситуацию в стране, их статус должен иметь особое закрепление в законодательстве.
Развитие гражданского общества в Казахстане имеет в целом позитивную динамику. Его становление происходит по пути постепенного заполнения "ниш" в деятельности государства, которое сознательно уступает часть своих функций в целях обеспечения адресной помощи в реализации интересов граждан.
В то же время формат взаимодействия государства и институтов гражданского общества говорит об усилении роли государства в формировании социальной направленности структуры гражданского общества. С другой стороны, то обстоятельство, что власть адекватно учитывает и своевременно реагирует на вызовы, связанные с развитием гражданского общества, серьезным образом повышает ее авторитет и легитимность (с точки зрения общественного доверия).
За последние несколько лет количество официально зарегистрированных неправительственных организаций в Казахстане значительно увеличилось. Характерными чертами, сопровождающими развитие "третьего сектора" в Казахстане, являются: значительная активность, вовлеченность в жизнь общества, возрастающее признание того факта, что неправительственные организации могут оказывать важное положительное влияние на развитие общества в целом.
Важным шагом в укреплении позиций неправительственного сектора в Казахстане стала конституционная реформа, одно из следствий которой - снятие запрета на государственное финансирование общественных объединений. Этот шаг должен привести к более широкому вовлечению неправительственных организаций в процесс реформ, более тесному взаимодействию и сотрудничеству с государством.
Список литературы
1.Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. - с.. 233.
.Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития. Вестник Московского ун-та. Сер. 12, Политические науки. 1998. № 4. С. 89.
.Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. "К свободному, эффективному и безопасному обществу". Астана, 24.10.2000 г.
.Ильясова Г. Развитие НПО: реальность и перспективы//Казахстанская правда. 2002. 29 октября. с. 3
5.Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02. 02. 2011 г. )
6.Мухамеджанов Э., Сафарова Т. Общественные объединения как институт гражданского общества//Юрист, № 7, 2009. - с. 28
.ПРООН и организации гражданского общества. ПРООН, 1977.
.Оразбаева А. А. О взаимодействии политических партий с органами власти и общественными объединениями//Экономика и право Казахстана.-2005.-19.-33-34
.Мамбетова Ж. О понятии общественного объединениЯ//Закон и время. 2005. №1. - с. 39-40
.Закон Республики Казахстан "Об общественных объединениях" от 31 мая 1996 г. N 3 //Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 8-9, ст. 234
.А. Токвиль. О демократии в Америке. - М., 1992. - 560 с.
12.Кодекс Республики Казахстан от 27. 12. 1994 года "Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть)" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18. 02. 2011 г. )
13.Указ Президента РК "О Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 гг.". 25 июля 2006 г. № 154 // www.akorda.kz.
.Сейлеханов Е. Т. Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перспективы: монография. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2009. - 296 с.
.НПО и государство: курсом эффективного партнерского сотрудничества // Национальный доклад о деятельности и развитии НПО в условиях современного этапа модернизации государства и гражданского общества в Республике Казахстан. - Астана, 2006
.Жакупова Г. тенденции развития неправительственных организаций современного Казахстана //Евразийское сообщество. 2007. №3. - с. 124-127
.Казахстан сегодня: монография / Под общ. ред. Б.К. Султанова. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2009. - 416 с.
.Паин Э. А. Общество без традиций перед вызовами современности // Россия в глобальной политике. - М., 2008. - № 3.
.Прайс М., Круг П. Благоприятная среда для свободных и независимых средств массовой информации. - М., 2000
21.Хропанюк В. Н. Теория государства и права.: Учебное пособие для высших учебных заведений . М. 1995. - с.78
.Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан (основные направления). Утверждена Постановлением Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 г. // Казахстанская правда. 1994. 24 марта.