Санкт- Петербургской академии постдипломного педагогического образования
Эффективность школы и ее критерии в современных условиях распространения репетиторства и доступности интернета
Матюшкина Марина Дмитриевна
доктор педагогических наук, доцент
заведующий кафедрой социально-педагогических измерений
г. Санкт- Петербург, Россия
Аннотация
В статье дается анализ различных подходов к определению эффективности школы. Рассмотрено влияние школьных и семейных факторов на результаты школьного образования. Построена структурно-функциональная модель, связывающая возможные показатели результативности школы с блоками школьных и внешкольных ресурсов. Рассмотрен феномен репетиторства, затрудняющий оценку вклада собственно школы в образовательные достижения учеников. Предложено использовать частоту обращения учащихся к репетиторам в качестве маркера социальной эффективности школы.
Определена структура критериев эффективности школы. Выделены социальные, демографические и экономические аспекты эффективности, рассмотрены краткосрочные и долгосрочные критерии. Обозначены главные факторы эффективности современной школы с учетом возрастающей роли Интернета как ресурса и среды формального и неформального образования. Предложенные теоретические построения предполагается использовать для выявления на основе эмпирических данных признаков эффективной школы XXI в. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-013-00455.
Ключевые слова: результаты образования и эффективность школы, модель эффективной школы, критерии эффективности школы, репетиторство, образовательные возможности Интернета.
Abstract
School effectiveness and its criteria in modern conditions of paid tutoring distribution and availability of the internet
Matyushkina M.
The article analyzes various approaches to the definition of the concept of school efficiency. The influence of school and family factors on the results of school education is considered. The structural and functional model linking possible indicators of school performance with blocks of school and out-of-school resources is constructed. The phenomenon of paid tutoring, which complicates the assessment of the contribution of the school to the educational achievements of students, is considered. It is proposed to use the frequency of students' addressing to paid tutors as a marker of school' social efficiency. The structure of school effectiveness criteria is defined. Social, demographic and economic aspects of efficiency are highlighted, short-term and long-term criteria are considered. The main factors of efficiency of modern school are designated taking into account the increasing role of the Internet as a resource and environment of formal and non-formal education. The proposed theoretical constructions are supposed to be used to identify basing on empirical data the signs of an effective school of the 21st century. The reported study was funded by RFBR according to the research project № 19-013-00455.
Key words: educational outcomes and school effectiveness, model of effective school, school effectiveness and efficiency criteria, paid tutoring, educational capabilities of the Internet.
Проблема определения эффективности школы
При большом количестве работ, использующих понятие эффективности школы, единого принятого его понимания сегодня нет. Часто эффективность трактуется как синоним результативности, определяемой по академическим успехам учеников. Но такая результативность школы в очень большой степени зависит от социально - экономического статуса семей учащихся, этим в значительной мере обусловлены успехи элитных школ.
Мы считаем актуальным более четкое теоретическое определение понятия «эффективность школы», соединяющее представления о системе ее результатов и системе ресурсов, педагогические цели и цели экономические. Нужна такая модель эффективности школы, которая давала бы возможность выделять «зону ответственности» школы, предоставляла бы инструменты для более справедливого оценивания школ. Чтобы построить такую модель, вначале рассмотрим обзорно существующие работы в данном направлении.
После опубликования работ Дж. Коулмана [19], в которых утверждалось, что успехи учащихся определяются главным образом семейными, а не школьными факторами, последовало множество исследований на тему вклада семьи и школы в образовательные результаты учащихся. Ряд исследователей показывает, что связь между достижениями школы и ее ресурсами достаточно ограниченная [22].
