§ разобщенность основных игроков рынка и государства.
В целом же, правомочны сделать следующие прогнозы, касательно дальнейшего развития украинского товарного рынка пестицидов в ближайшей перспективе:
§ сохранится высокая импортозависимость с возможными видовыми, ассортиментными и географическими коррективами;
§ продолжится паритетный рост импортных поставок препаратов различных ценовых категорий;
§ ужесточится конкурентная среда, упорядочится дистрибуторская сеть и рыночная сегментация (особенно ассортиментная и ценовая);
§ сохранятся умеренный спрос и потребительские предпочтения на все виды пестицидной продукции, а значит, существенные изменения не коснутся отечественной потребительской структуры (при условии сохранения стабильных макро- и микроэкономических ситуаций);
§ увеличится доля препаратов, регистрантом которых являются украинские фирмы, а производство осуществляется в Китае, Польше, и других странах;
§ реанимируется интерес к импорту эффективных действующих веществ, следовательно, увеличится рыночная доля отечественных пестицидных препаратов на их основе;
§ обострится проблема эффективного использования представленного на рынке широкого ассортиментного ряда пестицидной продукции с целью минимизации экологической нагрузки на отечественные агробиогеоценозы;
§ актуализируется проблема перехода на высокоселективные биорациональные синтетические пестициды, в сочетании с биотехнологическими методами защиты растений.
1.7.1 Влияние вступления Украины в ВТО на динамику развития товарного рынка пестицидов в Украине. Ожидаемые тенденции переформатирования рынка
По логике вещей, ВТО чем-то похоже на финансовую пирамиду - участие в ней более всего выгодно тем, кто ее создал, и первым ее участникам. Новая страна-участник ВТО должна согласиться с законами, правилами и нормами принятыми ранее, а также удовлетворить претензии всех ранее принятых членов ВТО, которые, естественно, отстаивают свои личные интересы.
Если кратко изложить суть международной торговли, то это выглядит так: какой-либо стране, экспортирующей какой-либо товар выгодно, чтобы таможенные пошлины на этот вид товара в странах, куда он экспортируется, были как можно меньшими. В свою очередь этой же стране выгодно устанавливать максимально возможные высокие пошлины на те товары, аналоги которым вырабатываются в этой стране - дабы не пострадал от конкуренции «отечественный производитель». Именно такие интересы преследует каждая из 152 стран-членов ВТО. Важно помнить об одной из особенностей членства в ВТО - выгода от него проявляется в перспективе, а вот негативные последствия ощущаются сразу.
Какие же изменения ожидают национальный рынок пестицидов в связи с присоединением Украины к странам-участницам ВТО?
Закономерно, что успешность международной торговли конкретной страны, а также успешность деятельности ее собственных производителей, зависит исключительно от умения отстаивать свои интересы, а также от умения «играть в одни ворота», т.е. устранять конкурентов и не выполнять не выгодные обязательства. Но такое могут себе позволить только экономически сильные государства, назвать которым Украину на данном временном этапе нельзя.
Ряд соглашений ВТО серьезно влияют на дальнейшее развитие украинского рынка пестицидов:
§ обязательное согласование любой помощи или субсидии со странами-членами организации,
§ ограничение возможности регулирования рынка установлением таможенных тарифов или квот на импорт.
Такие соглашения предусматривают:
§ нормирование и согласование любых форм государственной поддержки,
§ либерализацию таможенного регулирования (ликвидация импортных пошлин, НДС и таможенных сборов, секторальные нулевые инициативы в виде установления нулевых ставок на преобладающее большинство пестицидной продукции),
§ гармонизацию правил сертификации продукции и стандартов производства.
В результате усиливающаяся экспансия импортной пестицидной продукции (2008 г. - яркое подтверждение) усугубит и так «не завидное» положение отечественного производства, а требования гармонизации правил сертификации продукции и стандартов производства в рамках ВТО не оставляет и доли сомнений в его неконкурентоспособности.
Со вступлением в ВТО прогнозируется сильный спад сельскохозяйственного производства, а это уже двойной удар по пестицидному рынку Украины.
