Практическая государственная социальная политика может быть определена как политическая деятельность государства по поддержанию социально-экономической дифференциации общества путем закрепления социальных групп, классов за определенными условиями жизни, посредством регулирования отношений производства, обмена, распределения и потребления, для создания структуры собственности, которая соответствует текущим и перспективным задачам политической системы общества.
В Германии в 70 -х г. ХХ-го столетия работающие по найму имели непосредственное отношение к образованию потребительского капитала длительного пользования, в виде холодильников, бытовых электроприборов, автомобилей и т. п. Их обязали пойти на принудительное образование собственности, которое принесло им претензии, как пишет Х. Ламперт, в отношении социального страхования, т. е. своего рода «заменителя собственности». Они получили капитал в виде страховых полисов на добровольной основе и стали до некоторой степени домовладельцами. Однако их доля в образовании собственности с точки зрения имущества и капитала все еще невелика [1, c. 200-201].
Принуждение, которое имело место в Германии, в образовании потребительского капитала, т. е. личной собственности, говорит о том, что в данном случае за экономической целесообразностью стояли силы, желающие и заинтересованные в подобном принуждении. Этот пример, как ни какой другой подтверждает мысль о том, что социальная политика выбирает путь утверждения экономической целесообразности, ангажирована ею, и делает политически обязательным эту экономическую целесообразность. А поскольку экономика, подчиненная принципу рациональности, может на собственной основе обеспечить лишь минимальные социальные нормы и не может создать таких социальных норм, которых требуют неэкономические потребности общества, постольку существенным в определении социально-политической деятельности государства было и остается рабочее движение и деятельность их формальных организаций. На сегодняшний день выделяют следующие виды формальных организаций рабочего движения: организации взаимопомощи или взаимной поддержки; потребительские кооперативы; производственные кооперативы; профсоюзы; политические организации; полувоенные группы; организации культурного характера.
Современное государство выступает посредником между экономической необходимостью или целесообразностью и социальной необходимостью или свободой, между интересами буржуазии и наемных работников. Государство является политическим гарантом утверждения социальных норм, которые соответствуют не только экономической целесообразности, но и социальной необходимости. Социальная необходимость, осознается государством в силу достаточно сильного воздействия на его политику рабочего движения. Так спадающая пелена российских реформаторских преобразований, дает мощный импульс оппозиционному объединению наемных работников. И это есть начало позитивной социальной политики Российского государства. Определение ее не будет столь запутанным и сложным, но она уяснит место каждой силы общества в ее становлении и развитии.
Практическая социальная политика, оказывающая большое влияние на граждан той или иной страны, требует и своего теоретического обоснования. Социальная политика может быть определена как наука и как практика государства. Как наука социальная политика стремится осмыслить устойчивый, повторяющийся характер отношений индивидов, социальных групп и социальных классов к условиям своего бытия, находящихся в непосредственной близости к ним, и делающих их идентичными, определяющими отношения индивидов, социальных групп, классов и их представителей в лице объединений, союзов, партий и лидеров к государству, которое регулирует эти отношения посредством права, закрепляя, изменяя или уничтожая условия жизни в соответствии с экономической необходимостью. Подобное определение дает нам понимание социальной политики не в широком и узком смысле, а в ее содержательном смысле, выделяя специфическое социально-политическое в деятельности государства и наемных работников, которые больше чем кто-либо заинтересован в социальной политике государства.
Социальная политика как практика государства представлена системой социального обеспечения, основанной на принципах всеобщего страхования, а также различными видами политик государства, которые напрямую связаны с социальной сферой жизни общества. Смысл социально-политической деятельности государства, в конечном счете, заключается в гуманизации рыночных отношений, утверждении социальной справедливости и социальной уверенности тех слоев населения, руками которых создается общественное богатство.
Экономическая и социальная политика современного государства отражают результаты столкновений различных социальных сил в обществе, результаты постоянного конфликта, который возникает на основе противоречий между интересами частных и корпоративных субъектов экономики и всеобщим интересом государства, который в свою очередь формируется как результат конфликта различных интересов субъектов экономики и наемных работников. Тем самым как экономическая, так и социальная политика государства есть компромисс социальных сил (субъекты экономики и наемные работники), достижение которого находится в прямой зависимости от силы противоборствующих сторон, которая, как известно, складывается из осознания цели и наличия соответствующих средств. Целью противоборствующих сторон является противоположное социальное положение, которое все-таки находится в зависимости от отношения наемных работников как к положению субъектов экономики (буржуазии), так и к своему собственному положению. Стремление наемных работников изменить свое положение, равносильно его стремлению изменить положение буржуазии. Поэтому буржуазия как субъект экономики требует от государства проводить такую экономическую и социальную политику, которая позволяла бы сохранить ей социальное положение в неизменном виде. Тем самым и экономическая, и социальная политика современного государства, если не вдаваться в технические детали, есть деятельность государства по сохранению, консервации как экономического, так и социального порядка; есть деятельность по минимизации государственных затрат на обслуживание социальной сферы и максимизации государственных затрат на обслуживание бизнеса. Финансовый кризис 2008 - 2009 годов показал, что затраты государства на сохранение положения буржуазии во много раз превышали затраты направляемые на поддержание более или менее сносного положения наемных работников. А в целом мире на поддержку только банков и мировой банкократии истрачено свыше 11 триллионов долларов. Это существенно больше мировых социальных расходов, осуществляемых современными государствами в рамках социальной политики.
Библиографический список
1. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: «Дело ЛТД», 1994. С. 6 - 8.
2. Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравнительный анализ. Петрополис, С - Пб, 1995. С. 25.
3. Струве П.Б. Понятие и проблема социальной политики. Известия С.-Петербургского политехнического института. 1910. Т. XIV/ С. 148.
4. Стребков А.И. Социальная политика: теория и практика. СПб.6 Изд-во С.-Петербургского философского общества. 2000. С. 76.