Следующей, не менее существенной, формой осуществления функций правовых норм выступает ориентационное влияние. Дело в том, что значимы не только знания правовых норм, но и выработка у населения положительных юридических установок, которые формируют юридическую ориентацию, которая является следствием ориентационного юридического влияния.
Сущность юридической установки в области права можно определить как предрасположенность индивида к восприятию правовых норм, его оценки, готовностью к совершению деяний, которое имеет правовое значение, или же как возможность того либо иного варианта поведения (деятельности) в области правового регулирования.
Ориентационное юридическое влияние складывается из общности юридических установок и являет собой двуединый механизм: образование установок - с одной стороны, и их воздействие на юридическое поведение населения - с другой.
Центральное место в системе юридического влияния занимает юридическое регулирование. Оно производится посредством особой системы юридических инструментов, которые формируют в общности процесс регулирования с юридической точки зрения.
Результативность осуществления функций правовых норм в пределах данной формы зависит от выяснения таких принципиальных положений как:
условий результативности регулирования;
механизма правового регулирования;
социальных итогов регулирования.
Условия результативности юридического регулирования классифицируются на субъективные и объективные. К объективным условиям относятся социально-экономическое состояние, формы собственности, система хозяйства и т.п. Субъективные: научная обоснованность необходимости регулирования, своевременность правотворчества, выбор оптимального варианта регулирования, улучшение законодательства, которое действует, обеспечение устойчивости юридического регулирования, ясность, четкость юридических предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь таких предписаний и ряд др.
Социальным итогом регулирования, главным
образом, выступает эффективный результат в экономической, политической и
духовной областях. Он может выражаться в закреплении определенных отношений, их
развитии, искоренении нежелательных явлений.
. Формы и актуальные
проблемы реализации функций норм права
.1 Формы реализации функций норм права
Функция права есть правовое влияние, состоящее из трех форм: информационного, ориентационного и юридического регулирования. В соответствии с данными формами выделяется три формы осуществления функций права: информационная, ориентационная и правовое регулирование.
Граждане могут получать сведения о содержании правовых норм из официальных источников, СМИ, от адвокатов и юрисконсультов (последние являются наиболее надежными источниками). Кроме этого, источниками норм права могут выступать руководители разных уровней, знакомые, друзья, родственники, популярная правовая литература и пр.
В наше время юридическая информированность играет важное значение, т.к. активно идет механизм законотворчества, принимаются новые законодательные акты, а в уже имеющиеся вносятся дополнения, поправки, изменения, исключения и т.п.
Каждому гражданину требуется своевременное ознакомление со всеми данными изменениями, для того чтобы, во-первых, их не нарушать, а во вторых, знать реально собственные права и обязанности на основании действующего законодательства РФ, для того, чтобы не стать жертвой мошенников, коррупционных чиновников и т.д. К большому сожалению, в нашей стране, по моему мнению, юридические познания большинства граждан довольно скудные.
Негативное влияние предоставляет возможность выработать у населения позитивные юридические установки, положительные нормы общественного поведения. В результате чего у индивида формируется юридическая ориентация, которая и выступает следствием ориентационного правового влияния.
Сущность юридической установки в области права можно определить как предрасположенность индивида к восприятию правовых норм, его оценки, готовностью к совершению деяния, которое имеет правовое значение, или же как возможность того или иного варианта поведения (деятельности) в области юридического регулирования. Юридическое регулирование занимает главное место в системе юридического влияния. Оно реализуется посредством особой системы юридических инструментов, образующих в общности процесс юридического регулирования.
Результативность реализации функций права в пределах данной формы зависит от выяснения таких принципиальных положений как: - условий результативности регулирования; механизма юридического регулирования; социальных результатов регулирования.
Процедура юридического регулирования состоит из трех взаимосвязанных между собой стадий. норма право регулятивный
На первой стадии происходит регламентация общественных отношений (их урегулирование), т.е. разработка и принятие правовых норм.
На второй стадии происходит образование субъективных прав и правовых обязанностей (образование правоотношений). Смысл этой стадии заключается в переходе от общих предписаний юридических норм к конкретной модели поведения конкретного индивида.
