Материал: Естественные монополии в современной России

Естественные монополии в современной России

Введение

Последние годы в естественно-монопольном секторе стали формироваться новые условия его функционирования. Одной из главных задач Федеральной антимонопольной службы в этой сфере является разработка правового механизма, обеспечивающего недискриминационный доступ независимых предприятий к услугам естественных монополий, а также услугам предприятий, занимающих доминирующее положение.

Перестройка отраслей естественных монополий позволит обеспечить переход от недостаточно эффективной и слабо транспарентной системы государственного регулирования ценообразования и финансовой политики в данной сфере к рыночным механизмам обеспечения конкуренции обозначенных предприятий и достижения баланса интереса производителей и потребителей.

Эффективной организацией современной экономики признается конкурентный рынок. Однако функционирование ряда рынков на конкурентной основе невозможно или неэффективно, и для них становится естественной высокая степень монополизации. Это - естественные монополии, существующие тогда, когда эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм.

Тема естественных монополий является одной из самых актуальных в странах с рыночной экономикой, так как от действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Сферы естественных монополий подвижны. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

В данной работе использованы источники, где методично изложены основы естественных монополий такие как: Булатов А.С. «Экономическая теория», Чепурин М.Н. «Курс экономической теории», Мэнкью Н.Г. «Макроэкономика»; также была использована периодическая литература, и электронные ресурсы сети Интернет.

Цель исследования курсовой работы состоит в изучении рынков естественных монополий, а также их роли в современной России.

Данная цель обусловливает постановку и решение следующих задач:

исследовать понятие «естественная монополия», выделить ее основные признаки и обозначить место в системе рыночного хозяйства;

рассмотреть международную практику функционирования естественных монополий;

определить особенности функционирования естественных монополий.

Структура работы: введение, три раздела, заключение и список использованных источников.

1. Сущность естественных монополий

Впервые явление естественной монополии исследовал А. Курно, приведший пример собственника источника, способного контролировать потребление воды населением, живущим ниже по течению. Выделение естественных монополий в ряду различных монополий связывают с именем Д.С. Милля. Рассматривая в «Основах политической экономии» преимущества крупного производства над малым, Милль обратил внимание на то обстоятельство, что «увеличение масштаба производства приносит, как правило, несомненную выгоду». Описывая ситуацию снабжения Лондона газом и водой одной или несколькими компаниями, он дал характеристику тому, что впоследствии получило название естественной монополии: «...Лондон получил бы огромную экономию в затратах труда, если бы его снабжала газом или водой одна компания вместо нескольких компаний, существующих теперь». Отметив экономию не только труда, но и основного капитала, он делает вывод об общественном характере функций, выполняемых такими предприятиями и необходимости государственного контроля над их деятельностью [13, с.210].

Одна из первых попыток дать экономическую характеристику естественной монополии была предпринята Томасом Фаррером, относившим к ней те отрасли, в которых конкуренции никогда не было, а если она и была когда-нибудь, то прекратилась. Он считал необходимым для существования естественной монополии наличие пяти признаков:

отрасль должна поставлять существенно важный продукт или услугу;

производство должно быть благоприятно расположено;

продукция не должна подлежать хранению;

производство должно характеризоваться экономией на масштабе;

снабжение продукцией должно отвечать требованиям бесперебойности и точно определенного гармоничного порядка, которые могут быть обеспечены лишь единственным поставщиком.

По существу, все перечисленные признаки с некоторыми поправками и уточнениями могут быть приняты для характеристики естественных монополий. Однако, множество определений такого явления, как естественная монополия затрудняет выявление фундаментальных признаков естественной монополии и определение ее сущности. Поэтому необходимо выделить основные подходы к определению естественной монополии и дать характеристику этому явлению в рамках каждого подхода. Можно выделить два аспекта исследования сущности естественной монополии - аналитический и прецедентный. Аналитический аспект представляет собой целую группу подходов к определению естественной монополии, каждый из которых развивался в рамках одной из концепций экономической теории [9, с.257]. естественный монополия экономический конкуренция

В соответствии с мнением Макконнелл К.Р., Брю С.Л. «Естественная монополия - это отрасль, в которой экономия, обусловленная ростом масштабов производства, столь велика, что продукт может быть произведен одной фирмой при более низких средних издержках, чем если бы его производством занимались не одна, а несколько фирм» [4, с.199].

Федеральный закон РФ от 17.08.1995, № 147-ФЗ «О естественных монополиях» трактует данную категорию следующим образом «Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров» [2].

Такие условия характерны для предприятий общественного пользования. В этих случаях эффект масштаба в производстве и распределении продукта настолько велик, что для получения низких издержек на единицу продукции и низкой цены необходима крупномасштабная деятельность.

Если бы рынок был поделен между многими производителями, то эффект масштаба производства не был бы достигнут, издержки на единицу продукции были бы высоки и потребовались бы высокие цены, чтобы покрыть эти издержки.

Классическим примером естественных монополий на федеральном уровне являются: передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д.; такие отрасли либо регулируют, либо они находятся в государственной собственности. Но следует заметить, что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования существенно сократились как в связи с технологическими нововведениями, так и в результате появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков [7].

К концу ХХ в. усилиями многих экономистов было выработано довольно четкое определение естественной монополии: к естественным монополиям относится отрасль, в которой долгосрочные средние издержки производства меньше, если вся продукция производится единственной фирмой, чем в том случае, если бы этот же объем продукции был разделен между двумя или более фирмами.

