Но и это не единственные причины по которым правительство продолжает развивать и создавать новые социальные программы и помогать нуждающимся.
Одной из таких, наиболее ярких и важных причин, по которым на 2016 год правительство РФ спустило в регионы довольно внушительные цены на развитие государственных программ является международное положение.
Санкции привели к необходимости развивать свое производство. Проблемы с Турцией заставили обратить внимание на нуждающихся в поддержке некрупные фермерские хозяйства. Осложнившиеся отношения с Украиной заставили задуматься о вопросе заселения Сибири и формирования на границах более широкую и укрепленную линию обороны. Нарастание негативных отношений с Западом (в частности с США), приводит к тому, что если еще в 2014 году был план на сокращения военных разработок и предполагающий ликвидацию нескольких крупных научно-исследовательских институтов военной промышленности (в Ростове-на-Дону был закрыт РАУ, предполагалось закрыть ГРАДИЕНТ и прч.), то сегодня их работу восстанавливают, заводы получают новые заказы и разрабатывают новую технику и программы.
Таким образом, можно предположить, что государственные программы - это не только поддержка нуждающихся отраслей экономики или общественной жизни, но и реализация интересов самого государства.
Принято считать, что социальная-экономическая политика - это система мер, осуществляемых государством, общественными организациями, местным самоуправлением и предприятиями по широкому кругу вопросов, связанных с общественным благополучием, а также сам процесс принятия решений. Довольно часто эти меры, процесс их выработки и реализации рассматривают как политическую деятельность, оказывающую влияние на благополучие граждан.
А к положительным сторонам будут относится именно то, что люди получают возможности на достойную жизнь и работу, а правительство получает все необходимые средства для дальнейшего развития и укрепления своих позиций.
Таким образом, можно подчеркнуть, что субсидирование различных отраслей деятельности, в рамках государственных программ - это одна из наиболее значимых и важных направлений, в развитии которого заинтересовано, как федерально правительство, так и местные власти. Именно поэтому, в зависимости от региона, местные органы управления поддерживают реализацию государственных программ из собственного бюджета - при этом эта поддержка может быть как минимальной - 30% от всей суммы, так и довольно внушительной - 60% и более от выданных средств. Так, к примеру Ростовская область и Краснодарский край, как одни из наиболее самодостаточных регионов, которые ведут активную как внутреннюю так и меж субъектную политику могут себе позволить поддержать программу помощи молодым фермерам и малым фермерским хозяйствам (к примеру, если в прошлом году начинающим фермерским хозяйствам в Ростовской области выдавали около 1 мил. руб. для начала деятельности и обеспечивали низкими процентами на кредиты, то в этом году субсидия выросла до 1,5 мил. руб., а в некоторых случаях выдается и большая сумма на развитие, так как эта программа реализуется в интересах самой Ростовской области).
Подводя итог, необходимо отметить, что по факту, большая часть средств, которые передаются правительством, во многих регионах не растрачивается и возвращается в бюджет - такое положение приводит к сокращению перечисляемых средств, а потому, многие регионы недополучают средства и по другим направлениям, так как сокращение идет по довольно большому перечню вопросов.
На сегодняшний день, в РФ развиваются несколько направлений по социально-экономической поддержке:
. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан <http://programs.gov.ru/Portal/programs/subActionsList?gpId=3&pgpId=7A6711FC-F300-4675-89CD-C993FC6C8313>
. Модернизация и развитие социального обслуживания населения <http://programs.gov.ru/Portal/programs/subActionsList?gpId=3&pgpId=91BB76DA-684D-4296-81B0-8CEE7EABE31A>
. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей <http://programs.gov.ru/Portal/programs/subActionsList?gpId=3&pgpId=2FD020E6-D3EB-4EA7-82E9-0F26264AB30B>
. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций <http://programs.gov.ru/Portal/programs/subActionsList?gpId=3&pgpId=E3C9FD0C-9D55-47F9-A91F-649096EB0618>
Целями этих программ, являются - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения. Правительство таким образом стремится обеспечить потребности граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании, создать благоприятные условия для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, повысить роль сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
В сфере последнего уже сегодня можно проследить различные подвижки. В интересах детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, НКО ведут разнообразную деятельность. Это - работа с семьями группы риска для профилактики социального сиротства; социальная адаптация детей-сирот и адаптация выпускников детских интернатных учреждений, включая профориентацию и трудоустройство; долгосрочная опека в негосударственных интернатных учреждениях для детей-сирот; наставничество, в которое вовлекаются добровольцы (эта деятельность создает условия, в которых у ребенка-сироты появляется значимый взрослый-наставник); правовая защита детей-сирот. Последние три группы практик используются значительной частью некоммерческих организаций, это хорошо апробированные и типичные виды помощи.
