3. Государство обеспечивает проведение демографической политики по изменению миграционных процессов в пользу села, создание социально- экономических условий для всестороннего развития семьи, занятости населения путем обеспечения условий и стимулирования развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В целях стимулирования процессов закрепления населения на селе и привлечения его к работе в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства в сельской местности предусматривается создание преимуществ по сравнению с городом (в расчете на душу населения) в сооружении жилья, объектов образования, культуры и спорта, здравоохранения, газификации, водо- и электроснабжения, телефонизации, связи, коммунальных объектов, в услугах радио и телевидения.
Осуществляются меры по поддержке социальной сферы при разгосударствлении и приватизации путем вовлечения в ее развитие доли инвестиций, в том числе иностранных, передаче объектов социальной сферы субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства для организации ими деятельности по удовлетворению потребностей населения.
государственный поддержка бизнес предпринимательство
3. Государственные меры по развитию малого бизнеса и частного предпринимательства на современном этапе
? Малый бизнес и частное предпринимательство -- это сфера приложения труда и источник доходов значительной части населения. Это наиболее гибкая часть рынка труда, поглощающая основную массу трудовых ресурсов невысокой квалификации и с недостаточным опытом, желающих иметь гибкий рабочий день. Часто только здесь могут найти работу социально уязвимые слои населения: женщины, молодые люди, впервые ищущие работу, имеющие невысокий уровень образования и трудового опыта Малый бизнес стал одним из важных факторов экономического развития и в нашей стране.Развитие малого бизнеса -- одно из главных направлений структурных преобразований в экономике Узбекистана. Этот сектор создает необходимую атмосферу конкуренции, способствует созданию дополнительных рабочих мест и росту доходов населения. Для развития малого бизнеса и частного предпринимательство в Республике Узбекистан имеются большие возможности, так как наш народ испокон веков занимается мелким предпринимательством: гончары, ювелиры, кондитеры, ткачи и другие ремесленники производили домашнюю утварь, орудия труда, ювелирные украшения, золотошвейные изделия, одежду, обувь и другие продукты индивидуально или с членами своих семейств в своих маленьких мастерских. Основная часть этих товаров отправлялась на продажу по Великому шелковому пути. Развитию малого бизнеса способствовали благоприятные природно-климатические условия, трудолюбие народа, богатые сырьевые ресурсы. В современном Узбекистане малый бизнес представляют индивидуальные предприниматели, микрофирмы, малые предприятия, а также дехканские и фермерские хозяйства. Для обеспечения максимально благоприятной бизнес-среды субъектам предпринимательства предоставляются различные льготы и преференции, а также оказывается всесторонняя поддержка. Приватизация является основой формирования многоукладной экономики и дальнейшего развития рыночных отношений. За годы независимости приватизировано около 86,7 тысячи единиц государственных предприятий и объектов. В результате возник новый для Узбекистана социальный слой общества -- класс собственников численностью около 6,5 млн. человек. Наряду с приватизацией высокими темпами развивался и малый бизнес, что в свою очередь составляло основу формирования рыночной экономики и конкурентной среды в Узбекистане. Как было отмечено в докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 г. и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 г., доля малого бизнеса и частного предпринимательства в формировании ВВП выросла за период с 2010 г. с 31 % до 56 %, а в производстве промышленной продукции -- с 12,9 % до 31, %. В настоящее время в этой сфере экономики трудятся более 76,5 % всего занятого населения против 49,7 % в 2015 г. С целью ускоренного развития этого сектора экономики важнейшим приоритетом определено создание благоприятных условий, льгот и преференций, оказание всесторонней поддержки предпринимателям. Именно на это направлена деятельность Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, созданной по инициативе Президента Ислама Каримова. Имея структурные подразделения во всех регионах страны, в частности, 14 территориальных управлений, 127 информационно-консультационных и бизнес-центров, 14 третейских судов, 3 тренинг-ресурсных центра и 21 унитарное предприятие, ТПП эффективно сотрудничает с органами государственной власти и управления, что способствует неуклонному росту доверия предпринимателей и укреплению партнерства между ними и государством. Более того, правительством Республики Узбекистан осуществляется определенная работа в деле создания в стране всесторонне благоприятной бизнес-среды для предпринимательской деятельности и инвестиционного климата, в том числе, совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечения целостности льгот и преференций, создаваемых для субъектов малого бизнеса и иностранных инвесторов, предотвращения бюрократических барьеров и преград, возникающих в налаживании и ведении предпринимательской деятельности. В частности, проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан “О гарантиях свободы предпринимательской деятельности” направлен на дальнейшее стимулирование развития предпринимательства, предоставление большей свободы для деятельности субъектов предпринимательства и упрощение действующей процедуры их организации. В проект закона введена отдельная норма о презумпции правоты субъекта предпринимательства, в соответствии с которой все противоречия и