Материал: Функции норм права в обществе и государстве

Итак, в данном параграфе было рассмотрено понятие и структура правовых норм. Учитывая все приведенные основы, можно определить, каким образом формируется система правовых норм. Все дело в том, что все правовые нормы объединены между собой в общий механизм общественной регуляции. Но для более подробного и результативного действия однородные нормы права объединяют в институты, субинституты. Последние, в свою очередь, образуют юридические отрасли (административное, гражданское, криминальное, жилищное право и т.п.).

Кроме этого, существует вертикальная градация правовых актов, в которых нормы являются «местом соприкосновения» государства и общества. По сути, правовая норма, закон, конституция и другие нормативно-правовые акты - это структура юридического регулирования в государстве, которая осуществляется через сформированную юридическую технику.

) Правовая норма есть правило поведения.

) Статья нормативно-правового акта есть форма, в которой выражается воля государства.

Таким образом, изложение норм права в актах государства может отличаться. Имеется несколько методов изложения всех составляющих нормы права в статьях актов государства, а именно:

) Прямой. Все структурные составляющие включены в статью. В данном случае отдельная статья, по сути, выступает правовой нормой. Такие статьи встречаются довольно часто, и они очень удобны в применении.

) Отсылочный. В данном случае одного из элементов нет либо же он излагается неполно, частично. При этом существует отсылка на иную статью того же самого нормативно-правового акта. Такого вида правовые нормы довольно часто встречаются в гражданском праве, т.к. оно наиболее тесным образом соприкасается с другими отраслями права.

) Что касается бланкетного метода, то он выступает наиболее «замысловатым». Он во многом схож с отсылочным, но в статье законодатель дает ссылку не просто на другую статью того же нормативно-правового акта, а обращается к другой юридической отрасли.

Здесь прослеживается система правовых норм. Она дает возможность регулировать тождественные юридические отношения правовыми нормами различного характера. Итак, правовая норма, структура и признаки которой были изложены выше, выступает наиболее мелким элементом юридической системы. Однако ее значение довольно велико в механизме правового регулирования жизни общества. Множество ученых-юристов и сегодня изучают данный элемент, делая его главный объектом своих научных исследований.

.2 Система функций норм права

Системный подход к изучению механизмов и явлений формируют одну из специфичных особенностей современной науки права, современного стиля нового мышления в науке.

Анализ функций правовых норм как общей целостной системы дает возможность не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении некоторых функций. Данный анализ дает приращение знаний, дает возможность полнее, глубже осознать суть каждой функции.

Известно, что возможности познания остаются малорезультативными, когда оно ограничено степенью единичности, когда за отдельными составляющими элементами оно не стремится выявить их систему, Дело заключается еще в том, что в действительной жизни функции правовых норм не существуют отдельно от друга, они тесно между собой взаимосвязаны. Поэтому ни одна из норм не может быть изучена довольно полно и глубоко без выяснения ее взаимодействия с прочими функциями, т.е. без исследования ее в системе.

Система функций правовых норм являет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально необходимо различать функцию правовых норм как целого и функции этого целого.

Система функций правовых норм самым непосредственным образом связана с системой правовых норм. В соответствии с теми элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций правовых норм, которые образую их систему (рисунок 1).

Рисунок 1 - Пять групп функций правовых норм

Вопрос о соотношении функций правовых норм разных стадий имеет особую роль, т.к. составным элементам правовой системы присущи функции, которые имеют известную особенность, которая определяется предметом и методом юридического регулирования этих составляющих и их назначением в системе правовых норм. Та или иная функция общего права может в большей или меньшей степени уточняться функциями более низшего уровня. Это зависит, во-первых, от характера функции общего права и, во-вторых, от отраслевого назначения, института, правовой нормы и соответственно их функций. Так, к примеру, функции уголовного права дают конкретику охранительной общеотраслевой функции в существенно большей степени, чем соответствующие функции земельного или семейного права.

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что общеправовые функции правовых норм не охватывают и не могут охватить всей многообразности конкретных путей и форм влияния права на отношения в обществе. Они «детализируются» в действии иных групп функций правовых норм. Так, компенсационное влияние как составляющая охранительной функции правовых норм происходит при помощи компенсационной функции трудового или гражданского права. Карательное влияние наиболее заметно при реализации конкретной функции уголовного права и т.д.