На третьей стадии происходит завершение механизма реализации правовых норм (правовой результат регулирования). Она состоит в фактическом применении лицами личных субъективных прав, выполнении обязанностей, соблюдении установленных запретов.
Назначение права в социальном смысле заключается в том, что оно обеспечивает общественную потребность в упорядочении действий его субъектов и в подчинении их поведения общим нормам, которые основаны на принципах формального равноправия, свободы и справедливости. Социальное назначение права формируется из потребностей общественного развития. В соответствии с ними создаются законодательные акты, которые направлены на закрепление конкретных отношений, их регулирование и охрану.
Функция права одновременно охватывает как
назначение права, так и вытекающие из него направления влияния права на
общественные отношения. Функционирование права в действительной жизни
базируется на общеобязательных для всех его субъектов исходных
нормативно-правовых положениях, определяющих содержание юридического
регулирования, и являются мерой их поведения, т.е. принципах права.
.2 Актуальные проблемы реализации функций права
По мнению Т.Н. Радько, «почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему». Наиболее распространенными в современной правовой литературе имеются три. Одни исследователи под функциями позитивного права понимают определенные (чаще всего основные) направления влияния права на общественные отношения или поведение индивидов.
Другие ученые-правоведы считают, что функции позитивного права есть главные направления регулирующего влияния права на отношения в обществе.
Наконец, третьи исходят из того, что под функциями позитивного права необходимо понимать взятые в общности социальное назначение и вытекающие из данного назначения направления влияния права на общественные отношения. Если сопоставить указанные позиции, то можно заметить, что одни под функциями позитивного права понимают направления разного влияния права на общественные отношения, другие же - лишь регулируют, т.е. первые трактуют функции позитивного права в широком смысле, вторые - в узком. Изучая функции права как взятые в совокупности социальное назначение и вытекающие из данного назначения направления влияния права на общественные отношения, он вольно или невольно функции позитивного права сводит к регулирующему влиянию права, так как назначение права заключается в регулировании общественных отношений.
Одновременно с этим, изучая классификацию функций права, Т.Н. Радько исходит по сути дела из более широкого понимания функций права.
Во-первых, под функциями права многие правоведы понимают определенные направления влияния права на общественные отношения или поведение индивидов, что представляется довольно обоснованным. Функции права нельзя отождествлять с самим влиянием права на общественные отношения или поведение индивидов, так как такое влияние может быть самым разнообразным. Оно может быть непосредственным или опосредствованным, результативным или нерезультативным и т.п. Когда говорят о функциях права, то ввиду имеют лишь непосредственное влияние права на общественные отношения или поведение индивидов и каждую функцию права изучают в качестве определенного направления, линию этого влияния.
Определяя функции права как направления влияния права на общественные отношения или поведение индивидов, многие исследователи предпочитают к функциям права относить только основные направления воздействия права, полагая, что не всякое направление воздействия права на общественные отношения можно считать функцией права.
Более правильно к функциям права следует относить как основные, так и неосновные направления его влияния на общественные отношения и под функциями позитивного права понимать конкретные направления его влияния на общественные отношения или поведение индивидов. В-третьих, абсолютно оправданным нужно признать увязывание правовых функций с социальным назначением права и его ролью в общественной жизни. В одном из смысловых значений термин «функция» есть назначение, роль чего-нибудь.
Однако в юриспруденции правовые функции, обычно, не отождествляют с ролью и назначением права. Большая часть исследователей изучают правовые функции как направления влияния права на общественные отношения, которые выражаются через назначение права, его общественную роль. Т.е. функции права есть не само назначение или роль права, а конкретные выразители, показатели назначения и роли права. Отмечая данный факт, хотелось бы обратить особое внимание на то, что иногда социальное назначение права и его роль отождествляют.
Вместе с тем этого не следует делать. Назначение права говорит о том, для чего оно создается и существует, в чем заключается его предназначение. В назначении выражается основная роль, которую право играет в общественной жизни. Право есть регулятор общественных отношений. Оно для этой цели образуется, в этом и есть предназначение права. Одновременно с этим право, являясь регулятором общественных отношений, способно исполнять и исполняет некоторые иные ролевые функции.