Российские исследования влияния контекстных факторов на образовательные результаты свидетельствуют о том, что результативность школ в первую очередь определяется контингентом учащихся. В подробном отечественном обзоре [13] показано, что наибольший вклад в достигаемые результаты школьников вносит такой показатель, как тип школы, в то время как вклад других школьных показателей оказывается совсем незначительным. В других работах авторы пытаются показать очевидное: что школа имеет значение, профессионализм учителя может преодолевать образовательные эффекты социального неравенства [17; 21; 23]. Выявленное противоречие, или парадокс «школа имеет значение - школа не имеет значения», как раз и проясняет центральную проблему: что такое эффективная школа? В модели «school effeсtiveness», предложенной в 1998 г. П. Мортимором и развиваемой в дальнейших работах [18; 19], эффективность связывалась с выполнением школой функций социального лифта. При этом были теоретически обоснованы качественные признаки эффективной школы: позитивное внутришкольное управление; позитивная культура обучения; высокие ожидания; общее видение целей школьного образования и конкретных целей деятельности школы; взаимосогласованные методы обучения; ясно определенные права и обязанности учеников; кооперация между семьей и школой. На основе данной модели предложены различные программы улучшения работы школ. Однако в большинстве работ показатели эффективности декларируются в общем виде на уровне политики, стратегии развития школы [23], в то же время эмпирические исследования продолжают подтверждать зависимость академической успешности учеников от различных факторов, фактически приравнивая усредненные по школе показатели успешности к эффективности школы [14].
Нам представляется перспективным подход к исследованию эффективности школы исходя из соотношения «результат - индекс социального благополучия школы». В работе, посвященной управленческим стратегиям директоров эффективных школ [5], эффективность определяется на основании регрессионной модели, определяющей средний балл ЕГЭ по школе на основании контекстных показателей контингента.
Согласно М. А. Пинской, задача эффективной школы - уменьшить зависимость академической успешности от социального статуса семьи ребенка. При этом предлагается следующее операциональное определение эффективности: «Степень отклонения фактических показателей результата от ожидаемых с учетом условий и контекста, таким образом, может рассматриваться в качестве маркера потенциальной эффективности или неэффективности образовательных организаций» [ 16, с. 81]. Путем построения регрессионной модели результативность школы может быть предсказана по показателями социального положения учащихся. Тогда те школы, в которых результаты выше предсказанных, можно считать эффективными.
С нашей точки зрения, здесь необходимо сделать два уточнения. Во-первых, в отечественных работах, имеющих дело с эмпирическими данными, как правило, рассматривается только один критерий результативности школы - средний балл ЕГЭ. Сегодня очевидно, что есть иные важные результаты образования, в частности функциональная грамотность и так называемые «компетенции XXI века», не измеряемые баллами ЕГЭ. Во-вторых, вышеизложенное понимание эффективности мы бы уточнили, например, определением «социальная». Такое уточнение полезно, поскольку в научной литературе можно встретить альтернативные понимания эффективности школы, связанные с учетом затрат ресурсов [6], или, например, понимание эффективности как отношения результатов к уровню заработной платы учителей или как соответствия результатов запросам родителей [7]. Некоторые педагогические модели качества образования рассматривают такие аспекты затрат, как здоровье, нагрузка учащихся [2].
Понятие эффективности школы связано с понятием качества ее деятельности как образовательной организации, которое, в свою очередь, отсылает нас к более общему понятию качества образования. Из всех определений качества образования нам наиболее близко определение Н. А. Селезневой [11, с. 11], с акцентом на многообразии целей и требований, соответствие которым должно быть согласовано при конвенциональном, по сути, принятии какого-либо понимания качества образования. Нам представляется, что сегодня на мировом и национальном уровнях в самых общих чертах согласованы и приняты такие аспекты качества школьного образования, как:
- определенный уровень предметных результатов;
- определенный уровень метапредметных результатов, компетенций (что декларируется в новых принятых Федеральных образовательных стандартах);
- сохранение здоровья учащихся как важный результат и одновременно «цена» полученного образования;
- удовлетворение школой запросов семей.
Если же говорить о понятии эффективности и качества деятельности образовательной организации (ОО), то, с нашей точки зрения, нельзя не использовать наработки теории и практики общей квалиметрии [1].
