Для того чтобы пользователи могли получать сообщения от МЧС о возможных или уже происшедших ЧС, необходимо будет подписаться на официальную группу МЧС РФ в социальной сети «ВКонтакте». Информацию о ЧС пользователи социальной сети «ВКонтакте» будут получать через личные сообщения, для чего МЧС РФ необходимо создать бота.
Рис. 6. Пример радиоканальной системы оповещения
В отличие от SMS-сообщений операторов сотовой связи через социальную сеть будет можно будет отправить значительно больше информации, в частности, подробные инструкции о том, как действовать в сложившейся ЧС, куда звонить и в какие государственные органы обращаться.
При выезде с места жительства многие не всегда пользуются своей SIM-картой, а вот приложения различных социальных сетей у многих установлены и активно используются - значит имеется вероятность, что информация о происшествии до них дойдет. Система оповещения пользователей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, уже была использовалась в социальной сети «ВКонтакте» во время экстренной эвакуации граждан России из Египта в ноябре 2015 года. Тогда пользователям социальной сети, находившимся Египте, были отправлены адреса и телефоны специалистов, которые могут помочь на местах, а также расписание авиарейсов.
Заключение
Как установлено в ходе исследования - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) функционирует с целью защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и иного характера, обеспечения защиты в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ.
В 2015 году за 12 месяцев зарегистрировано 401 опасное природное явление (ОПЯ), что уже превышает значения за 12 месяцев 2014 года на 9,5% (366 ОПЯ) и среднемноголетние значения в 1,4 раза (287 ОПЯ). По данным ВНИИПО количество чрезвычайных ситуаций природного характера, произошедших за 12 месяцев 2015 года (44 ЧС), почти находится на уровне 2014 года (40 ЧС) и в 5,4 раза ниже среднемноголетних значений (239 ЧС). Среднемноголетние показатели по количеству природных ЧС в 2015 году были превышены в субъектах Приволжского ФО (Республики Башкортостан, Чувашия, Пермский край, Оренбургская, Самарская, Ульяновская области), Центрального ФО (Брянская область) и Южного ФО (Краснодарский край).
Анализ опасных событий и явлений природного характера, произошедших в последние годы на территории России, показывает, что существует крайняя необходимость совершенствования существующей системы информирования и оповещения населения как в обычном режиме, так и в режиме ЧС, а также систематизации существующих технологий информационной поддержки Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Ключевой проблемой управления чрезвычайными ситуациями природного характера является своевременность оповещения населения. В связи с этим предложим меры, направленные на решение указанной проблемы.
1. С учетом распределения оповещателей по значительной территории, одной из ключевых задач при построении системы оповещения граждан о ЧС является организация качественного канала связи. Таким образом, от линий связи требуется самая максимальная надежность. В условиях ЧС трансляция сигналов оповещения на объекты наиболее надежно может осуществляться только по специализированным радиоканалам.
2. МЧС совместно с Социальной сетью «ВКонтакте» должно подготовить систему оповещения пользователей о чрезвычайных ситуациях.
Местоположение абонентов возможно определять по IP или геотаргетингу. Также возможно рассылать будут получать push-уведомления.
Система оповещения пользователей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, уже была использовалась в социальной сети «ВКонтакте» во время экстренной эвакуации граждан России из Египта в ноябре 2015 года. Тогда пользователям социальной сети, находившимся Египте, были отправлены адреса и телефоны специалистов, которые могут помочь на местах, а также расписание авиарейсов.
Список использованных источников и литературы
Нормативно - правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // "Российская газета", N 250, 24.12.1994.
3. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гражданской обороне" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 799.
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 14.04.2015) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // "Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121.
5. Приказ МЧС РФ от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" // "Российская газета", N 71, 12.04.2003.
6. Приказ МЧС России от 25.10.2004 N 484 (ред. от 11.09.2013) "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 29.11.2004.
7. "Концепция создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" (принята протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18.06.2013 N 4) // Документ опубликован не был.
Литература
8. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э.А. Арустамова. - 10-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Дашков и К°», 2011. - 476 с.
9. Белов С.В., Ильницкая А.В., Козьяков А.Ф. Безопасность жизнедеятельности. - 7-е изд., стер. - М.: Высшая школа, 2012. - 616 с.
10. Григоренко М.М. Безопасность жизнедеятельности. - СПб.: СПбГУЭФ, 2012. - 112 с.
11. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: ИУЭ, 2012. - 425 с.
12. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. - 450 с.
13. Игнатов В.В. Введение в специальность государственного и муниципального управления. - Ростов-на Дону, 2012. - 488 с.
14. Курсаков А.В., Кошелев В.Н., Одинцов Л.Г. Памятка спасателя. - М., 2011. - 125 с.
15. Каммерер Ю.Ю., Харкевич А.Е. Аварийные работы в очагах поражения. - М.: Энергоатомиздат, 2013. - 147 с.
16. Комплексная методика по прогнозированию обстановки, объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ущерба экономике при воздействии на объекты тыла обычными современными средствами поражения. - М.: 2013. - 39 с.
17. Методика оценки последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах // Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС, книга 2. - М.: ВНИИ ГОЧС, 2014. -
18. Маринченко, А.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / А.В. Маринченко. - М.: Дашков и К, 2013. - С.13.
19. Мысляева И.М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М: ИНФРА-М, 2009. - 360 с.
20. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М.: Наука, 2012. - 320 с.
21. Поляков В.А., Сербаринов Е.А. Безопасность человека в экстремальных ситуаци-ях. - М., 2012. - 134 с.
22. Прогноз чрезвычайной обстановки на территории Российской Федерации на 2016 год. - М.: МЧС, 2016. - 80 с.
23. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. Ростов н/Д: Ростиздат, 2013. - 365 с.
24. Райсберг Е.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2012. - 418 с.
25. Рыженко А.А., Рыженко Н.Ю. Анализ потоков данных систем оповещения и массового информирования населения // Матер. докл. 10-й всеросс. конф. "Прикладные проблемы управления макросистемами". Апатиты: КНЦ РАН, 2014. С. 35-37.
27. Учебник спасателя / С. К. Шойгу, М. И. Фалеев, Г. Н. Кириллов и др. / Под общ. ред. Ю. Л. Воробьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Краснодар: «Сов. Кубань», 2012. - 528 с.
28. Уткин Э.А. Система государственного и муниципального управления. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 320 с.
29. Эльтемерова О.В. Повышение оперативности оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций // Сборник научных работ (октябрь 2013 - апрель 2014). Екатеринбург: Уральский институт ГПС МЧС России, 2014. С. 121-124.
30. Ястребов Г.С. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: Учебное пособие / Г.С. Ястребов; Под ред. Б.В. Кабарухин. - Рн/Д: Феникс, 2013. - С.5.