*2000-2010 по данным Министерства инфраструктуры Украины,
начиная с 2011 года по данным Службы статистики Республики Крым.
Рисунок 2 - Туристские потоки Крыма за период 2000 - 2014 гг. (тыс. чел.)
. Продолжительность отдыха является одним из важнейших вопросов. Полученные результаты также несопоставимы, т.к., например, ТАСИС в 2005 г. исследовал этот вопрос в разрезе национальной принадлежности респондентов, а Крымский институт курортной индустрии “Лигма” и Крымский центр гуманитарных исследований в 2006 г. задавали различные временные параметры исследования. Однако можно сделать обобщающий вывод о том, что средняя продолжительность отдыха в Крыму за 2014 год составляет 13 дней (при этом пребывание, связанное с лечением, как правило, составляет около 20 дней).
. Распределение отдыхающих по типам курортно-рекреационных учреждений представлено наиболее полно в исследовании, проведенном Крымским институтом курортной индустрии “Лигма”. Выявилась интересная тенденция в увеличении доли селитебного (частного) сектора с 33% в 2005 г. до 44,5% в 2006 г., снизилась доля санаторно-оздоровительного сектора с 59% в 2005 г. до 50,77% в 2006 г., туристско-гостиничный сектор также изменился с 8% в 2005 г. до 4,08% в 2006 г. Эти данные могут стать важной информацией к размышлению о тенденциях в потребительских предпочтениях и причинах, их вызвавших.
9. Особое внимание следует уделить мнению и основным замечаниям отдыхающих по поводу отдыха. Здесь также трудно сравнивать полученные результаты, так как при различной формулировке и направленности вопросов предлагались разные варианты ответов (балльная шкала, шкала предпочтений и т.д.). Так, по данным Крымского центра гуманитарных исследований (2006 г.), 60% респондентов сказали, что отдых соответствовал их ожиданиям, 32% ожидали, что будет лучше, 7% не ожидали, что будет так хорошо. По данным Крымского института курортной индустрии “Лигма”, 63% отдыхающих были довольны организацией досуга и развлечений для рекреантов, 32,3% были не удовлетворены состоянием пляжей, 30,7% желали бы улучшения качества работы систем общественного и санаторного питания, и т.д. В проведенных исследованиях приведена детализация ответов по отдельным курортным зонам и предприятиям санаторно-курортного обслуживания, что дает возможность их руководителям своевременно реагировать на замечания отдыхающих.
В связи с вышеизложенным видится целесообразность проведения работы по сопоставлению уже полученных результатов исследований, приведению их “к единому знаменателю”, а также важность проведения в 2000 году еще более масштабного исследования, исполнители которого будут взаимно согласовывать свои усилия и обрабатывать полученную информацию. Унификация проводимых исследований позволит в будущем проводить постоянный мониторинг рынка туристско-рекреационных услуг Крыма для выработки взвешенной, обоснованной рекреационной политики, принятия решений в области инвестирования, налогообложения, занятости, транспорта и пр. не только на уровне отдельных курортных зон Крыма, но и всего полуострова в целом [23].
Курортно-рекреационный и туристский комплекс Крыма - это совокупность связанных между собой отраслей и предприятий хозяйственного комплекса, объединенных общей целью - круглогодичное использование курортов полуострова в целях восстановительного лечения, медицинской реабилитации и оздоровления населения, а также создание конкурентноспособного туристического продукта на основе эффективного использования природных, лечебных, социально-культурных и производственно-экономических ресурсов региона.
КРТК (курортно-рекреационный туристский комплекс) Крыма - сложный объект, который может рассматриваться в рамках различных научных подходов:
функционального (курортное дело - оздоровление, санаторно-курортное лечение, медицинская реабилитация, профилактика, различные виды туристической деятельности);
структурного (рекреант, система управления рекреационным процессом, ресурсный базис, турпродукт);
отраслевого (по видам производственно-экономической деятельности);
по составляющим принимаемых управленческих решений (нормативно-правовая, организационно-технологическая, научно-методическая, финансово-экономическая, информационно-рекламная).
КРТК тесно связан с развитием не только рекреационных предприятий, но и со сферой услуг, отраслями хозяйственного комплекса региона - транспортом, связью, торговлей, сельскохозяйственным производством и т.д. Развитие КРТК приводит к образованию региональных экономических выгод, интенсифицируя развитие смежных отраслей хозяйства (эффект регионального мультипликатора).
Значительный объем природно-ресурсного потенциала, разнообразие природных условий, исторические традиции хозяйственного освоения и социо-культурные приоритеты в течение многих лет определяли рекреационную специализацию Крыма как одно из стратегических направлений его регионального развития.