Исходя из предмета общей теории права, рассмотрим только основные общеправовые (собственно-юридические) функции норм права.

Можно обозначить две группы критериев, лежащих в основе дифференциации функций общего права: первая: внутренние, которые находятся в границах самого права и вторая: внешние, которые находятся за его границами.

Внутренние основания (критерии) классификаций функций правовых норм вытекают из системы правовых норм, методов его влияния на поведение индивида, специфики форм реализации.

Неразрывность связи функций правовых норм с собственно-юридической материей характеризует наличие главных собственно-правовых функций: охранительной и регулятивной.

Охранительная и регулятивная функции есть функции, имманентные праву. Они являются теми функциями, которые как раз и относят право как особенное качественно самостоятельное образование. Более того, следует отметить, что важность наличия права как социального явления заключается в потребности реализации им данных функций.

Внешним объективным показателем классификации функций правовых норм выступают разные социальные факторы, которые определяют сущность права.

Общество, являясь сложным и даже сверхсложным целым, классифицируется на определенные области общественных отношений. Абстрагируясь мелкой детализации, выделяют три главные области, или системы - экономическую, политическую и воспитательную. Данные функции правовых норм именуют социальными.

В самом общем смысле социальные функции правовых норм можно охарактеризовать как направления обратного юридического влияния на определенные области общественной жизни. Так, например, экономическая функция являет собой юридическое влияние на экономическую область; политическая - на политическую; воспитательная - на духовную.

Подводя итог рассмотрению системы функций правовых норм, следует обратить внимание на то, что ее нет необходимости изучать как данность, как неизменное образование. Такое положение применимо, в первую очередь, к социальным и межотраслевым функциям. Так, сугубо потребительское отношение общества к природе сегодня привело к крайнему обострению проблем в экологии и, фактически, поставило под угрозу жизнь цивилизации. В таких условиях довольно важное и относительно самостоятельное место в системе общественных отношений заняла экология, что дает возможность некоторым ученым выступать с обоснованием существования экологической функции правовых норм.

Здесь общим правилом выступает следующее: как только та или иная область жизни общества становится значимой, активно начинает регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о наличии соответствующей его функции.

.3 Характеристика основных функций норм права

В системе функций правовых норм основополагающее, определяющее место принадлежит регулятивной функции. Выражено ли право в виде нормативно-правовых или правоприменительных актов, реализуется в общих, либо конкретных правоотношениях, определяет ли правовой статус, правосубъектность индивида, устанавливает ли компетенцию госорганов и юрлиц - во всех данных формах проявляется его главное социальное назначение - осуществлять регулирование отношения в обществе.

Специфика данной функции, прежде всего, состоит в определении положительных правил поведения, в образовании общественных отношений, в координации взаимосвязей социума.

В границах регулятивной функции принято выделять две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Суть регулятивной статической функции заключается во влиянии правовых норм отношения в обществе посредством закрепления их в тех или иных институтах права. В этом заключается суть одной из задач (назначений) юридического регулирования. Прежде всего, право юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированные те общественные отношения, представляющие собой основу нормального, устойчивого существования общества, соответствуют интересам его большей части или силам, которые стоят у власти.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит правовым институтам собственности, правовая сущность которых заключается в том, чтобы закрепить экономические аспекты устройства общества. Статическая функция ярко выражена и в ряде иных институтов (в т.ч. в институтах политических прав и гражданских обязанностей, авторском, избирательном и изобретательском нраве).

Регулятивная динамическая функция выражается через воздействие правовых норм на отношения в обществе посредством оформления их динамики (движения). Она воплощена, к примеру, в институтах административного, трудового права, гражданского, которые опосредуют механизмы в экономике и иных областях жизни общества.

Характеристика регулятивной функции правовой норм предполагает определение главнейших направлений ее реализации, так как любой из них имеет значительную роль во всем механизме, который осуществляется системой права.

Наиболее значительные пути (элементы) реализации регулятивной функции права изображены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Элементы регулятивной функции права

С учетом вышесказанного регулятивную функцию правовых норм можно охарактеризовать как обусловленное его социальным назначением направление юридического влияния, которое выражается в определении позитивных норм поведения, предоставлении субъективных прав и возложении правовых обязанностей на субъектов права.

Необходимо отметить и важность другой собственно-юридической функции правовых норм - охранительной.