С точки зрения общей теории квалиметрии при оценке ОО мы можем рассматривать общее качество ее деятельности, связанное с общественно - полезным эффектом и удовлетворением потребностей всех участников образовательного процесса, а также близкое по смыслу к эффективности «интегральное качество», которое определяется как отношение общего качества ко всем затратам организации на его достижение .
Если обратиться к экономическим трактовкам эффективности организации, то, например, в работе И. В. Кушнир «Теория организации» [24] предлагается рассматривать несколько вариантов понимания эффективности деятельности организаций, среди которых существенные:
- понимание эффективности как степени достижения цели;
- понимание эффективности как способности организаций достигать максимальные результаты при фиксированных затратах или способности минимизировать затраты при достижении требуемых результатов;
- понимание эффективности как степени удовлетворенности клиентов и заказчиков.
Автор предлагает обобщенное понимание эффективности деятельности организации как ее свойства, связанного со способностью организации формулировать свои цели с учетом внешних и внутренних условий функционирования и достигать поставленных результатов путем использования социально одобренных средств при установленном соотношении затрат и результатов.
В работе Д. С. Синка [12] эффективность - комплексный показатель системы управления организацией, который включает такие аспекты, как:
- effectiveness - действенность - степень достижения цели (результативность, близость к цели);
- efficiency - экономичность - соотношение планируемых и фактически затраченных ресурсов и затрат;
- quality - качество.
Представляется, что понимание эффективности, включающее отношение результативности к затратам различных ресурсов, более соответствует распространенному в России общенаучному пониманию термина «эффективность» (которое ближе к английскому «efficiency»).
Образовательные результаты школ и ресурсы их достижения сегодня
На получение образовательного результата ученика затрачиваются ресурсы школы и семьи. Самые очевидные и распространенные сегодня затраты семьи на обучение в школе связаны со все более распространяющимся феноменом репетиторства. Особенности современного репетиторства еще недостаточно изучены, и отношение как научного сообщества, так и общественности в целом к данному явлению противоречиво. Некоторые авторы [ 8; 15] считают его позитивным социальным явлением. Другие, основываясь на международных исследованиях [3; 4], полагают, что феномен репетиторства искажает рейтинги школ и усиливает социальную стратификацию, так что во многих странах государство пытается контролировать данные практики. Есть попытки описать позитивные и негативные черты этого феномена, разграничить легальное и коррупционное репетиторство [25]. Международные и российские исследования однозначно подтверждают рост практик репетиторства во всех странах. Поэтому дискурс об эффективности школы и обоснование ее критериев сегодня не могут проводиться без учета этого существенного контекстного фактора школьного образования.
На рисунке 1 мы попытались изобразить все основные классы факторов, связанных с сегодняшним процессом общего образования и его результатами. Кратко прокомментируем рисунок. Понятно, что мы выделили только основные факторы и взаимосвязи, представляющиеся наиболее существенными.
Рис. 1. Взаимосвязи между блоками семейных и школьных ресурсов (капиталов), образовательными практиками и различными показателями результативности школьного образования
Мы выделяем три основные группы результатов:
1. Академические, или предметные (индикаторами могут служить результаты ЕГЭ, ОГЭ, ВПР, диагностических контрольных работ по предметам).
2. Функциональная грамотность (ФГ), компетенции (индикаторы - результаты специальных диагностик, международные исследования) .
3. Ценности-цели, или воспитательные результаты.
Формирование определенных ценностных ориентаций может быть важнейшей целью воспитательного процесса, но как количественно измеряемый школьный результат мы их не рассматриваем: здесь слишком высока роль семьи и других внешкольных факторов и слишком отсроченный эффект. Такие результаты мы исследуем только на неперсонифицированном уровне региональной образовательной системы и не используем их для сравнения школ.
Здоровье (физическое и психическое) можно рассматривать отчасти как результат, но скорее как цену достижения образовательных результатов.