В межрайонном территориальном разделении труда Крым выделяется прежде всего производством туристско-экскурсионных и лечебно-оздоровительных услуг (70% и 11% от всех целей посещения для организованных рекреантов).
Основными потребителями (около 95%) туристических услуг в Крыму являются жители бывшего СССР, что обусловлено не только территориальной близостью регионов, но и общими чертами социо-культурного развития в 20 веке. Это обстоятельство в значительной степени будет определять стратегию развития КРТК на ближайшее десятилетие.
Материально-техническая база рекреационных учреждений, ассортимент и качество услуг отстают от мирового уровня, что снижает конкурентоспособность Крымского региона на международном рынке отдыха, оздоровления, санаторно-курортного лечения и туристических услуг.
Имеющаяся в регионе лечебно-оздоровительная база, формировавшаяся десятилетиями при мощной поддержке государства, особо ценные и уникальные природные лечебные ресурсы, а также новые научно-методические разработки в области реабилитационной, восстановительной и профилактической деятельности, используются недостаточно эффективно.
На фоне недостаточного уровня государственного регулирования этой составляющей хозяйственного комплекса Крыма, основной проблемой развития КРТК является неэффективное использование имеющегося рекреационного потенциала.
Функциональная и территориальная структура КРТК Крыма, сложившаяся в 1960-70 гг., остается неизменной. Наиболее освоенной частью полуострова является район Большой Ялты, производящий около половины всего объема туристских услуг и отличающийся максимальными показателями функционального разнообразия рекреационных занятий.
В то же время, во многих районах Западного и Восточного берега Крыма получили развитие лишь очаговые стихийные формы пляжного отдыха. Горные и предгорные районы характеризуются преимущественно развитием самодеятельного спортивного туризма, а районы равнинного Крыма используются лишь как территории транзита туристских потоков. Пространственная и функциональная структура КРТК, обоснованная в 80-х годах в рамках работ по созданию Крымской объединенной рекреационной системы, не реализована и полученные результаты практически забыты. А новые, научно обоснованные схемы функционального зонирования, учитывающие возрастание роли экологических факторов в функционировании рекреационных территорий, не разработаны. Экологические условия (которые необходимо рассматривать как один из видов средообразующего рекреационного ресурса) несмотря на общее снижение производственной активности хозяйственного комплекса Крыма, за последние годы не улучшилась. Это послужило основной причиной того, что объекты Крымских курортов не получили Европейского экологического сертификата в рамках программы «Голубой флаг Европы».
Система управления рекреационной деятельностью в регионе также не соответствует современным требованиям:
преобладание ведомственного подхода к освоению природно-ресурсного потенциала обусловило отсутствие необходимой нормативно-методической базы для управления КРТК как региональным экономическим комплексом;
в настоящее время отсутствуют адекватные статистические данные и методики оценки экономического эффекта, возникающего в смежных видах деятельности, отсутствуют также соответствующие позиции в классификаторе отраслей производства;
отсутствует эффективная организационная вертикаль управления КРТК, объединяющая субъектов различных форм собственности и ведомственной подчиненности;
органами управления КРТК практически не используются современные управленческие технологии (геоинформационные и экспертные системы, базы и банки данных), что не позволяет организовать эффективный учет объектов управления, создавать кадастры природных лечебных ресурсов и природных территорий курортов;
уровень научно-методического обеспечения органов регионального управления не позволяет им принимать научно обоснованные решения (как стратегического, так и тактического плана), что зачастую приводит к неэффективному использованию финансовых средств.
Следствием такого положения является крайне недостаточный
уровень финансирования государственных и республиканских программ развития
КРТК, охраны и рационального использования природных ресурсов, а также развития
инженерной инфраструктуры рекреационных районов [24].
5. Экологическая безопасность
Крымского полуострова
Для Крыма главная экологическая проблема - дальнейшее снижение эффективности природопользования и усиление антропогенного давления на природную среду, происходящие на фоне несоответствия имеющегося в регионе природно-ресурсного потенциала типу его функционального использования. Анализ природоохранной деятельности в крымском регионе и результат проведенных исследований дают основание для вывода о том, что в условиях возрастающей глобальной и региональной антропогенной нагрузки на биосферу региона особую тревогу вызывает загрязнение природной среды курортов. Уровни загрязнения окружающей среды промышленно-городских агломераций (ПГА) и уникальных курортно-рекреационных ресурсов Крыма, в настоящее время представляют угрозу для состояния здоровья населения и рекреантов.
Значительный ущерб природе Крыма нанесен добычей строительных материалов, которая ведется без учета экологических нормативов. В настоящее время на полуострове действует около 200 карьеров с общей площадью около 13 тыс. га., многие из них возникли без разрешения природоохранных органов.
