Возраст: 35 лет (включительно).
Формы социальной поддержки
социальная выплата на приобретение или строительство жилья;
Условия предоставления социальной поддержки.
Семьи, поставленные на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса РФ и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Размер предоставляемой социальной выплаты молодой семье составляет:
35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (31% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 2% - за счет средств областного бюджета и 2%- за счет средств местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;
40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы ((31% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 5% - за счет средств областного бюджета и 4%- за счет средств местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
Дополнительная социальная выплата в размере 5% от средней стоимости жилья из средств муниципального бюджета молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка.
На реализацию молодежных жилищных программ на территории Богучанского района в 2014 году предусмотрено 130,3 млн. рублей.
Общая статистика деятельность социального учреждения Богучанского района в сравнении 2011 г.- 2013 г. приведена в приложении 3.
Вывод по 2 Главе:
Проанализировав опыт практической деятельности в области социальной работы с молодыми семьями УСЗН Богучанского района следует отметить, что управление проводит обширную деятельность в данной области. Однако забота о семьях с детьми не может ограничиваться назначением выплат. Речь идет о программах стимулирования рождаемости, о поддержке молодых семей, поддержки женщин, принявших решение родить ребенка.
Для своевременной реализации законодательства на уровне Богучанского района, Управлению социального развития Богучанского района необходимо: своевременно проводить информационно-разъяснительную работу в связи с изменениями в нормативно-правовых документах; разрабатывать четкие методические указания, высылать постановления о порядке выплаты того или иного вида пособия. На данный момент такого рода действия очень редко встречаются в практике.
Реализацию законодательства в сфере социальной защиты семьи и граждан,
имеющих детей, можно проследить и сделать выводы, исходя из анализа
деятельности Управления социальной защиты населения администрации Богучанского
района в сфере поддержки, назначении и выплат пособий семьям, имеющим детей.
Глава 3. Направления повышения эффективности социальной работы с молодой семьей
.1 Основные проблемы молодых семей Богучанского района
Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.
У молодых семей по данным Управления социальной защиты Богучанского района существует множество проблем:
. Материально-бытовые проблемы;
. Жилищная проблема;
. Проблема трудоустройства;
. Психологические проблемы;
. Медицинские проблемы.
Материально-бытовые проблемы. Финансовая проблема.
Бюджет складывается из зарплаты (зарплата молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.
Данные 2012 г., приведенные Управлением социальной защиты Богучанского района, показали важность помощи родителей: 11% не смогли бы прожить без неё; 20% стали хуже питаться и одеваться; 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии.
Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности.
Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны жиле на свободном рынке.
Возможно несколько вариантов проживания - государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант - проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы досуга. Таким образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей - отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями.
Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности.
Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга.
Самыми счастливыми для молодой семьи являются первые месяцы брака, когда семья продолжает жить в праздничной атмосфере. Со временем начинают возникать первые конфликты при совместном решении материально-экономических и психологических проблем, т.е. ролевой структуры отношений, разделении домашних обязанностей. 36% супругов склонны обвинять друг друга в том, что его (её) роль в семье принижена. Основная тяжесть по выполнению домашней работы по-прежнему ложится на плечи женщины. 55% женщин (56% мужчин) считают, что жена имеет больше возможностей для выполнения домашней работы и лишь 3% женщин (и мужчин) придерживаются такого же мнения относительно мужа.
В браке молодые семьи на первое место ставят взаимопонимание, доброжелательность; на второе - эмоциональные отношения; на третье - материальное благополучие; и лишь четвертое место - детей.
В раннем супружестве формируется единая ценностная система семьи, большое значение для этого имеет совместное проведение досуга. Молодая семья предпочитает ходить вместе в гости, проводить отпуск, смотреть телевизор, читать книги и газеты, и на последнем месте для многих семей стоит спорт, туризм, что можно объяснить объективными условиями (платными услугами).
Медицинские проблемы. Неподготовленность молодых семей к браку, недостаточное половое воспитание проявляется несформированностью культуры интимных отношений, неосознанным отношением молодых людей к репродуктивному поведению.
Охрана здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения.
Женщины, не состоящие в браке, страдают хроническими заболеваниями больше, чем замужние женщины из полных семей. Семейная неустроенность, отсутствие мужской опоры существенно влияют на возникновение у мужчин хронических заболеваний. Выявлена связь между неблагополучным семейно-психологическим климатом и риском возникновения хронических заболеваний.
В Богучанском районе растет заболеваемость, сопутствующая беременности и осложняющая роды или послеродовый период. В первую очередь - это анемии. В 2012 г. Более 25% всех родов сопровождались анемией. Растет число родов, осложненных гестозами, заболеваниями мочеполовой системы.
Следует также учитывать то обстоятельство, что большинство нарушений в репродуктивной системе начинает накапливаться с детского возраста. Потенциальные возможности будущей матери и отца закладывается в детстве. В последние годы каждый 10-й новорожденный рожается у матери, возраст которой меньше 20 лет. У юных матерей чаще развивается анемия, токсикозы, преждевременные роды.
Состояние здоровья женщин, в том числе репродуктивного возраста, характеризуется следующими особенностями.
В структуре заболеваемости преобладают заболевания органов дыхания (18-19%), системы кровообращения (19%), органов пищеварения (14-17%).
За последние 3 года отмечается рост гинекологических заболеваний, не улучшается здоровье беременных женщин. Материнская смертность в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.