неясности, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательства, а это способствует более полной и надежной защите их законных прав и интересов. Основная цель Закона “О семейном предпринимательстве” заключается в создании необходимой законодательной базы для развития семейного предпринимательства в различных сферах экономики в качестве важной формы малого бизнеса и частного предпринимательства, усилении правовых гарантий для семейного бизнеса и организации новых рабочих мест. Законом конкретно определены участники семейного предприятия, намечен четкий механизм их регистрации и упразднения, упрощены процедуры подключения семейного предприятия к инфраструктуре. Также намечено упрощенное осуществление процедуры бухгалтерского учета и налогообложения семейных предприятий. В поддержке субъектов предпринимательства с помощью экономических стимулов важную роль играют налоговые льготы. Налоговые льготы -- это полное или частичное освобождение от уплаты налога юридических или физических лиц, имеющих налогооблагаемую базу согласно налоговому законодательству. Эти льготы внедряются на основе Налогового кодекса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан. Для семейных предприятий имеются и налоговые послабления: они освобождены от уплаты ЕНП по выручке, которая получена от реализации изделий художественных промыслов и прикладного искусства собственного изготовления (перечень утверждается Кабинетом Министров). Семейная фирма образуется на основе учредительного договора, который заключен между членами семьи, с указанием обязательств личного трудового участия и перечня общего или долевого имущества, вовлеченного в деловой оборот. Также договором, по желанию участников, могут быть определены и условия распределения прибыли, приносимой семейным бизнесом. Прибыль после уплаты налогов и других обязательных платежей поступает в распоряжение участников и налогообложению не подлежит. Принципы стимулирования, обеспечивающие развитие малого бизнеса и частного предпринимательства -- это предоставление налоговых льгот, применение упрощенной системы налогообложения, льготное кредитование, сокращение периодичности и сроков представления налоговой и бухгалтерской отчетности в государственные налоговые и статистические органы, пути сокращения периодичности налоговых и других проверок. Зарубежный опыт показывает, что в развитых государствах малые предприятия составляют от 80 до 97 процентов общего числа предприятий, обеспечивают рабочими местами более половины трудоспособного населения, производят до 70 процентов национального продукта. К примеру, в Сингапуре в малом бизнесе занято около 80 процентов всего занятого населения. Оно обеспечивает примерно 4-5 процентов прироста ВВП. В Китае малый бизнес производит большую часть продукции и услуг. Основная часть экспортируемых товаров Китая приходится именно на долю малого бизнеса. Малый бизнес стал одним из важных факторов экономического развития и в Узбекистане. По итогам 2015 года его доля в производстве валового внутреннего продукта составила 52,5 процента, а в 2010 году -- 31 процент. Доля занятых в этой сфере из общей численности занятого населения в 2015 году выросла до 74,6 процента по сравнению с 49,7 процента в 2010 году. Проведенные исследования показали, что за годы независимости в Узбекистане создана прочная законодательная база, закрепляющая приоритет частной собственности ? основы рыночной экономики. Сформированы благоприятный деловой климат и надежные правовые гарантии ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства как важнейшего фактора формирования среднего класса собственников, устойчивого развития экономики страны, создания новых рабочих мест и роста доходов населения. В результате, за последние десять лет доля малого бизнеса и частного предпринимательства в структуре ВВП страны возросла с 31,0 % в 2015 году до 54,0 % в 2015 году, общий уровень занятости в различных отраслях экономики за те же годы увеличился с 49,7 % до 74,8 %. В целом доля доходов от предпринимательской деятельности составляет свыше 47 % от совокупных доходов населения. Если рассматривать по отраслям национальной экономики страны, то в 2015 году доля малого бизнеса и частного предпринимательства в сельском хозяйстве составила 97,9 %, производимой продукции, промышленности -- 21,0 %, сфере инвестиций -- 31,6 %, строительстве -- 69,0 %, торговле -- 47,0 %, оказании платных услуг -- 46,4 %, грузообороте -- 42,0 %, пассажирообороте -- 81,3 %, экспорте -- 18,8 % и импорте -- 37,4 %. Был существенно упрощен и стал более прозрачным порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства и их подключения к инженерно-коммуникационным сетям. Так, в два раза сокращены ставки государственной пошлины за регистрацию, значительно расширен перечень видов деятельности, по которым предельная среднегодовая численность работников малых предприятий увеличена до ста человек, разработан и внедрен механизм по масштабному вовлечению субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в процесс государственных закупок. Развитие этого сектора сыграло немаловажную роль и в структуре внешней торговли страны. В 2007 году доля малого бизнеса в экспорте товаров и услуг составила 10,2 процента, в 2015-м -- 14,8 процента. Это свидетельствует о том, что производимые отечественными предпринимателями товары и предоставляемые услуги имеют высокую конкурентоспособность и за рубежом. Динамичное развитие малого бизнеса идет благодаря либерализации экономики и созданию качественно новой деловой среды. Это привело к снижению уровня издержек при ведении бизнеса и повышению эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, позволило вкладывать больше средств в развитие производства. С первых лет создания основ рыночной экономики руководство Узбекистана уделяло большое внимание разработке законодательно-правовой базы, организации финансовой поддержки, защите прав предпринимателей, подготовке и переподготовке кадров, развитию рыночной инфраструктуры, обслуживающей малое предпринимательство. Сегодня мы видим плоды этой работы. Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса выросло с 182947 в 2000 году до 852975 в 2016-м. Определены основные приоритеты развития этого сектора -- создание максимально благоприятной деловой среды для развития бизнеса, реализация мер по предоставлению большей свободы предпринимательству, дальнейшее масштабное сокращение вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства и расширение доступа малого бизнеса к кредитным, сырьевым ресурсамсоздание необходимых организационных, правовых и финансовых механизмов и условий для развития экспортного потенциала этого сектора. Достигнутые результаты и осуществленные меры за годы независимости, направленные на развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, -- яркое свидетельство того, что сформирован благоприятный деловой климат, есть все возможности для дальнейшего развития экономики Узбекистана.
Литература
1. Ш.М. Мирзиёев. Мы все вместе построим свободное, демократическое и процветающее государство Узбекистан. 2017 г. «Узбекистан». НМИУ.
2. Ш.М. Мирзиёев. Критический анализ, жесткая дисциплина и персональная ответственность должны стать повседневной нормой в деятельности каждого руководителя. Т. «Узбекистан» 2017 г.
3. Ш.М. Мирзиёев. Указ Президента Республики Узбекистан ПК- № 4947 от 7 февраля 2017 года «О Стратегии развития Республики Узбекистан».
4. И.А.Каримов. «Узбекистан собственная модель перехода на рыночные отношения. Т “Узбекистан”1993.
5. И.А.Каримов. «Узбекистан по пути углубления экономических реформ». Гуманитарная литература Т “Узбекистан”1995г.
6. Болтабаев М.Р, ?осимова M.С., Эргашходжаева Ш.Ж., ?ойипназаров И;.Самадов А.Н., Ходжаев Р.С. Кичик бизнес ва тадбиркорлик. T.: 2011 г.
7. Ходиев Б.Ю, ?осимова М.С., Самадов А.Н. Кичик бизнес ва тадбиркорлик. T.: TДИУ, 2010г.
8. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. Проф. В.Я.Горофинкля, Н.Л. Швандара. 2eизд., M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
9. Предпринимательство: Учебник/Под редакцией М.Г. Лапусти. 4-e изд. M.: ИНФРА-M, 2008.
10. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом.
1. www.стат.уз.
2. www.lex.uz.
3. www.wоrldbank.оrg.
5. www.gоv.uz.
6. www.norma.uz.
7. www.мф.уз.
Краткое содержание закона «О защите прав потребителей»
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
потребитель -- гражданин (физическое лицо), приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар или работу, услугу в целях личного потребления или иных целях, не связанных с извлечением прибыли;
изготовитель -- предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, производящие товар для реализации потребителю;
исполнитель -- предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю по договору в бытовой, жилищно-коммунальной, ремонтно-строительной, транспортной и других сферах обслуживания;
продавец -- предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, реализующие товар потребителю по договору купли-продажи;
договор -- устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) о качестве, количестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляется купля-продажа товара, выполняется работа и оказывается услуга;
товар -- продукт деятельности изготовителя, в том числе импортный, предназначенный для продажи потребителю по договору;
нормативная документация -- стандарты, другие приравненные к ним документы (градостроительные нормы и правила, государственная фармакопея и фармакопейные статьи и другие), технические условия, технические описания, рецептура и иные документы содержащие обязательные требования к качеству и безопасности товара (работы, услуги);
безопасность товара (работы, услуги) -- отсутствие риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью или ущерба имуществу потребителя и окружающей среде при обычных условиях потребления, использования, хранения, транспортировки или утилизации товара, а также использования результатов работы или услуги;
сертификат соответствия -- документ, подтверждающий соответствие сертифицированной продукции установленным требования;
недостаток товара (работы, услуги) -- несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям нормативной документации, условиям договора либо обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги);
существенный недостаток товара (работы, услуги) -- недостаток, который делает невозможным использование товара (работы, услуги) по целевому назначению либо для его устранения требуются большие затраты труда и времени;
гарантийный срок -- установленный нормативный срок (в месяцах) или в виде наработки (в часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т. д.), в течение которого изготовитель (исполнитель) гарантирует и обеспечивает выполнение предусмотренных нормативной документацией требований к качеству товара (услуги) при выполнении правил эксплуатации;
срок службы -- определенный период пользования товаром, по истечении которого его эксплуатация должна быть прекращена независимо от технического состояния;
срок годности (сохранности) -- период времени, в течение которого товар пригоден к использованию и по истечении которого может представлять опасность для жизни и здоровья людей;
кассовый чек -- документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и номер кассового аппарата;
товарный чек -- документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и информация о наименовании и местонахождении продавца.