Можно перечислить ряд направлений, которые уже сегодня реализованы и получили широкое распространение, к ним относятся:
создание кризисной службы для детей и подростков;
открытие социально-реабилитационных гостиниц и социальных пансионатов;
профилактика в учебных заведениях - беседы и организованные встречи с правоохранительными органами;
организация работ служб противостоящих беспризорничеству, по типу «Ребенок на улице»;
открытие организаций замещающих семью и являющихся альтернативой приюту (SOS - мама);
курсы реабилитации и подготовки детей-сирот к самостоятельному проживанию и т.д.
Следовательно, развитие государственных программ, во многом зависит от следующих факторов: освещенности населения, заинтересованности местного правительства в распределении средств, на необходимые отрасли и существования потребности в развитии той или иной отрасли. Последнее должно контролироваться самим правительством, так как часто деньги отправляются в те регионы, где и нет возможности развития по той или иной целевой программы. Т.е. необходимо контролировать, разрабатывать и прослеживать эффективной распределения средств на реализацию целевых программ правительства.
Заключение
Подводя итог проведенной работы отметим, что современное общество нуждается в поддержке государства, как и в прежние времена. И важно учитывать, что так как Российская Федерация социальное государство, то и политика поддержки населения проводится достаточно активная, но бюджет страны не всегда позволяет помочь всем нуждающимся.
Обращаясь к сделанным выводам, необходимо еще раз подчеркнуть, что:
государственный бюджет - это именно та основа благодаря которой может существовать государство. Проблема заключается в том, что далеко не всегда бюджетных средств хватает на реализацию задуманных проектов, поэтому чаще всего бюджет оказывается в дефиците, что в свою очередь требует от правительства дополнительных мер либо по ограничению расходов, либо по ограничении инфляции, либо по другим направлениям, для реализации задуманных планов и обеспечения следующего года необходимыми для развития средствами. Важно понимать, что развиваться необходимо всем отраслям и сферам человеческой деятельности, но само государство не способно на подобное. Возможно, одним из основных средств для пополнения бюджета является налоговая система. Однако и доходов их этого источника не хватает для полного обеспечения и тогда государству требуются дополнительные источники. Но в любом случае, бюджет все равно должен быть рассчитан на определенную сумму. А так как на современном этапе все решают деньги, то и именно они должны формировать представление о возможных и невозможных затратах и доходах;
современная система планирования бюджета основывается не только на перечисляемых в казну налогов, но так же на доходы от использования госсобственности или других источников. Кроме того, важно подчеркнуть, что государственный бюджет распределяется с целью реализации наиболее перспективных и нуждающихся в поддержке проектов. В то же время государственный бюджет реализуется в соответствие с рядом функций, по контролю и обеспечению государственных объектов. Кроме того, на современном этапе государственный бюджет действует в соответствие с рядом принципов, которые основываются на экономии, рентабельности и функциональности распределения средств. Следовательно, государственный бюджет направлен на улучшение жизни общества, а с этой целью государство создает специальные проекты - государственные программы, которые и позволяют говорить о Российской Федерации, как о социальном государстве - стране, которая заботится об интересах своих граждан;
государство разрабатывает целевые программы для обеспечения стабильного развития, повышения уровня жизни населения, а так же улучшить процесс взаимодействия общества и государства. Конечно, есть общедоступные программы, о которых есть информация везде и всюду, они направленны на привлечение внимания населения, так как предполагают участие людей в этих самых программах. С другой стороны, возникает вопрос о том, какие программы направленны на организацию безопасности государства, а какие на решение проблем общества. Кроме того существуют экономические программы по развитию инновационных технологий, культуры, морали и права. Самая интересная программа, которая задействована буквально с 2016 года - это программа развития патриотического воспитания. Детей приобщают к ценностям государства, к культуре своего народа и поддерживают уровень безопасности населения через эту программу;
реализация государственных программ основывается на четких нормах и законах. И как следствие, существует определенная последовательность для реализации программ или их выдвижения. Так как если не следовать последовательности можно нарушить не только закон, но и логику построения самого политического курса, направленного, в первую очередь, на развитие самого государства, а затем уже и общества;
по факту, большая часть средств, которые передаются правительством, во многих регионах не растрачивается и возвращается в бюджет - такое положение приводит к сокращению перечисляемых средств, а потому, многие регионы недополучают средства и по другим направлениям, так как сокращение идет по довольно большому перечню вопросов. Следовательно, развитие государственных программ, во многом зависит от следующих факторов: освещенности населения, заинтересованности местного правительства в распределении средств, на необходимые отрасли и существования потребности в развитии той или иной отрасли. Последнее должно контролироваться самим правительством, так как часто деньги отправляются в те регионы, где и нет возможности развития по той или иной целевой программы. Т.е. необходимо контролировать, разрабатывать и прослеживать эффективной распределения средств на реализацию целевых программ правительства.