Не стоит забывать, что вступление в ВТО - это не только экспансия иностранных товаров, но и услуг, а это, в определенной степени, влечет, как выигрыш, так и проигрыш.
По мнению большинства экспертов, после вступления в ВТО в Украине начнут активно возникать официальные представительства известных материнских компаний-производителей пестицидов, что в определенной степени будет способствовать совершенствованию видовой и ассортиментной структуры рынка, упорядочению дистрибуторской сети и постепенному вытеснению некачественного товара. Под влиянием этих факторов сформируется высокий уровень торговли в анализируемом рыночном сегменте, вырастет потребительская культура украинских сельхозтоваропроизводителей. Проигрыш, в этом случае, снова коснется лишь отечественных товаропроизводителей.
Закономерно, вступление в ВТО является обязательным для любого государства, которое хочет интегрироваться в мировую экономику. Это решающий аргумент в пользу положительного влияния участия Украины в ВТО. На наш взгляд, под влиянием согласительных норм в стране сократится поле для коррупции, а, следовательно:
§ уменьшится теневая экономика,
§ укрепятся возможности для легального бизнеса,
§ усилится возможность противодействия дискриминационным мерам по отношению к украинским товарам,
§ улучшится режим доступа к иностранным рынкам,
§ улучшится инвестиционный климат.
Эти качественные характеристики являются наиболее важными для анализируемого рынка.
В то же время, важно учесть, что многие их этих качественных эффектов, связанных с ВТО, не даются автоматически. Они требуют определенного потенциала, который позволит использовать преимущества многосторонней международной торговой системы. К сожалению, пока Украина не владеет в равной мере ни соответствующим производственным потенциалом, ни рыночной готовностью. В этой связи остается надеяться лишь на срабатывание принципа благотворного долгосрочного влияния сотрудничества в ВТО.
1.8 Сырьевые, конъюнктурные, технологические, организационные и конкурентные предпосылки расширения производства пестицидов в Украине
В настоящее время украинские производители пестицидов переживают множество проблем, тормозящих развитие конкурентоспособности анализируемого производственного сектора:
§ сырьевая зависимость от основных составляющих продукции (Д.В.),
§ отсутствие полного цикла производства,
§ низкий технико-технологический уровень производства,
§ высокая степень физического и морального износа эксплуатируемого в действующем производстве оборудования,
§ хроническая нехватка инвестиций для реконструкции устаревших мощностей,
§ углубление инновационного отставания производства от общемировых тенденций,
§ экспансия импорта на внутреннем рынке пестицидной продукции.
Объем и значимость указанных проблем порой столь велики, что ставят под сомнение эффективность и целесообразность дальнейшего функционирования этих предприятий.
Иностранные инвестиции пока не играют существенной роли в развитии анализируемого производственного сектора. До сих пор иностранные инвесторы ориентируются, главным образом:
§ либо на эксплуатацию таких украинских преимуществ, как сравнительно дешевая рабочая сила и относительно низкие экологические требования,
§ либо просто стремятся захватить украинский рынок сбыта.
Реализованные масштабные инвестиционные проекты с иностранным участием в пестицидные производства Украины до сих пор отсутствтвуют и вряд ли появятся в ближайшей перспективе.
К тому же, ситуация усугубляется недостатками существующего механизма нормативно-правового регулирования в анализируемом секторе производства, а именно:
§ несовершенство законодательства, регулирующего правовое положение и деятельность пердприятий (особенно СП), ограничивающее их способность эффективно перераспределять денежные потоки с учетом перспектив, возможностей и потребностей в развитии по наиболее перспективным направлениям;
§ несовершенство системы разрешений при проектировании и строительстве новых производств, выражающееся в наличии жестких, не консолидированных и дублирующих требований многочисленных ведомств, увеличивающее сроки проектирования, стоимость строительства и, как следствие, затягивающее ввод новых производств;
§ внешние и внутренние трудности и сложности доступа к современным зарубежным технологиям, сырьевым составляющим и комплектным поставкам технологических установок по производству пестицидной продукции, обеспечивающих ее конкурентоспособность на уровне ведущих мировых производителей;
§ правовое несовершенство государственных испытаний и регистрации пестицидов и агрохимикатов с целью их биологической, токикологически-гигиенической и экологической оценки, усложняющее разработку регламента их применения относительно к плану государственных испытаний /39,40/,
§ неотрегулированная таможенная политика, с учетом отсутствия действующих и прогнозируемых заградительных мер для импортной продукции, снижающая конкурентоспособность отечественной,
§ отсутствие действенных механизмов, стимулирующих деятельность предприятий по производству новых видов продукции, востребованных на внутреннем рынке или замещающих импорт.