Необходимость в охране общественных отношений была, и всегда будет действовать. Как известно, право, действовало не всегда, однако с того момента времени, как оно возникает, оно становится одним из главнейших средств охраны общественных отношений. Такое проявление юридического влияния являет собой охранительную функцию.

Охранительная функция правовых норм есть обусловленное социальным назначением направление юридического влияния, направленное на охрану общезначимых, наиболее главных политических, экономических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых этому обществу.

Из данного определения вытекает, что право охраняет как общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, так и направлено на вытеснение чуждых определенному обществу отношений.

На это необходимо обратить особое внимание, так как некоторые ученые полагают, что основная цель охранительной функции правовых норм есть вытеснение явлений, которые чужды для общества.

Ликвидация нежелательных явлений из общественной жизни это уже вторичный итог действия правовых норм, которое первоначально выступает как инструмент охраны тех отношений, которые в этой охране нуждаются. А охраняя такие отношения, право пресекает, запрещает, карает те действия, которые нарушают условия адекватного развития, которые противоречат общественным интересам, интересам государства и граждан и тем самым их вытесняет.

Не следует интерпретировать охранительную функцию и так, как будто она проявляется только тогда, когда правонарушение совершается.

Главным назначением этой функции, прежде всего, выступает превентивная охрана общественных отношений, предотвращение нарушений норм, установленных правом. Результативность охранительной функции будет тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили запрещающие нормами требования. Сам факт установки запрета либо санкции оказывает существенное воздействие на некоторых лиц, побуждает их воздержаться от совершения поступка, который наказуем. А это означает, что она достигается из целей влияния права - охраняется конкретное отношение в обществе.

Охранительную функцию не нужно противопоставлять регулятивной в том смысле, что одна из них - это отрицательная (так как она в себя включает санкции, запреты, ответственность), а вторая благоприятная, т.к. нацелена на координацию положительной деятельности субъектов права. Эти две функции, каждая по своему, исполняют главную задачу закрепления и охраны прав личности, содействия развитию и укреплению общественных отношений. Охранительная функция имеет свою специфику.

Во-первых, она характеризует право как особый метод влияния на поведение индивидов, который выражается в воздействии на их волю посредством угрозы санкцией, определением запретов и реализацией правовой ответственности.

Во-вторых, она служит своего-рода информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности были взяты под охрану через правовые предписания.

В-третьих, она выступает показателем политического и культурного уровня общества, начал гуманизма, которые содержатся в праве.

Метод охраны довольно часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

Особенные черты охранительной функции правовых норм наблюдаются более четко, если ее поставить в сравнение с правоохранительным функционированием государства. Общей задачей правоохранительной деятельности государства является то, чтобы обеспечить неукоснительное исполнение субъектами права требований законодательства, т.е. обеспечить выполнение того режима, который установлен законом. Это достигается через выявление правонарушений, их расследование, привлечение к ответственности виновных лиц, защиту прав граждан.

Таким образом, если охранительная функция правовых норм есть действие самого права, то правоохранительная государственная деятельность, во-первых, выступает в качестве материального гаранта соблюдения правовых требований, поскольку данные действия - действия специальных учреждений и органов (прокуратуры, МВД, суда) по охране права; во-вторых, такое действие - действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора - государства.

Далее рассмотрены формы реализации функций правовых норма.

Хотя праву и принадлежит определенная степень саморегуляции, оно одновременно с этим не достигает и не может достигнуть такого обособления, чтобы регулировать все свои механизмы самостоятельно. Отсюда, одновременно с собственным (внутренним), оно обладает внешним механизмом реализации, который состоит из всех субъектов права (должностных лиц, граждан, государственных органов, общественных объединений и т.п.).

Юридическая информированность имеет большое значение, однако на сегодня ее уровень существенно отстает от потребностей развития общества и нуждается в значительном повышении. Важное значение данное обстоятельство имеет во время интенсивного обновления законодательства. Поэтому население объективно нуждается в получении юридической информации о законодательстве, которое действует, об изменениях в нем, дополнениях, исключениях, которые в него вносятся, о новых законодательных актах и т.п. Не случайно на повестку дня была поставлена задача, организовать правовой всеобуч как общую единую государственную программу, которая охватывает все слои населения, всех кадров на местах и в центре.