Удельный вес молодежи, не достигшей 25-летнего возраста, в общей численности зарегистрированных безработных превышает 20 процентов. Отсутствие работы сдерживает намерения многих молодых людей создать семью.
Для того, чтобы решить проблемы трудовой занятости молодежи, необходимо стимулировать создание молодежных бирж труда, больше проводить ярмарок вакансий и сообщать об этом в молодежных средствах массовой информации [3].
Выводы по 1 Главе:
Во-первых, изучено сущность и содержание понятия «молодая семья» - это семья, существующая не более 3-х лет после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста.
Во-вторых, специфика положения молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, характеризующегося интенсивностью развития межличностных отношений, активным освоением новых социальных ролей каждым членом семьи, а также её социализацией в обществе как самостоятельного социально-экономического субъекта и выполнением в той или иной степени функции социального института.
В - третьих, основными функциями молодой семьи являются:
- Репродуктивная
- Экономическая
- Социальная
- Культурная
- Воспитательная
- Рекреативная
В-четвертых, переход от традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.
К основным проблемам молодых семей относятся:
- материально-бытовые;
- жилищные;
- трудоустройства;
- психологические;
- медицинские.
Таким образом, внешние социально-экономические и общемировые институциональные трудности ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил её оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье.
В-пятых, ключ к решению задачи сбережения и преумножения народа находится в сфере семейной политики. Общества и государства, имеющие перспективу развития, всегда стремились укрепить институт семьи. Для этого ими активно использовались как методы нравственно-духовного воспитания, так и методы морального, правового и экономического принуждения. В рамках социальной политики РФ разработаны следующие документы:
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года дает четкие ориентиры и направления деятельности как федеральным, так и региональным органам власти.
Концепция государственной политики в отношении молодой семьи и План первоочередных мер по ее реализации на 2012 - 2015 годы. На основе концепции во многих субъектах РФ ведется работа, направленная на поддержку молодых семей.
Программы обеспечения жильем молодых семей, в реализации которых участвуют Минсельхоз РФ, Минрегион РФ, Росстрой РФ и Государственный комитет по делам молодежи РФ.
Разрабатываются региональные планы поддержки молодых семей, которые должны финансироваться из местных бюджетов.
Важную работу, способствующую дальнейшему совершенствованию семейной и демографической политики, проводит Национальный общественный комитет «Российская семья».
В-шестых, социально - экономическая ситуация в стране все больше будет приводить к расслоению общества на бедных и богатых, особенно в возможности получения образования и повышения своего социального статуса. Чтобы стабилизировать молодую семью, необходим комплекс мер социальной, экономической, правовой защиты молодых семей, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития.
Государство должно так выстроить свою социально-экономическую политику, чтобы в обществе преобладал тип благополучной молодой семьи, в который в качестве примерного ориентира должны входить следующие критерии:
- Полнота семьи (благополучная молодая семья должна быть полной, состоять из обоих родителей и детей);
- Среднедетность (количество детей в семье должно обеспечивать расширенное воспроизводство населения);
- Экономическая обеспеченность (среднедушевой доход на каждого члена семьи должен превышать прожиточный минимум для данного региона страны);
- Морально-нравственное благополучие (семья должна воспроизводить позитивные духовные и социальные ценности, которые работали бы на создание здоровой социально-психологической обстановки как в самой семье, так и в обществе в целом).
социальный защита молодой семья
Глава 2. Общая характеристика учреждения управления социальной защиты населения Богучанского района
.1 Характеристика Управления
социальной защиты населения Богучанского района
Учредителем муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Богучанского района» (в дальнейшем именуемое Управление) является администрация Богучанского района.
Управление с момента внесения его в Единый государственный реестр юридических лиц Богучанского района, является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, открывает расчетный и иные счета в учреждениях банков.
Управление имеет печать со своим полным наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, иные реквизиты, необходимые для его деятельности.
Управление, являясь некоммерческой организацией, не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, однако имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, определенным настоящим Положением.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами Богучанского района и настоящим Положением. Управление финансируется за счет бюджета города с привлечением внебюджетных средств и других источников.
Управление создано для организации деятельности по социальной защите и поддержке населения. Для достижения своих целей учреждение осуществляет организацию комплексного решения следующих задач:
осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан;
обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пенсий и пособий;
оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям и организациям в работе по подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим и членам их семей;
осуществление контроля за предоставлением инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих, другим инвалидам и членам их семей, потерявшим кормильца, престарелым гражданам, сиротам, реабилитированным гражданам, многодетным и одиноким матерям предусмотренных для них льгот и преимуществ;
руководство работой районных МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия) и социальными учреждениями, находящимися на территории района, оказание им практической помощи;
организация работы по трудовому и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, семей погибших военнослужащих, инвалидов интернационального долга, обеспечение нуждающихся санаторно-курортным лечением, организация протезно-ортопедической помощи населению;
организация социально-бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в поддержке;
оказание материальной помощи общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве;
проведение разъяснительно-правовой работы среди населения по пенсионному законодательству, социальным вопросам, по предоставлению льгот и преимуществ посредством широкого использования средств массовой информации;
организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, проведение приема граждан по вопросам социального и материально-бытового обслуживания;
прием представлений, заявлений и документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий и пособий, подлежащих рассмотрению по действующему законодательству, оформление пенсионных дел пенсионеров и лиц, получающих пособия, выдача пенсионных удостоверений и других видов удостоверений для получения льгот и преимуществ;
осуществление контроля за соблюдением администрацией предприятий, учреждений и организаций установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения пенсий и пособий;
осуществление контроля за своевременным прохождением инвалидами переосвидетельствования во МСЭК;
оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам района и членам их семей;
ведение учета лиц, обращающихся в Управление по вопросам направления в учреждения социального обеспечения, оказывает содействие в оформлении документов лицам, нуждающимся в устройстве в дома престарелых и инвалидов, обследование их семейного и материально-бытового положения, направление данных категорий граждан в дома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты;
подготовка документов и внесение на рассмотрение в администрацию района предложений об установлении попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Для обеспечения комплексной социальной помощи населению в районе функционируют Центр социальной помощи семье и детям.