По оценкам экспертов, для удовлетворения потребностей АПК Украины необходим следующий минимумом пестицидов:
§ 12 видов фунгицидов и протравливателей семян;
§ 22 вида инсектицидов;
§ 24 вида гербицидов.
Следует отметить, что определенную нишу на внутреннем товарном рынке отечественные пестициды отвоевали (в частности, препараты меди). Вместе с тем в Украине существуют весьма ограниченные предпосылки к её расширению. Такая ситуация обусловлена рядом причин:
§ Регистрация, патентование и испытание новых препаратов требует значительных капиталовложений (ориентировочные расходы из расчета на один препарат в Украине оцениваются в 85,0-100,0 тыс.долл США)./42/ Следовательно, значительная часть отечественных пестицидов в ближайшие годы не сможет пройти полную регистрацию и объемы их производства не смогут выйти за пределы, необходимые для испытаний. С другой стороны, для отечественного производства сегодня может быть доступна только лицензионная продукция на уровне досье, либо вышедшая за пределы срока действия патента.
§ При максимальной загрузке существующих производственных мощностей в Украине по производству ХСЗР, они способны обеспечить удовлетворение реального внутреннего спроса АПК в пестицидах (в натуральных показателях) на 30-40%.
§ Отсутствие в Украине собственного производства действующих веществ для пестицидной продукции, способствует потере интересов украинских продуцентов к освоению или реанимации полного цикла пестицидного производства, по причине экономической нецелесообразности. По тем же причинам сокращается отечественное производство пестицидов по формуляционной схеме.
§ Стремительно ослабевает и устаревает существующий технологический потенциал для создания отечественного промышленного производства ДВ на базе производств тонкого органического синтеза в ОАО «Рубежанский Краситель», ЧГЗХР, Первомайское ГП «Химпром». Прежде всего, речь идет о производстве таких ДВ, как 2,4-Д кислота, диметоат, ацетохлор и др.
§ На внутреннем рынке сегодня присутствует значительная часть продукции, которая формально категорируется как импортная, поскольку ввозится по официальным каналам из Китая и других стран, но производство ее осуществляется украинскими резидентами и данные препараты прошли регистрацию и разрешены к применению в Украине под товарными марками украинских фирм.
§ Внутренний товарный рынок ХСЗР в Украине сегодня практически поделен: 65-70 % рынка составляют препараты 5-7 ведущих мировых компаний, в Украине функционируют около 10 крупных специализированных фирм и множество мелких фирм, занимающихся закупкой и реализацией агрохимикатов агропромышленному комплексу. Такая расстановка сил на внутреннем рынке существенно обостряет конкуренцию и провоцирует определенную его монополизацию, со всеми вытекающими из нее последствиями. Происходящее реформирование дистрибуторской сети компаний, производящих и поставляющих ХСЗР на украинский рынок, достаточно активно, несмотря на усложнившуюся процедуру лицензирования импорта.
По мнению операторов рынка, усложнившая процедура лицензирования импорта, никак не сократила его поток. Наоборот, знание отечественными импортерами специфики внутреннего рынка и поиск лазеек в законодательстве, позволяют им поставлять в страну внушительные партии химических веществ (в основном, генериков) - как не подлежащих сертификации или под видом научных целей. Хотя официально можно ввезти только 5-10 л незарегистрированного пестицида для проведения госиспытаний и регистрации.