В целом, экологическая составляющая является неотъемлемой частью общественного развития Крыма, представляя собой систему регуляторов и ограничений регионального природопользования.
В итоге, к основным региональным проблемам Крыма следует отнести:
. ухудшение качества гидроминеральных ресурсов (Сакский, Ленинский районы, гг. Евпатория, Феодосия, акватория озера Сиваш);
. загрязнение поверхностных водных объектов суши (р. Салгир, Чурук-Су);
. загрязнение прибрежной зоны моря (Керченская и Камыш-Бурунская бухты, Керченский пролив, зона курортного водопользования г. Ялта, Каркинитский залив);
. нарушение земель при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (Сакский, Ленинский, Бахчисарайский, Симферопольский, Красногвардейский районы);
. усиливающееся воздействие автотранспорта на атмосферу городов Крыма;
. ухудшение качества сельхозугодий, связанное с увеличением удельного веса засоленных (Ленинский район), переувлажненных (Красноперекопский, Джанкойский, Нижнегорский районы) и эродированных земель (Сакский, Первомайский районы) [25].
Для преодоления этих недостатков необходимо выявление стратегических целей природопользования в Республике Крым и важнейших направлений экологической политики как средств их достижения. Эта политика должна основываться на принципах:
. прогнозирования влияния всех видов хозяйственной деятельности на качество природной среды и здоровье населения;
. ориентация не на борьбу с отрицательными экологическими последствиями, а с механизмами определяющими или усиливающими их, т.е. не на строительство природоохранной инфраструктуры (очистных сооружений и т.д.), а на разработку и внедрение экологически чистых технологий;
. эколого-экономической оптимизации, где в качестве цели
выступает сохранение и улучшение качества природной среды и здоровья человека
при получении высокой прибыли производства [26].
6. Прогноз
развития рекреационной специализации Крыма
Не следует ждать в ближайшее время серьёзных инвестиций ивзне в развитие рекреационной инфраструктуры Крыма.
«Родственный» региональный туризм имеет устойчивые перспективы развития и гарантирует региону приток весьма значимого числа рекреантов. В основном это будут граждане Российской Федерации.
О состоянии рекреационной отрасли в том или ином регионе судят по наличию полного спектра гостиничных учреждений разного уровня. Ведь давно стало очевидным, что путешествия с лечебно-оздоровительными, медицинскими целями (которые были так популярны при СССР) - одно из многих, причем достаточно узкое направление в мировом туризме. Следует осознать, что Крым располагает гипертрофированной инфраструктурой для развития лечебно-оздоровительного туризма, достаточно узкого и, в целом, элитарного направления в мировой рекреационной отрасли, которое никогда и нигде - кроме Советского Союза - не было массовым.
Тем не менее, для создания полноценной сети дешёвых мест размещения туристов в Крыму есть практически всё необходимое, в том числе финансовые ресурсы. Вспомним хотя бы о множестве экс-пионерских лагерей. Минимальные инвестиции позволят изменить их профиль и вовлечь в полноценный оборот туристических услуг. Вступление в федерацию «молодежных общежитий» (Youth Hostels) автоматически включит их во все международные справочники. Что касается частных пансионов, то эта форма эта давно существует в Крыму в виде «сдающихся на ночь» комнат. В последние годы появились и вполне соответствующие этому названию заведения. Безусловно, необходимо всячески стимулировать их создание путём налоговых льгот, выделения целевых кредитов на их строительство и т. п., но с другой стороны и осуществлять строгий контроль над качеством предоставляемых ими услуг.
При этом необходимо понимать, что рекреационную отрасль развивают не всегда исключительно для получения прибыли, и наполнения государственного и регионального бюджетов. Существуют и другие цели развития отрасли: обеспечение занятости (пусть даже частичной и сезонной) местного населения и поддержание сложившейся системы расселения региона.
Крайне значимой является работа по созданию нового образа Крыма в изменившихся условиях. Имеющаяся инфраструктура и существующий образ Крыма как рекреационной зоны вполне соответствуют задаче их поддержания на нынешнем уровне [27].
Итак, необходимо провести ребрендинг Крыма как рекреационной зоны, найти новую метафору его роли вместо существовавших в советский период образов «ордена на груди человечества» и «всесоюзной здравницы».
Из всего выше перечисленного хотелось бы подвести итог:
. Рекреационная специализация Крыма сохранит свое значение для региона, а также есть вероятность того что станет ведущей в экономике республики. Она выполняет значимые социо-культурную функции и важна, прежде всего, этим.