Для решения всего комплекса вопросов по сохранению и устойчивому развитию пчеловодства на федеральном уровне необходим авторитетный, компактный орган управления пчеловодством России, наделенный широкими полномочиями и по стратегическим направлениям подотчетный Правительству Российской Федерации.
На федеральном уровне необходимо узаконить место пчеловодства в ряде законодательных актов. Нужно дать возможность приоритетного развития отрасли как особо важной не только для сельского хозяйства, но и для многих других отраслей хозяйства: пищевой промышленности, медицины, санитарно-курортного хозяйства, фармакологии, косметической промышленности, архитектуры и других (всего более 60 отраслей).
В настоящее время в целях обеспечения высокоэффективного государственного управления в пчеловодстве разработан законопроект (ФЗ № 965697-7 «О пчеловодстве в Российской Федерации»), который направлен на установление правовых основ развития этой значимой отрасли сельского хозяйства, а также охраны пчел. В проекте закона и в соответствующих предложениях в другие законодательные акты, имеющие отношение к этой отрасли, сделана попытка систематизации государственной политики в области развития пчеловодства и создания единой правовой базы, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия на территории Российской Федерации. Проект прошел обсуждение на круглых столах и заседаниях профильных комитетов Государственной думы и рекомендован с учетом замечаний к принятию в первом чтении.
Принятые на региональных уровнях законы «О пчеловодстве» пестрят недоработанностями и противоречиями. Суть их в том, чтобы создать местные преимущества в пчеловодстве главным образом для частного сектора, не решая в полной мере стратегических задач, таких как: селекция пчел, племенная работа, борьба с болезнями пчел, с их отравлением вредными веществами, гибель пчел от токсикоза, вызванного отравлением промышленными отходами т.д. Исходя из большого значения отрасли пчеловодства, в современной системе хозяйствования в стране необходимо иметь единый орган управления, как это было в советский период. Пчелопром СССР Пчелопром РФ упразднен в 2006 г. (примечание авторов). мог решать проблемы пчеловодства и связанных с ним отраслей, а также выступать регулирующим началом на внутреннем и внешнем рынке.
В целом нормативно-правовые акты федерального центра должны всеобъемлюще регулировать развитие отрасли пчеловодства в стране, а региональные нормотворческие решения лишь уточнять федеральные применительно к местным условиям ведения пчеловодного хозяйства.
В сложившихся современных условиях имеет место быть необходимость долгосрочной устойчивой защиты пчеловодства с учетом его зональных особенностей по территории страны. Принятие нового закона о пчеловодстве и других нормативно-правовых актов должно стимулировать развитие пчеловодства, закрепить возможность оказания поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, повысить качество и конкурентоспособность российских продуктов пчеловодства.
Таким образом, сохранение и развитие отечественного пчеловодства связано с решением проблем системного характера. Несомненно, в первую очередь необходимо создать устойчивую законодательную и нормативно-правовую базу для всего многоукладного пчеловодного хозяйства страны. В качестве приоритета следует узаконить необходимость создания воспроизводственных пчеловодческих центров в соответствии с зональными особенностями по всей территории страны и непременно на охраняемых государством угодьях (в заповедниках, заказниках, национальных парках и т.д.). Следует расширить перечень опытных станций, научных организаций и хозяйств, занимающихся разведением пчел, дать опыленческой функции пчеловодства государственную поддержку и защиту, обеспечить более надежные правовые гарантии пчеловодам-любителям и профессионалам на современном отечественном и мировом рынке пчеловодства.
Библиографический список
1. Большая Российская энциклопедия: в 30 т. / отв. ред. С.Л. Кравец. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2004. - Т. «Россия». - 1007 с.
2. Пчеловодство / А.М. Ковалев и др. - М.: Сельхозгиз, 1955. - 575 с.
3. Пчеловодство: об опыте известных пчеловодов мира. По материалам зарубежной печати / сост. и пер. Н.В. Покислюк - 3-е изд. - Мн.: Соврем. слово, 2004. - 272 с.
4. Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1979. - 1600 с.
5. Чепик А.Г. Организационно-экономические основы развития пчеловодства. - ФГРЦСК, 2006. - 280 с.
6. Чепик А.Г., Некрашевич В.Ф., Торженова Т.В. Экономика и организация инновационных процессов в пчеловодстве и развитие рынка продукции отрасли: монография / Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина. - Рязань, 2010. - 212 с.
7. Шабаршов И.А. Русское пчеловодство. - М.: Агропромиздат, 1990. - 511 с.
8. URL: agrovecti.net>lib/regionals.
9. URL: https://dobryypasechnik.ru.
Bibligraphic list
1. Great Russian Encyclopedia: in 30 t. / Otv. ed. S.L. Kravets. - M.: Great Russian Encyclopedia, 2004. - T. «Russia». - 1007 р.
2. Beekeeping / А.М. Kovalev and others. - M.: Selkhozgiz, 1955. - 575 p.
3. Beekeeping: About the experience of famous beekeepers of the world. Based on materials from foreign press / comp. and translation by N.V. Pokislyuk. - 3rd ed. - Minsk: Sovrem. slovo, 2004. - 272 p.
4. Soviet Encyclopedic Dictionary. - M.: Soviet Encyclopedia, 1979. - 1600 p.
5. Chepik A.G. Organizational and economic foundations of beekeeping development. - FGRTSSK, 2006. - 280 p.
6. Chepik A.G., Nekrashevich V.F., Torzhenova T.V. Economics and organization of innovative processes in beekeeping and the development of the industry's product market: monograph / Ryaz. State un-t them. S.A. Yesenin. - Ryazan, 2010. - 212 p.
7. Shabarshov I.A. Russian beekeeping. - M: Agropromizdat, 1990. - 511 p.
8. Access mode: agrovecti.net>lib/regionals.
9. Access mode: https://dobryy pasechnik.ru.