Таким образом, можно заключить, что реализация государственных программ - это наиболее значимые направления для развития самого государства. Их наличие и развитие зависит, во многом, от конкретных мероприятий проведенных на местах, с целью распределения средств и привлечения населения к их реализации.
Т.е. выбранная тема является крайне актуальной, но самое главное в ней
это то, что правительству необходимо прослеживать эффективность реализации
перечисленных средств и потребность в развитии той или иной государственной
программы на местах.
Список использованной литературы
Нормативные источники:
1. Постановление «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (с изменениями на 22.09.2015)»// http://docs.cntd.ru/document/410800153
2. Положение «Об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета (с изменениями на 16.04.2015)»// <http://docs.cntd.ru/document/423855709>
Литература:
3. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях Учеб. Пособие / Т.А. Полещук, О.В. Митина. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. - 151 с.
4. Бухгалтерский финансовый учет: Учебник / Под ред. Проф. Ю.А.Бабаева. - 3-е изд.- М.: Вузовский учебник, 2011.-650 с
. Бюджетная система России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. Под ред. Г.Б. Поляка. 3-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити,2010 г. - 350с.
. Бюджетный учет о отчетность: Учебное пособие(ГРИФ)/Сибилева Н.Н., Бизина А.С., Соколов А.А.- М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011-282с.
7. --Градов А. П. Цикличность развития экономики и управления конкурентными преимуществами М.: Просвещение. 2011. с.235 <http://economy-ru.com/teoriya-ekonomicheskaya/tsiklichnost-razvitiya-ekonomiki-upravlenie.html>
9. Организация исполнения бюджета Учеб. Пособие / Под ред. канд. Экон. Наук, проф. В.В. Карчевского. -2-е изд. - М.: Вузовский учебник, 2011. - 224 с.
Статьи и публикации:
10. Бейтан Ю.В. Государственные программы как основа реформирования системы управления расходами бюджетов РФ/ Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал <http://cyberleninka.ru/journal/n/biznes-v-zakone-ekonomiko-yuridicheskiy-zhurnal> . 2010. №5. С.299-301
. Беляев А. Анализ изменений в составе расходов сектора государственного управления // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение - 2011 -№3
. Гарнов И. Финансовое планирование затрат учреждениями здравоохранения//Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение - 2010 -№3
. Кузьмин И.Ю. О федеральном бюджете на 2010 и на плановый период 2011и 2012 годов// Советник бухгалтера в здравоохранении - 2010-№1
. Мисанова И.Н. Методы распределения государственных финансов - бюджетных средств/ Журнальный клуб Интелрос <http://www.intelros.ru/readroom/> «Мир и политика <http://www.intelros.ru/readroom/mir-i-politika/>». 2012. №5, <http://www.intelros.ru/readroom/mir-i-politika/5-2012/>с. 52-56
15. Михеев В.В. Кто и как оценивает эффективность бюджетных расходов/ Бюджетная политика. 2012. №10 с. 15-20
16. Саакян Т.В. Бюджетное учреждение и повышение качества государственных(муниципальных) услуг//Советник бухгалтера бюджетной сферы. - 2010.- №6
17. Саакян Т.В. Бюджетное учреждение: продолжение темы //Бюджетный учет, - 2010-№6
Интернет-ресурсы:
18. Бурханова Н.Б. Бюджетная система РФ. Конспект лекций// <http://www.e-reading.club/bookreader.php/99480/Burhanova_-_Byudzhetnaya_sistema_RF__konspekt_lekciii.html>
. Бюджетная система Российской Федерации (учебное пособие)// <http://www.ru-90.ru/content/%25>
. Государственные программы/Официальная информация предоставленная федеральными органами исполнительной власти, данные актуальны на 01.04.2016// <http://programs.gov.ru/Portal/>
. Гринева В.М. Государственное регулирование экономики// <http://uchebnikionline.com/ekonomika/derzhavne_regulyuvannya_ekonomiki_-_grinova_vm/klasifikatsiya_derzhavnih_tsilovih_program.htm>