отзыв товара (работы, услуги) от потребителя -- любая мера, осуществляемая изготовителем (исполнителем, продавцом), направленная на возврат товара (работы, услуги), не соответствующего требованиям безопасности товара (работы, услуги), в случае, когда товар (работа, услуга) уже находится в собственности потребителя или был ему предложен;
изъятие товара (работы, услуги) из оборота -- любая мера, осуществляемая изготовителем (исполнителем, продавцом), направленная на прекращение и недопущение оферты товара (работы, услуги), не соответствующего требованиям безопасности товара (работы, услуги);
Статья 2.Законодательство о защите прав потребителей
Законодательство о защите прав потребителей состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
В Республике Каракалпакстан защита прав потребителей регулируется также законодательством Республики Каракалпакстан.
Акты законодательства не могут ограничивать права потребителей, снижать гарантии их защиты, установленные настоящим Законом.
Статья 3.Международные договоры и соглашения
Если международным договором или соглашением, участником которого является Республика Узбекистан, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Республики Узбекистан о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора или соглашения.
Статья 4.Основные права потребителей
Потребители имеют право на:
получение достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге), а также изготовителе (исполнителе, продавце);
свободный выбор и надлежащее качество товара (работы, услуги);
безопасность товара (работы, услуги);
возмещение в полном объеме материальных убытков, морального вреда, причиненных товаром (работой, услугой) с недостатками, опасными для жизни, здоровья и имущества, а также неправомерным действием (бездействием) изготовителя (исполнителя, продавца);
обращение в суд, другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов;
создание общественных объединений потребителей.
Для отдельных групп потребителей, отнесенных к категориям нуждающихся в социальной защите, законодательством могут устанавливаться льготы и преимущества в сфере торговли, бытового и иных видов обслуживания.
Статья 5.Информация об изготовителе (исполнителе, продавце), правилах торговли и обслуживания
Изготовитель обязан довести до сведения потребителя наименование своего предприятия и место его нахождения (юридический адрес). Указанная информация должна содержаться в производственной марке или товарном знаке либо предоставляться иным способом.
Продавец (исполнитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Указанная информация должна размещаться на вывеске.
Информация, предусмотренная частью второй настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли и обслуживания во временных помещениях, на ярмарках, с лотков или в других случаях, когда торговля и обслуживание производятся вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю полную информацию о правилах торговли товарами, бытового и иных видах обслуживания.
Статья 6.Информация о товарах (работах, услугах)
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую, достоверную и доступную информацию о реализуемых им товарах (работах, услугах).
Информация о товаре (работе, услуге) в обязательном порядке должна содержать:
обозначение нормативной документации, обязательным требованиям которой должен соответствовать товар (работа, услуга);
перечень основных потребительских, в том числе специфических свойств;
цену (тариф) и условия приобретения;
дату изготовления отдельных видов товаров;
гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя);
правила и условия эффективного и безопасного использования;
срок службы (годности) и сведения о необходимых действиях потребителя по истечении этого срока, а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий;
наименование и форму собственности изготовителя (исполнителя, продавца), номер регистрационного и лицензионного удостоверения;
адреса изготовителя (исполнителя, продавца) и уполномоченных ими предприятий на принятие претензий от потребителя, а также выполняющих ремонт и техническое обслуживание;
способы и правила хранения, безопасности утилизации.
сообщение об использовании фонограммы при проведении театрально-концертных мероприятий.
В отношении товара, подлежащего обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о его сертификации.
Отсутствие необходимой информации о товаре (работе, услуге) влечет приостановление реализации такого товара (работы, услуги) до ее предоставления по предписанию соответствующего органа государственного управления.
Статья 7. Права потребителя при недостоверной информации о товаре (работе, услуге)
Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге) повлекло:
приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребительскими свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков;