По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.
Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:
1)нецелевое использование водного объекта;
2)использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;
3)неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением
опредоставлении водного объекта в пользование сроки.
При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:
1)прекратить в установленный срок использование водного объекта;
2)обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
26
18.Общая характеристика пользования лесами
Лес - это совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу РФ, другим федеральным законам.
Землями лесного фонда являются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Состав земель лесного фонда:
1)лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);
2) нелесные земли - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
Подразделяют леса, входящие в состав лесного фонда, на:
1.защитные
2.эксплуатационные
3.резервные
ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА – леса, подлежащие освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием по целевому назначению (п. 4 ст. 12)
Ст. 102 ЛК РФ выделяет следующие категории защищённости (эта категория влияет на правовой режим) защитных лесов:
1)леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2)леса, расположенные в водоохранных зонах (ст. 65 ВК РФ);
3)леса, выполняющие функции защиты природы и иных объектов (расположенные вдоль ж/д и автомобильных дорог общего пользования; лесопарковые зоны; городские леса);
4)ценные леса (противоэрозионные леса, ореховопромысловые зоны; леса, имеющие научные и историческое значение; расположенные в пустынных и полупустынных зонах, лесотундровых зонах,
встепях, горах)
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЛЕСА – леса, подлежащие освоению в целях устойчивого и максимально эффективного получения высококачественной древесины и иных лесных ресурсов (п. 3 ст. 12 ЛК РФ)
РЕЗЕРВНЫЕ ЛЕСА – леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины (ст. 109 ЛК РФ)
Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений допускается только после отнесения резервных лесов к
защитным и эксплуатационным, за исключением геологического изучения недр и заготовки древесины гражданами для собственных нужд.
27
Виды лесопользования
1. Заготовка древесины:
1)в целях предпринимательской деятельности осуществляется на основании договора аренды лесного участка;
2)в случаях заготовки древесины фед. гос. учреждениями лесной участок предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования;
3)в случаях заготовки древесины для гос. либо муниц. нужд требуется заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
4)гражданами для собственных нужд (отопление, возведение строений) осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
срок действия договора купли-продажи не может превышать 1 год. сроки аренды зависят от вида лесопользования (максимальный – 49 лет)
2. Заготовка живицы (смолы):
1)в целях предпринимательской деятельности – на основании договора аренды л. участка;
2)для собственных нужд – это региональное законодательство
3.Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста; пихтовые, сосновые и еловые лапы, новогодние елки, хворост, кора)
1) в целях предпринимательской деятельности – на основании договора аренды л. участка; 2) в случаях, предусмотренных региональным зак-вом – заготовка елей и иных деревьев хвойных
пород для новогодних праздников осуществляется гражданами и юр. лицами на основании договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления л. участка;
4.Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений:
Пищевые лесные ресурсы – дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, берёзовый сок; В целях предпринимательской деятельности требуется договор аренды лесного участка
5. Осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства:
Осуществляется на лесных участках, признанных охотничьими угодьями юр. лицами, либо индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании хозяйственного соглашения и договора аренды лесного участка.
6. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности:
Осуществляется научными и образовательными государственными и муниципальными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, иными лицами - на праве аренды.
7. Осуществление рекреационной деятельности:
Осуществляется гос. и муниц. учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, иными лицами - на праве аренды.
8. Осуществление религиозной деятельности:
Осуществляется религиозными организациями на праве безвозмездного (срочного) пользования. На данных земельных участках допускается зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения (срок существования построек не оговорён)
28
19.Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны.
Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
-охота;
-рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
-добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;
-использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
-изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурнопросветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
-извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
-получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.
Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.
Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование
29
российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:
ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;
собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Предоставление в пользование животного мира континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
30