В 2006 году изменение структуры управления согласно требованиям настоящего времени, а именно постоянным изменениям законодательства РФ в сфере социальной защиты населения и реорганизацией ПФ, повлекло за собой увеличение и расширение функций управления, внедрение новых социальных программ и видов работ, что соответственно привело к значительному увеличению количества обслуживаемых граждан специалистами управления и потребовало расширения структуры управления, увеличения численности штата, образования новых отделов и открытия целых подразделений в управлении. Так в течение года образовались новые отделы льгот и компенсационных выплат, анализа и прогноза, функционально расширились отделы адресной социальной помощи, реализации автоматизированных выплат и бухучета, качественно укрепился специалистами отдел информационных технологий. Все это способствовало улучшению координации и повышению производительности труда, усилению контроля и расширению сферы деятельности по каждому из направлений в отделах.
В каждом отделе организован четкий контроль и планирование работы. Отработан порядок отчетности и ведется анализ выполненных работ. Для оптимизации основных работ в отделах разработаны и ведутся графики учеб, таблицы контролей и всевозможных тестов, графики выплат и отчетов с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц. Организован еженедельный сбор отчетов о проделанной работе по подразделениям, на базе которых проводится подбор информации о наиболее значимых мероприятиях в работе управления в целом для передачи в КУСЗН для WEB- сайта.
Как расширению спектра оказываемых услуг, так и повышению качества предоставляемых услуг способствовало методическое руководство в организации деятельности управления и учреждений социальной защиты населения района. Был создан методический совет управления, разработана его структура, в которой отражены моменты взаимодействия с методическими советами и творческими группами подразделений, разработаны Положение о Методическом совете УСЗН, план работы на год. Методисты всех подразделений приняли участие в заседаниях городского методического совета, в краевых и городских семинарах-практикумах, конференциях, совещаниях.
Управления социальной защиты населения Богучанского района создается в целях осуществления на территории Богучанского района организационной, практической, координационной деятельности по оказанию комплексной социальной помощи населению в соответствии с нормативными актами РФ, субъекта Федерации и органов местного самоуправления.
В своей деятельности Управление руководствуется конституцией РФ, законами РФ, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, администрации области, города, округа, приказами, инструкциями вышестоящих органов социальной защиты и Уставом Управления.
Управление является некоммерческим учреждением единой системы социальной защиты населения округа. Управления социальной защиты населения Богучанского района не подлежит приватизации и не может быть перепрофилирован на иные виды деятельности без согласования с Комитетом социальной защиты населения Богучанского района. м является распорядителем основных фондов, состоящих на его балансе, в соответствии с действующим законодательством..
Структура Управления социальной защиты населения включает в себя следующие отделы:
Отделение срочной помощи:. Выполнение областного Закона «Об адресной социальной помощи»
- консультирование граждан по Закону;
- прием документов на адресное пособие;
- начисление на адресное пособие.
II. Организация работы по оказанию материальной помощи.
- прием заявлений от граждан на материальную помощь;
- проведение обследования жилищно-бытовых условий граждан, подавших заявление на материальную помощь;
- выявление потребностей в конкретных видах социальных услуг и разработка, применение мер по указанию помощи.
III. Формирование и корректировка информационного банка данных программного комплекса «Адресная социальная помощь».. Организация работы социальной лавки.
Отделение социальной адаптации и реабилитации,
- организация досуговой деятельности детей через совместную работу с подростковыми клубами, учреждениями образования, культуры, спорта;
- работа подростковых клубов, студий для детей-инвалидов;
- организация психологической помощи, реабилитации;
- индивидуальная работа социальных педагогов с семьями, детьми;
- социальный патронаж семей с детьми-инвалидами;
- содействие в оздоровлении и отдыхе;
- организация просветительской работы среди родителей;
- организация социальной адаптации, подростков через трудовую деятельность;
- организация массовых мероприятий для семей, детей, пенсионеров;
- работа социального клуба для пенсионеров;
- оформление в дома-интернаты, опеки и попечительства;
- обеспечение топливом льготных категорий населения, содействие в получении инвалидной техники, бытовой техники в прокат.
Отделение социальной помощи на дому, 8 отделений
- доставка продуктов, промышленных товаров;
- оплата коммунальных услуг;
- сдача вещей в ремонт;
- содействие в получении медицинской и протезно-ортопедической помощи;
- посещение обслуживаемых, находящихся на стационарном лечении;
- содействие в организации ремонта жилья, обеспечение топливом, доставка дров, топка печей, ритуальные услуги;