Особенно опасна для здоровья женщин и детей - беременность женщин, не
достигших 20 лет. Юные матери недостаточно физиологически подготовлены и у них
в 2 раза чаще наблюдаются преждевременные роды, мертворождение. 66,7%
несовершеннолетних матерей предпринимают неудачные попытки прервать
беременность на 2-ом месяце или в более ранние сроки. Совсем не обращались в
женские консультации во время беременности 27,3% юных матерей и беременность у
них протекала без медицинского контроля. У 36,9% всех несовершеннолетних
матерей были серьезные осложнения во время беременности. Особенно опасно для
репродуктивного здоровья женщины - искусственное прерывание первой
беременности, которое в ряде случаев может привести даже к летальному исходу, к
бесплодию.
3.2 Предложения по совершенствованию социальной работы с
молодой семьей Управления социальной защиты Богучанского района
В начале данного параграфа необходимо привести само понятие - эффективность - характеристика, описывающая процесс повышения благосостояния: улучшение и облегчение условий труда, изменение его содержания, развитие творческих функций, способностей и потребностей людей, преодоление существенных различий в труде, развитие коллективизма, сохранение и улучшение окружающей среды и т.д. Обобщающим показателем социальной эффективности являются образ и качество жизни, отражающиеся в продолжительности жизни населения страны. Социальный эффект возникает не только в результате функционирования материального производства, но и благодаря деятельности людей в нематериальном производстве, в том числе в сфере производства духовного богатства.
Современная молодая семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.
Возрастает число разводов (распадается каждый второй-третий брак); снижается рождаемость при одновременном увеличении детей, рожденных вне брака; ежегодно около 1 млн. детей остаются без одного из родителей; доля неполных семей достигает 15% по стране; обострилась проблема детской инвалидности: около 1 млн. детей-инвалидов нуждаются в материальной и психологической помощи; число страдающих психическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн. человек; растет преступность (ежегодно совершается более 2 млн. преступлений) и, что особенно опасно, увеличивается число преступлений, совершаемых подростками; Россия вышла на «передовые рубежи» не только по количеству алкоголиков (около 20 млн. человек) - она нагоняет другие страны по количеству наркоманов и токсикоманов; социальное неблагополучие в обществе и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50-80 тыс. в год), проституции (только в крупных городах более 120 тыс. проституток). Такова неполная социально-демографическая характеристика российской семьи - объекта социальной работы в современном обществе. Следует учитывать, что многие формы права, регулирующие отношения семьи и государства, пришли в противоречие с современными жизненными реалиями, перестали адекватно соответствовать потребностям семьи и общества. Нередко законы, затрагивающие вопросы семьи, малоэффективны или вообще не действуют.
Все это требует принятия неотложных мер по укреплению развития социального института - семьи. Опыт последних лет показывает, что с принятием Указа Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. №712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» проблемы семьи стали решаться более активно, помощь и поддержка семьи реализуются в значительно большем объеме, чем прежде.
К настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей;
- денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);
- трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы родителям и детям;
- социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и. консультативной помощи) и т.д.
Современное обеспечение жизнедеятельности свыше 40 млн. семей и 38 млн. детей нуждается в эффективной реализации государственной семейной политики и одного из ее основных направлений - системы социального обслуживания семьи и детей, создании его правовой и материальной основы.
Процессы общественной трансформации в России внесли глубокие изменения в сферу социально-экономических отношений, модифицировали систему ценностей и модели социально-экономического поведения семьи. Меняется вся система социальных институтов, регулирующих социально-экономические отношения. В рамках этого процесса происходит также и изменение сложившихся в прошлые годы парадигм взаимодействия личности, семьи и государства: семья все более отходит от патернализма, переходя на партнерские отношения с государством; к ней возвращается часть функций, которые раньше активно патронировались государством, - экономическая, общественно-воспитательная, социокультурная, и др.; семья начинает непосредственно принимать участие в решении возникающих перед ней разнообразных социальных задач. Проблемы семьи, реализации ее прав, гарантий, социального обслуживания семьи и детей потребовали разработки новых технологий и моделей социальной работы.
Вот почему необходимо не только глубоко исследовать эту проблему, но и проанализировать, что практически сделано за последние годы органами социальной защиты населения совместно с другими государственными общественными и неправительственными организациями в области социальной работы с семьей, какие проблемы возникали и как они решались,
Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей предопределила выработку нового курса деятельности государственных органов относительно семьи: повышение ее статуса в целях коренного оздоровления общества, усиление заботы о детях, их социальное обслуживание.
В начале 90-х гг. приобрела особую остроту проблема перестройки деятельности органов социального обеспечения населения. В связи с этим представилось необходимым иначе решать не только социальные проблемы инвалидов и лиц пожилого возраста, но и вопросы нестационарного обслуживания семей, имеющих детей.
Были приняты указы Президента Российской Федерации об основных направлениях государственной семейной политики и национальном плане действий в интересах детей.
Эти документы определяли основные ориентиры в политике и социальной работе по улучшению положения семьи. На базе изменения отношений собственности, развития экономических стимулов, совершенствования управления экономикой намечалось создать реальные возможности для всех трудоспособных членов семьи своим трудом, своей хозяйственной активностью обеспечить себе и своим детям достойную жизнь. Предполагалось, что с ростом благосостояния общества, каждой семьи станет возможной реализация права женщин на свободный выбор жизненного пути: профессиональная работа, предпринимательство, учеба, воспитание детей или сочетание этих вариантов в зависимости отличных предпочтений. В новых экономических условиях семья обретет большую самостоятельность и ответственность, в том числе за воспитание детей.