Оно может являться источником информации - информации о юридическом регулировании тех или иных общественных отношений, может оценивать поведение индивидов в этой системе отношений, способно быть инструментом воспитательного влияния и т.д. Иначе говоря, у права кроме регулирующего влияния, безусловно, выступающим доминирующим, существуют и т.н. «побочные эффекты». Поэтому сводить функции позитивного права только к его регулирующему воздействию представляется не совсем верным.
Исходя из вышесказанного, под функциями позитивного права нужно понимать установленные направления его влияния на общественные отношения или поведение людей, которые выражают его сущность, роль и назначение в жизни общества. В современных работах по праву практически общепринятым стало деление правовых функций на общесоциальные и собственно юридические (по иной терминологии - специально-юридические). Деление функций позитивного права на общесоциальные и собственно правовые одним из первых предложил С.С. Алексеев. Первоначально он подразделил функции права на статическую, динамическую и охранительную, однако затем, обратив внимание на то, что право может исполнять точно такие же функции, что и государство, предложил различать социально-политические и собственно-юридические правовые функции.
Под социально-политическими правовыми функциями он понимал направления юридического влияния, которые выражают социально-политическое содержание юридического регулирования (отмечая, что функции государства и права в этой плоскости совпадают), а под специально-юридическими функциями - направления юридического влияния, которое выражают своеобразие права, его правовое назначение для опосредуемых отношений. Предложенная С. С. Алексеевым и поддержанная впоследствии многими учеными-правоведами конструкция правовых функций при всей своей привлекательности представляется все же не вполне логичной.
Получается так, что одни функции права (экономическая, политическая и т.д.) имеют общесоциальную роль, а другим (регулятивной статической, регулятивной динамической, охранительной) это вроде бы, как и не присуще.
На самом же деле и регулятивная статическая, и регулятивная динамическая, и охранительная функции, выражая правовое назначение позитивного права, его роль как регулятора общественных отношений, не менее значимы в общесоциальном плане, чем экономическая, политическая и прочие правовые функции.
Вполне можно понять стремление как-то выделить функции, которые выражают роль права как регулятора общественных отношений, тем более что в этом заключается его социальное назначение, но едва ли является верным это делать посредством различения общесоциальных и собственно правовых функций. К тому же те функции права, которые принято относить к общесоциальным, тоже можно дифференцировать на регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную, так как юридическое регулирование общественных отношений реализуется и в экономической, и в политической, и в других областях.
Выделение общесоциальных функций позитивного права, представляется, можно признать обоснованным лишь в том случае, когда наряду с ними будут выделяться его классовые функции. Такая классификация функций позитивного права довольно приемлема, но она не будет иметь всеобщего значения, так как применима только к праву прошлых эпох. Известно, что государство реализует собственные функции в юридических формах и с применением юридических инструментов.
Поэтому позитивное право, будучи тесно связанным с государством, так или иначе дублирует его функции.
В связи с этим функции позитивного права можно классифицировать с учетом значимости, области распространения, продолжительности реализации и областей общественной жизни. С учетом области распространения функции позитивного права могут быть классифицированы на внешние и внутренние. На первый взгляд данная классификация может показаться неприемлемой, так как позитивное право в качестве продукта правотворческой государственной деятельности выступает внутренним регулятором и регулирует общественные отношения в государственных границах.
Однако не стоит забывать, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные соглашения довольно часто входят в структуру национальных систем права, что дает возможность позитивному праву, которое имеет в своем составе такие элементы, регулировать отношения не только внутри страны, но и за ее границами. По продолжительности реализации правовые функции можно классифицировать на временные и постоянные.
Постоянные функции - это такие направления влияния права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительный период времени.
Временные функции - это направления юридического влияния, существующие в течение только определенного периода времени. В зависимости от областей общественной жизни функции позитивного права представляется вероятным классифицировать на экономические, политические, социальные, идеологические и экологические. Такая классификация допустима, так как позитивное право реализует регулирование общественных отношений и в экономической, и в политической, и в социальной, и в духовной, и в экологической областях общественной жизни, при этом выполняя самые разные функции.