Можно выделить четыре основных типа естественных монополий (см. рис. 1.1) [15, с.102].

Рис. 1.1. Основные типы естественных монополий

Природная естественная монополия - монополия производителя, основанная на использовании уникальных природных ресурсов (обычно существует в области добычи полезных ископаемых, например − добыча алмазов, лесозаготовки).

Технологическая естественная монополия, обязана своим существованием положительному эффекту масштаба, который настолько велик, что позволяет существовать в отрасли лишь единственной фирме. При данной технологии производства и, следовательно, уровне издержек потребительский спрос может быть недостаточным, чтобы поддерживать несколько конкурентных фирм, производящих такой объем продукции, который позволяет каждой из них реализовать весь существующий эффект от роста масштабов. Классическими примерами здесь на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д.

Местные естественные монополии - территориально отдаленные локальные рынки товаров (услуг) с неэластичным спросом, на которых конкуренция нерациональна, будучи ограниченной географическими барьерами. Примером могут служить услуги врача или клуба в малом отдаленном селении.

Государственные естественные монополии - как правило, возникают на рынках, относящихся к исключительной компетенции государства. В производственной сфере - это выпуск таких особых товаров, как деньги, медали, наркотические вещества и т.п., в непроизводственной сфере - организация и регулирование денежных потоков, налоговых сборов и других экономических функций государства, кроме того, следует отметить наличие государственных монополий в области потребления (монопсоний), таких как закупка продукции ВПК и других стратегических товаров.

Естественная монополия занимает особое место в институциональной организации рыночной экономики. Она характеризуется свойствами самоорганизации и устойчивости.

Естественная монополия как экономическое явление характеризует определенное состояние рынка, определенную систему хозяйственных отношений.

На развитие естественной монополии в современной экономике России влияют внутренние факторы, к которым следует отнести технико-технологические, функциональные, структурные и институциональные особенности экономики России и внешние факторы: географический, глобализация, геополитический, и.т.д.

Важнейшим фактором, влияющим на формирование и развитие естественных монополий любой страны в современных условиях, являются процессы глобализации, которые развиваются во времени и развертываются в пространстве.

Развитие естественных монополий, создает условия для полноценного вхождения страны в мировую экономическую систему в условиях глобализации экономических процессов. Сетевая инфраструктура является объективным условием для существования трансграничных потоков товаров, услуг, капитала, информации и перемещения людей.

Существование естественной монополией обусловливается тем, что конкурентная организация соответствующей отрасли неэффективна по причине технологических особенностей производства, а сам экономический эффект естественной монополии связан с наличием большой экономии на масштабах производства при функционировании на рынке единственного продавца. Крупные предприятия, функционирующие в условиях естественной монополии, обладают лучшей технической оснащенностью и большей мощностью, за счет чего происходит повышение производительности труда и понижение издержек на единицу продукции, что означает более эффективное использование ресурсов. В связи с этим естественная монополия становится желаемым явлением для общества, хотя монопольная природа все равно вынуждает регулировать их деятельность [11, с.174].

Мировой опыт свидетельствует, что деятельность фирм, работающих в условиях естественной монополии, должна подвергаться ограничительному и регулирующему воздействию со стороны государства. На практике цель регулирования заключается в обеспечении равных условий потребителей и плательщиков, справедливости и обоснованности тарифов, предоставления услуг надежным и отвечающим требованиям способом.

Государственное регулирование естественных монополий основано на принципах: достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, удовлетворения нужд потребителей товаров и услуг естественных монополистов, их эффективного и прибыльного функционирования, взаимной ответственности руководителей хозяйствующих субъектов и органов регулирования их деятельности [15, с.256].

Итак, вся сложность исследования проблем естественных монополий обусловлена наличием различных подходов к определению «естественная монополия», отсутствием полного перечня признаков естественных монополий и критериев их определения. Во многом это связано с разноплановостью экономического толкования общего понятия «монополия», рассматриваемого как явление, рыночная структура и форма поведения хозяйствующего субъекта.

Естественные монополии как феномен рыночной экономики имеют собственный механизм функционирования (систему взаимосвязей внутренних и внешних факторов прямого и косвенного воздействия). Их естественный монополизм определяется максимально эффективным масштабом производства одного поставщика товара. Этот объем предложения близок к такому количеству, на котором рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства естественной монополией.

Причинами возникновения и существования естественной монополии могут быть особенности технологии, обладающей положительным эффектом масштаба при любом объеме выпуска: экономия на разнообразии у многопродуктовой фирмы, выпускающей различную продукцию на одних и тех же производственных мощностях; недостаточная емкость рынка, не обеспечивающая даже минимально эффективный выпуск.

. Международная практика функционирования естественных монополий

В мировой практике существует достаточно большое количество моделей реформирования естественных монополий, учитывающих специфические социально-экономические, политические, демографические, природно-климатические условия конкретной страны. Но, в конечном счёте, в основе всех вариантов реформирования естественных монополий лежит их разделение на производственную и сетевую (инфраструктурную) стадии. Можно согласиться с выделением трёх основных теоретических моделей с соответствующими вариантами структурной политики: модель вертикально-интегрированной монопольной компании, модель с разделёнными стадиями производства и сетевого хозяйства, модель, сочетающая элементы вертикальной интеграции и конкуренции. С точки зрения реализации конкурентной политики в сфере деятельности естественных монополий наибольший интерес представляет сопоставление двух последних моделей [13, с.212].